ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998 

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А31-1881/2024

г. Киров

28 января 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года. Полный текст постановления изготовлен 28 января 2025 года.  

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Минаевой Е.В., судей Волковой С.С., Четвергова Д.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кондаковой О.С. 

при участии в судебном заседании представителя заявителя – председателя ФИО1 по паспорту, по выписке из ЕГРЮЛ.  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокол»  

на решение Арбитражного суда Костромской области от 19.11.2024 по делу № А31-1881/2024  

по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокол» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

к администрации городского округа г. Мантурово Костромской области, отделу имущественных и земельных отношений администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

третье лицо: акционерное общество «Газстройпроект» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  

о признании незаконным отказа, об обязании, 

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Сокол» (далее – заявитель, СПК «Сокол», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к администрации городского округа г. Мантурово Костромской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 44:10:050902:137 СПК «Сокол» в собственность без проведения торгов путем заключения  

договора купли-продажи земельного участка, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Газстройпроект».  

Решением Арбитражного суда Костромской области от 19.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с принятым судебным актом, СПК «Сокол» обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, удовлетворить требования Кооператива в полном объеме.  

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права. Кооператив настаивает на том, что факт использования земельного участка заявителем доказан. СПК «Сокол» указывает, что земельный участок сформирован из невостребованных паев на том месте, где уже несколько лет на основании договора аренды осуществляет деятельность АО «Газстройпроект»; с учетом изложенного Кооператив усматривает в действиях Администрации злоупотребление правом. Кроме того, из апелляционной жалобы следует, что часть земельного участка, не охваченного арендными правоотношениями, образовалась за счет того, что количество земельных долей у Администрации было такое, что превышало арендуемый участок, в связи с чем определение в натуре земельного участка захватило часть площадей, на которых СПК «Сокол» вел сельскохозяйственные работы, о чем представлены соответствующие документы.  

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу выразила несогласие с аргументами Кооператива, просила оставить решение суда без изменения.  

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.12.2024 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 26.12.2024 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.  

Ответчик, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.  

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.  

Как установил суд, и не оспорили стороны, в 1992 году колхоз «Красный сокол» реорганизован в ТОО «Сокол». Согласно пункту 1.6 Устава земля предоставляется коллективному предприятию на постоянное пользование в количестве 2000 га, в том числе 1246 га пашни и в аренду 380 га.  

В последующем ТОО «Сокол» реорганизован в СПК «Сокол» (Устав СПК «Сокол», утвержденный общим собранием СПК 30.06.1999). В Уставе СПК  

«Сокол» указано, что Кооператив является юридическим лицом и имеет в своей собственности имущество, внесенное в качестве паевого взноса в паевой фонд кооператива участниками реорганизованного ТОО «Сокол».  

Факт правопреемства установлен решением суда по делу № А3111380/2022.  

В настоящее время земля оформлена двумя участками, где собственниками являются СПК «Сокол» и члены пайщики СПК «Сокол» - в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами 44:10:000000:38, 44:10:000000:39, имеют вид разрешенного использования: земли сельскохозяйственного назначения для сельского производства.  

Ранее оформлен земельный участок с кадастровым номером 44:10:000000:18, без определения на местности.  

Часть земельного, участка с кадастровым номером 44:10:000000:18 на протяжении ряда лет сдавалась СПК «Сокол» в аренду АО «Газстройпроект» - на основании договоров аренды № АР-04-08/21 от 16 августа 2021 г., № АР - 6209/22 от 01 сентября 2022 г. Участок использовался для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.37 ЗК РФ, складирования строительных и иных материалов, размещения временных сооружений и строительной техники.  

Для обеспечения арендных отношений СПК «Сокол» и АО «Газстройпроект» заключен договор № ОУ-10-10/21 от 01 октября 2021 на электроснабжение арендуемых объектов посредством энергоснабжения СПК «Сокол».  

