Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15440/2022

26 августа 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года. Полный текст решения изготовлен 26 августа 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью "Диагональгео"

к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра)

о признании недействительным приказа от 22.11.2021 № 709

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности от 24.05.2021)

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности от 08.09.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диагональгео" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнения) к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному Федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане (Севзапнедра) о признании недействительным приказа от 22.11.2021 № 709 о прекращении права пользования недрами по лицензии ЛОД 03555 ТП в связи с истечением установленного срока ее действия, отказа от 23.11.2021 № 01-1328/6957, Общество также просило устранить допущенные нарушения его прав путем продления срока действия лицензии на пользование недрами ЛОД 03555 ТП с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча песков строительных на участке недр Урочище Волчье Южное до 01.01.2023 года.

В судебном заседании заявитель поддержал требования. 

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  Обществу предоставлена лицензия на пользование недрами ЛОД 03555 ТП с целевым назначением и видами работ на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых.

14.10.2021 г. в Департамент по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в Мировом океане  поступила заявка от 13.10.2021г. № ДГ34-21 ООО «ДИАГОНАЛЬГЕО» о внесении изменения в лицензию на пользование недрами ЛОД 03555 ТП, предоставленную с целевым назначением и видами работ  - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождени1 полезных ископаемых, на участке недр Урочище Волчье Южное,  расположенное в Приозерском районе Ленинградской области, в части продления срока действия лицензии до 01.01.2023г. (вх. Севзапнедра № 6419 от 14.10.2021г.).

Департаментом 22.11.2021 издан приказ о прекращении права пользования недрами по лицензии ЛОД 03555 ТП в связи с истечением установленного срока ее действия.

О своем решении Департамент уведомил заявителя письмом от 23.11.2021 № 01-1328/6957.

Не согласившись с приказом и отказом, содержащимся в письме, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 10 Закона Российской Федерации от 21.02.1992  N 2395-1 "О недрах" участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (статья 11 Закона № 2395-1). 

Пунктом 4.2.1 условий пользования недрами по лицензии ЛОД 03555 ТП установлен срок начала проведения геологического изучения недр: не позднее 12 месяцев с даты утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр.

Согласно календарному плану выполнения работ от 28.05.2019 по дополнению к проекту на выполнение работ в период с апреля по октябрь 2021 года запланированы камеральные работы: камеральная обработка материалов, составление ТЭО временных кондиций и составление геологического отчета с подсчетом запасов стекольных песков по категории С1+С2. Срок окончания проведения работ по дополнению к Проекту – октябрь 2021 года.

Как пояснил представитель заинтересованного лица, по состоянию на 08.11.2021 материалы по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в Департамент от Общества не поступали, что является нарушением условий лицензии на пользование недрами. 

Представитель Департамента указал, что Общество не имеет возможности выполнить работы по геологическому изучению недр, поскольку ему отказано в выдаче разрешения на выполнение этих работ. 

Отказы Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в выдаче разрешения на выполнение работ по геологическому изучению недр согласно лицензии на пользование недрами ЛОД 03555 ТП без предоставления лесного участка  признаны законными (дела  № А56-39093/2021, А56-40085/2021).

Рассмотрев заявочные материалы на внесение изменений и дополнений в лицензию ЛОД 03555 ТП, комиссия по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр отказала заявителю в продлении срока действия лицензии. 

В силу статьи 20 Закона №2395-1 право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр.

Таким образом, поскольку Обществу было отказано во внесении изменений и дополнений в лицензию ЛОД 03555 ТП в части продления срока действия лицензии, а срок действия лицензии закончился 01.11.2021, приказ и письмо от 23.11.2021 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Диагональгео" оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяРесовская Т.М.