Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108594/2022

27 января 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2023 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Открытое акционерное общество "Сити Сервис"

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Домовой».

о признании незаконным распоряжения от 17.10.2022 № 3379-рл

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 26.01.2022)

от заинтересованного лица:  ФИО2 (по доверенности от 30.12.2021)

от третьего лица: не явился, извещен 

установил:

Открытое акционерное общество "Сити Сервис" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным распоряжения от 17.10.2022 № 3379-рл.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Домовой».

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. 

Третье лицо извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило. 

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Сити Сервис» 24.08.2022 (вх. № 08-11-19103/22-0-0) представлено в ГЖИ  заявление и документы, для внесения изменений в Реестр по адресу: 

<

...>, литера А.

На рассмотрении Инспекции находилось заявление от 17.08.2022 ООО «ЛСТ Констракшен» о внесении изменений в Реестр лицензий.

Инспекцией 06.09.2022 принято решение № 2836-рл о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр до 17.10.2022.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 15 Порядка в адрес лицензиатов ООО «Сити Сервис» и ООО «ЛСТ Констракшен» направлены соответствующие запросы.

На запрос Инспекции лицензиат ООО «Сити Сервис» представил запрашиваемая информация.

На запрос Инспекции лицензиат ООО «ЛСТ Констракшен» информацию не представил.

         17.10.2022 г. Инспекцией  приняло распоряжение 33379-рл об отказе во включении в реестр лицензий сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Дунайский проспект, дом 7, корпус 7, литера А, в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным «б» пункта 5 Порядка №938/пр - протокол от 24.08.2022 №3 и решения (бюллетени) общего собрания собственников изъяты оперуполномоченным ГУР 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району Санкт-Петербурга.

Не согласившись с распоряжением, Общество  обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ, сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьёй 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ утвержден постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр. (далее - Порядок).

Перечень документов и сведений, которые прилагаются к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, указан в пункте 3 Порядка.

Согласно подпункту «б» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения, в том числе, достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Порядка основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе, поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В соответствии с пунктом 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а)в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в)в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 17 Порядка орган государственного жилищного надзора принимает решение по результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что 12.10.2022 в Инспекцию поступило заявление о внесении изменений в Реестр от ООО «Домовой» на основании Протокола от 11.10.2022 №1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адрес Санкт-Петербург, пр. Дунайский, д. 7, к. 7, лит. А. 

По результатам рассмотрения заявления и документов Общества Инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в Реестр лицензий согласно пункту 11 Порядка, решение (распоряжение) Инспекции от 25.10.2022 № 3567-рл в день принятия решения направлено заявителю посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

На момент принятия ГЖИ решения об отказе во внесении изменений в Реестр от 17.10.2022 в Инспекции имелся более поздний протокол о выборе собственниками указанного МКД в качестве управляющей компании ООО «Домовой».

Таким образом, в отсутствие документов, обязательных для принятия решения о внесении изменений в Реестр, распоряжение об отказе во внесении изменений в Реестр Инспекции является законным, не нарушает прав Общества.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Открытого акционерного общества "Сити Сервис" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяРесовская Т.М.