Как указывает заявитель, в апреле 2023 года СПК «Сокол» стало известно, что 18.04.2023 Администрацией поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 44:10:050902:137, сформированный в счет невостребованных земельных долей.  

Материалами дела подтверждено, что 16.05.2023 Кооператив обратился в Администрацию с заявлением о передаче земельного участка с кадастровым номером 44:10:050902:137 СПК «Сокол» в собственность без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Письмом от 02.06.2023 № 1664 Администрация отказала в удовлетворении заявления Кооператива по следующим основаниям:  

1. СПК «Сокол» не представил документ, подтверждающий право ФИО2 представлять интересы, быть доверенным лицом владельцев земельных долей в праве коллективно-долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 44:10:050901:79, 44:10:050902:23, 44:10:050902:24, 44:10:000000:38. Кроме того городской округ город Мантурово (собственник 130 земельных долей) ФИО2 представлять свои интересы и быть доверенным лицом от лица городского округа не уполномочивал.  

2. Дополнительное соглашение № 2 от 04.06.2023 к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности от 24.08.2021 б/н, заключено не наступившей датой и возобновляет срок действия договора с 05.06.2023 по 04.05.2024, при этом не представлен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного  

назначения, находящегося в долевой собственности от 24.08.2021 б/н и документ, подтверждающий право пользования СПК «Сокол» вышеуказанными земельными участка, на дату подачи заявления в администрацию городского округа город Мантурово.  

3. Земельный участок с кадастровым номером 44:10:050902:137 выделен в счет земельных долей, признанных невостребованными, в соответствии с действующим законодательством.  

4. Положения пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на данный земельный участок не распространяются.  

Заявлением от 03.07.2023 Кооператив просил Администрацию передать земельный участок с кадастровым номером 44:10050902:137 СПК «Сокол» в собственность без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

Решением от 25.07.2023 № 1235 Администрация отказала в удовлетворении заявления Кооператива. Администрация следующее:  

1. Срок действия договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности от 24.08.2021 б/н (установленный с 05.07.2022 по 04.06.2023) истек до момента подачи заявления. При этом не представлен сам договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в долевой собственности от 24.08.2021 б/н и документ, подтверждающий право пользования СПК «Сокол» вышеуказанным земельным участком, на дату подачи заявления в администрацию городского округа город Мантурово.  

2. СПК «Сокол» не представил документ, подтверждающий право ФИО2 представлять интересы, быть доверенным лицом владельцев земельных долей в праве коллективно-долевой собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 44:10:050901:79, 44:10:050902:23, 44:10:050902:24, 44:10:000000:38. Кроме того, городской округ город Мантурово (собственник 130 земельных долей) ФИО2 представлять свои интересы и быть доверенным лицом от лица городского округа не уполномочивал.  

3. Не представлены документы, подтверждающие право пользование СПК испрашиваемым земельным участком:  

- в качестве подтверждения пользования испрашиваемым земельным участком, представлены договоры аренды земельного участка, заключенные между СПК «Сокол» и АО «Газстройпроект», на основании которых СПК представляет за плату во временное владение и пользование АО «Газстройпроект» часть земельного участка с кадастровым номером 44:10:000000:18. Данные договоры не могут являться подтверждающими документами, так как земельный участок с кадастровым номером 44:10:050902:137 образован путем выделения из земельного участка 44:10:000000:38, а земельный участок с кадастровым номером 4:10:000000:18, на основании выписки из ЕГРН от 04.07.2023, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена и право распоряжения им относится к полномочиям муниципалитета;  

- представленные акты приема грубых и сочных кормов и акты на списание материалов, также не могут являться подтверждающими документами, в связи с невозможностью установления, что данные корма были собраны именно с земельного участка с кадастровым номером 44:10:050902:137.  

