АРБИТРАЖНЫЙ СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39440/2024

г. Нижний Новгород 08 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-656),  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании: 

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО1 (доверенность от 21.10.2024),   

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление 

Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В судебном заседании 11.03.2025 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 25.03.2025, после чего рассмотрение дела было продолжено. 

После перерыва в судебное заседание участники процесса, надлежащим образом уведомленные о времени и месте продолжения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем, согласно положениям частей 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.   

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки административный орган установил, что 23.10.2024 в ресторане «Хуторок» по адресу: 

<

...>, осуществляло розничную продажу (оборот) алкогольной продукции (согласно протокола осмотра) без товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".   

Обнаруженная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 23.10.2024. 

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа в пределах, предоставленных статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полномочий, 03.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №838759. Данный протокол составлен при участии представителя общества. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, привлекаемому к административной ответственности, были разъяснены, что отражено в протоколе об административном правонарушении. 

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению, в том числе подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении 4 которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3). 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4). 

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной. 

Как следует из материалов дела, согласно протоколу осмотра от 23.10.2024 в ходе проверки в помещении ресторана «Хуторок» по адресу: 

<

...>, в котором Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, обнаружены настойки в ассортименте с содержанием алкоголя (водки). 

Согласно протоколу изъятия от 23.10.2024 и приложенным фотографиям, изъято 12 единиц емкостей (стекло) различного объема (150 мл, 200 мл, 300 мл) с содержанием жидкости. На емкостях имеются наклейки с рукописным нанесением наименования.    

Из объяснений представителя общества ФИО2 от 29.10.2023 следует, что изъятые 23.10.2024 из помещения ресторана «Хуторок» настойки производятся путем смешивания водки с иными продуктами питания (фрукты, ягоды, сахар и т.д.). У общества имеются технологические карты на продукцию и товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию (водку), входящую в состав настоек. 

В материалы дела представлены технико-технологические карты на изъятые настойки, а также товарно-транспортные накладные на алкогольную продукцию.

В силу пункта 15 статьи 2 Закона №171-ФЗ не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Согласно ГОСТ 31984-2012 «Услуги общественного питания. Общие требования» услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают, в том числе, услуги по организации потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства (пункт 4.4).

Следовательно, законодательство позволяет субъектам, оказывающим услуги общественного питания и имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, осуществлять изготовление настоек, алкогольных коктейлей путем смешения алкогольной продукции с иной пищевой продукцией или с применением иных технологических приемов (далее - напитки) в процессе обслуживания потребителя.

 При этом полученные в результате такого смешивания или иных технологических приёмов напитки в принципе не могут иметь документацию, предусмотренную статьёй 10.2 Закона № 171-ФЗ, однако, алкогольная продукция, используемая при изготовлении напитков, должна находиться в легальном обороте, в том числе маркирована в соответствии со статьей 12 Закона № 171 -ФЗ.

В материалах дела имеются технико-технологические карты на изготовление алкогольных настоек «Спотыкач», «Клюковка», «Лимончелло», «Вишневка», «Перцовка», «Хреновуха», «Малиновка» из которых следует, что процесс изготовления настоек заключается в смешивании водки «Пять озер» с продуктами питания. Копии сопроводительных документов на алкогольную продукцию – водка «Пять озер», входящую в состав настоек, также имеются в материалах дела.  

Сама процедура смешивания алкогольной продукции с иной пищевой продукцией предполагает изменение характеристик исходного продукта, таких как цвет, запах, крепость и т.п., соответственно, доказать, какие именно ингридиенты входят в состав готовой настойки можно только представив рецептуру и товарно-транспортную накладную на используемую в рецептуре алкогольную продукцию.

 Достаточные доказательства, что представленные обществом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ТТН не относятся к алкогольной продукции – водка «Пять озер», входящей в состав настоек, отсутствуют. 

Из имеющегося в материалах дела заключения эксперта №4402Э от 12.11.2024 не усматривается, что в изъятой алкогольной продукции обнаружены какие-либо опасные вещества, либо установлено, что изъятые настойки изготовлены не из той продукции, на которую Общество представило сопроводительные документы.

Выводы эксперта, изложенные в указанном заключении, свидетельствуют лишь о том, что представленная на экспертизу жидкость содержит в своем составе этиловый спирт, т.е. продукция является спиртосодержащей. Вместе с тем, данное обстоятельство общество не отрицает. 

Согласно ГОСТу 30390-2013 "Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия", технико-технологическая карта (ТТК) - представляет собой документ, разрабатываемый на новую продукцию и устанавливающий требования к качеству сырья и пищевых продуктов, рецептуру продукции, требования к технологическому процессу изготовления, к оформлению, реализации и хранению, показатели качества и безопасности, а также пищевую ценность продукции общественного питания.

Технологические документы утверждает руководитель организации (предприятия) общественного питания.

Порядок составления, ведения и хранения технологических карт регламентируется ГОСТом 31987-2012 "Услуги общественного питания".

Таким образом, по смыслу указанного ГОСТа, технико-технологическая карта фиксирует требования к технологическому процессу изготовления, рецептуру блюда.

Дата в месте утверждения руководителем технико-технологической карты, указывает на момент подписания/согласования технологического процесса изготовления, но не на дату изготовления продукции.

Учитывая изложенное, доводы Управления о невозможности сопоставить дату изготовления настоек (01.09.2024) с датой поставки алкогольной продукции (03.10.2024), являются несостоятельными.   

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. 

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Учитывая, что частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции при фактическом отсутствии документов, подтверждающих легальность ее оборота, при этом в рассматриваемом случае обществом были представлены ТТН на алкогольную продукцию, в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16. Кодекса об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявленные требования Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Восток", г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области. 

Судья И.Ю. Мукабенов