Заявлением от 30.10.2023 Кооператив обратился в Администрацию с требование передать земельный участок с кадастровым номером 44:10:050902:137 СПК «Сокол» в собственность без проведения торгов путем заключения договора купли-продажи земельного участка. В заявлении указано, что 18.04.2023 на учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 44:10:050902:137, сформированный в счет невостребованных земельных долей. Однако Администрация не опубликовала сведения о возникновении права собственности. При этом исключительным правом приобретений долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство. Земельный участок с кадастровым номером 44:10:050902:137 используется СПК «Сокол».  

Администрацией по результатам рассмотрения указанного заявления принято решение, изложенное в письме от 27.11.2023 № 4191, об отказе в предоставлении земельного участка. Администрацией указаны следующие мотивы:  

1. К заявлению не приложены документы, подтверждающие право СПК «Сокол» на предоставление вышеуказанного земельного участка, в соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

2. Выдел земельного участка с кадастровым номером 44:10:050902:137 осуществлен в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в счет невостребованных земельных долей, право собственности на которые перешло к муниципальному образованию на основании решений Мантуровского районного суда Костромской области.  

3. Администрацией городского округа город Мантурово принято решение о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных по адресу: Костромская область, городской округ город Мантурово, в кадастровом квартале: 44:10:050902, с кадастровым номером 44:10:050902:137, общей площадью 110503 кв.м., для целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.37 ЗК РФ, строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для строительства Газопровод - отвод Галич - Мантурово - Шарья Костромской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, сроком на 1 год 4 месяца.  

После освобождения земельного участка и восстановления плодородного слоя, возможно рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка для сельскохозяйственного использования.  

Полагая, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка не соответствует закону и нарушает права Кооператива, СПК «Сокол» обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.  

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и  

отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.  

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

На основании подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».  

В силу пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101- ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.  

Согласно пункту 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.  

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой  

информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.  

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 250 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ, орган местного самоуправления обязан предложить сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на условиях пункта 4 статьи 12 Закона № 101-ФЗ.  

Пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.  

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.  

Таким образом, приобретение заинтересованным лицом земельного участка без проведения торгов в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий: использование земельного участка сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством в своей деятельности, обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок.  

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2017 № 310-КГ16-21437, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда  

Российской Федерации № 5 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 (пункт 24), сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, согласно которой условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.  

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.  

Поэтому при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).  

Аналогичная правовая позиция, согласно которой наличие условий для предоставления земельного участка, сформированного в счет невостребованных земельных долей, на которые признано право муниципальной собственности, сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ может подтверждаться любыми относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, приведена также в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного  

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020.  

Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.  

При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).  

С учетом изложенного разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельного участка, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц, а также лиц, в общей долевой собственности которых находился земельный участок, из которого выделен земельный участок в счет невостребованных долей.  

Из материалов дела следует, что в обоснование своего права на получение испрашиваемого земельного участка Кооператив ссылается на заключение договоров аренды с АО «Газстройпроект» и акты приема грубых и сочных кормов от 20.07.2020, 14.08.2021, 31.07.2022.  

В частности, в апелляционной жалобе заявитель указывает, что испрашиваемый земельный участок сформирован из невостребованных земельных паев на той части земель, которая сдавалась в аренду АО «Газстройпроект», а также частично на той части земель (за пределами арендованного имущества), где велись сельскохозяйственные работы.  

Однако вопреки позиции СПК «Сокол», в качестве подтверждения пользования испрашиваемым земельным участком не могут быть приняты договоры аренды земельного участка, заключенные между СПК «Сокол» и АО «Газстройпроект», на основании которых СПК предоставляет за плату во временное владение и пользование АО «Газстройпроект» часть земельного участка с кадастровым номером 44:10:000000:18.  

Как указано выше, в Обзорах судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017 и 23.12.2020 (пункты 24 и 9 соответственно), сформирована правовая позиция по толкованию и применению пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, согласно которой условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в  

предусмотренном указанной нормой порядке являются особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); добросовестное использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей, до регистрации права муниципальной собственности на участок; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок).  

С учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности, необходимости непрерывного проведения мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративных мероприятий по защите земельных угодий, неиспользование которых влечет утрату их плодородных свойств, положения пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101- ФЗ направлены на предоставление земли на льготных условиях именно лицам, добросовестно обрабатывающим ее длительное время и заинтересованным в ее дальнейшей обработке.  

Применительно к обстоятельствам настоящего спора заключение Кооперативом договоров аренды для складирования строительных и иных материалов, размещения временных сооружений и строительной техники, не свидетельствует о том, что заявитель длительное время принимает меры по сохранению плодородия почвы, использует ее в сельскохозяйственных целях.  

Соответственно договоры аренды № АР-04-08/21 от 16 августа 2021 г., № АР - 62-09/22 от 01 сентября 2022 г. не подтверждают, что СПК «Сокол» является лицом, имеющим право на получение земельного участка на льготных условиях.  

Суд первой инстанции правильно указал, что акты приема грубых и сочных кормов от 20.07.2020, 14.08.2021, 31.07.2022 не позволяют установить, что корма (сено) собраны именно с земельного участка с кадастровым номером 44:10:050902:137.  

Апелляционный суд повторно оценил содержание актов приема грубых и сочных кормов от 20.07.2020, 14.08.2021, 31.07.2022 и установил, что названные доказательства содержат ссылку на координаты участка земель сельскохозяйственного назначения: 58°22′54.6″ № 44°49′27.7 ″E;58.381831. 44.824350. Указание на аналогичные координаты содержат договоры аренды № АР-04-08/21 от 16 августа 2021 г., № АР - 62-09/22 от 01 сентября 2022 г., заключенные между СПК «Сокол» и АО «Газстройпроект» в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:10:000000:0018. Таким образом, акты приема грубых и сочных кормов от 20.07.2020, 14.08.2021, 31.07.2022 однозначно не позволяют сделать вывод о том, что заготовка сена велась непосредственно на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 44:10:050902:137.  

Кроме того суд учитывает, что указанные акты составлены Кооперативом в одностороннем порядке в связи с чем также не могут подтверждать использование заявителем земельного участка с кадастровым номером 44:10:050902:137.  

Ссылка заявителя на нарушение ответчиком сроков опубликования информации о возможности приобретения земельного участка,  

предусмотренных пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, правильно отклонена судом первой инстанции, поскольку данное обстоятельство не влияет на законность оспариваемого решения.  

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае отсутствует предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого решения недействительным, о чем правомерно и обоснованно указано судом первой инстанции в обжалуемом решении.  

Ссылка заявителя жалобы на то, что в нарушение статьи 164 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции не перешел к судебным прениям, отклоняется.  

В силу части 1 статьи 164 АПК РФ после завершения исследования всех доказательств председательствующий в судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в судебном заседании объявляет исследование доказательств законченным и суд переходит к судебным прениям.  

В части 2 статьи 164 АПК РФ установлено, что судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих в деле, и их представителей. В этих выступлениях они обосновывают свою позицию по делу.  

Пропуск судом первой инстанции стадии судебных прений не является безусловным основанием для отмены судебного акта.  

Согласно аудиозаписям судебных заседаний представитель заявителя участвовал в судебных заседаниях, в судебном заседании 13.11.2024 представитель Кооператива пояснил, что заявления, ходатайства отсутствуют, требования он поддерживает, в связи с чем права Кооператива в рассматриваемом случае не были нарушены.  

Апелляционным судом исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда, изложенных в обжалуемом решении, а сводятся к иному, чем у суда, толкованию норм права и оценке обстоятельств дела, фактически направлены на их переоценку, данную судом надлежащим образом, и не могут рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно.  

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Костромской области от 19.11.2024 по делу № А31-1881/2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 19.11.2024 по делу  

 № А31-1881/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Сокол» – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.  

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1–291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.  

Председательствующий Е.В. Минаева  

Судьи С.С. Волкова  

Д.С. Четвергов