АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11  http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Симферополь 26 июля 2024 года Дело № А83 – 18125/2023 

 Резолютивная часть решения оглашена 25 июля 2024 года.  Полный текст решения изготовлен 26 июля 2024 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черницовой Л.П.,  рассмотрев в судебном заседании, проводимом посредством системы вебконференц-связи,  дело по заявлению  

Частной Агропромышленной Компании «Тачанка» (ОГРН – 

<

***>)  

к Фонду имущества Херсонской области (ОГРН – 

<

***>) Военно-гражданской администрации Херсонской области третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- ООО «Ветсервис Плюс»;  - Министерство имущественных и земельных отношений Херсонской области;  

- ООО «ТерраТарса Украина»; 

- ООО «ТерраТарса Дон»;  - Компания «ДОКТОР ТАРСА ТАРИМ САНАЙИ ВЕ ФИО1 »;  

- ООО «Тачанка Сад», о признании незаконным решения, 

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.07.2023, диплом, паспорт; от заинтересованных лиц – не явились; 

от третьего лица 1 – ФИО3 по доверенности от 12.10.2023, удостоверение  адвоката;  

от иных третьих лиц – не явились 

УСТАНОВИЛ:

Частная агропромышленная компания «Тачанка» (далее – заявитель, компания,  ЧАК «Тачанка») обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с  заявлением к Фонду имущества Херсонской области (ОГРН – 

<

***>), Военно-гражданской администрации Херсонской области, в котором (с учетом уточненных  требований, принятых к рассмотрению протокольным определением от 17 октября 2023  года) просит суд:  

- признать незаконным пункт 49 протокола № 7 заседания Межведомственной  комиссии по вопросам управления бесхозяйственными недвижимыми вещами Военно-гражданской администрации Херсонской области от 29 сентября 2023 года о введении  

управления имуществом, расположенным по адресу: РФ, 

<

...>.  

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 22.08.2023 дело № А8318125/2023 принято судьей Лукачевым С.О., возбуждено производство по делу.  

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.09.2023 № 723 "О назначении судей  федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях  судей субъектов Российской Федерации" Лукачев С.О. назначен заместителем председателя Арбитражного  суда Херсонской области.  

Учитывая изложенные обстоятельства, определением Арбитражного суда Республики  Крым от 04.10.2023г. по делу № А83-18125/2023 произведена замена судьи Арбитражного  суда Республики Крым Лукачева С.О.  

Определением от 11.10.2023 дело принято к производству судьи Колосовой А.Г. 

Определением суда от 17 октября 2023 года суд привлек к участию в деле в  качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно  предмета спора, ООО «Ветсервис Плюс», Министерство имущественных и земельных  отношений Херсонской области и Военно-гражданскую администрацию Херсонской  области.  

Определением от 16.01.2024 судом, в порядке ст. 137 АПК РФ, назначено судебное  разбирательство по делу.  

Определением от 28 ноября 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве  заинтересованного лица Военно-гражданскую администрацию Херсонской области,  определением от 13.02.2024 - ООО «ТерраТарса Украина», ООО «ТерраТарса Дон»;  Компанию «ДОКТОР ТАРСА ТАРИМ САНАЙИ ВЕ ФИО1»; ООО «Тачанка  Сад».  

В судебное заседание, состоявшееся 25.07.2024, явились полномочные  представители заявителя и третьего лица 1, иные лица, участвующие в деле, явку  полномочных представителей не обеспечили, о дне времени и месте судебного заседания  уведомлены надлежащим образом, своевременно.  

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ не  явившихся лиц суд признает надлежащим образом уведомленными о наличии данного  спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.  

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, разместил  информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного  суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет  www.crimea.arbitr.ru.  

Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные  законодателем процессуальные действия, направленные на извещение лиц, в нем  участвующих, о наличии в производстве арбитражного суда Республики Крым спора и,  соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что  позволяет считать их надлежащим образом уведомленными.  

В соответствии со статьей 156 АПК РФ стороны вправе известить арбитражный  суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание  арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени  и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.  

Так, ходатайств о невозможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся  лиц на адрес суда не поступало, на основании чего суд пришел к выводу о возможности  рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.  

В судебном заседании 25.07.2024 года на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ,  объявлена резолютивная часть решения суда.  

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом  установлено следующее.  

29 сентября 2022 года проведено заседание межведомственной комиссии Фонда  имущества Военно-гражданской администрации Херсонской области по вопросам  управления безхозяйными недвижимыми вещами.  

Согласно п. 49 выписки из протокола № 7 заседания межведомственной комиссии  от 29.09.2022 комиссия решила: Межведомственная комиссия согласовывает введение  управления имуществом компании «Терра Тарса», расположенным по адресу: 

<

...>, с передачей его в управление ООО «Ветсервис Плюс».  Рекомендует ВГА Херсонской области издать соответствующее распоряжение.  

Не согласившись с п. 49 указанного протокола, заявитель обратился в  Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании его незаконным.  

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические  обстоятельства, выслушав и изучив позиции представителей заявителя, заинтересованных  лиц, третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  суд пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если  полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов,  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых  вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской  Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие  закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.  

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием  для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного  самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух  условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение  

прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым  решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей,  создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность  доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или  иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.  

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г.   № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в  составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» Херсонская  область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между  Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию  Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.  

 Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в  Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской  Федерации нового субъекта подписан 30 сентября 2022года.  

 Согласно ч.1 ст.4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 8- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе  Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» законодательные и иные  нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории  Херсонской области со дня принятия в Российскую Федерацию Херсонской области и  образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.  

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 8- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе  Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» предусмотрено, что  нормативные правовые акты Херсонской области действуют на территории Херсонской  области до окончания переходного периода или до принятия соответствующих  нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового  акта Херсонской области.  

 В соответствии с ч.6 ст.12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г.   № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в  составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» на территории  Херсонской области продолжают действовать правовые акты, договоры концессии,  

договоры и соглашения, предусматривающие передачу в безвозмездное пользование,  аренду, доверительное или иное управление, хозяйственное ведение государственного,  муниципального или другого имущества, распоряжение которым осуществлялось  органами публичной власти Херсонской области на день принятия в Российскую  Федерацию Херсонской области и образования в составе Российской Федерации нового  субъекта, если иное не вытекает из таких правовых актов, договоров, соглашений или  существа отношений. Случаи, при которых требуется согласование федеральными  органами исполнительной власти применения таких правовых актов, договоров и  соглашений, а также порядок такого согласования устанавливается Правительством  Российской Федерации.  

Согласно ч.7 ст.12 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 г. № 8- ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе  Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» управление имуществом,  расположенным на территории Херсонской области, имеющим признаки бесхозяйного и  не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской  Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Херсонской  области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Порядок признания  такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами  Херсонской области, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению  государственным имуществом.  

В соответствии с п.1 Порядка выявления, учета, хранения, оценки и распоряжения  бесхозяйными недвижимыми вещами, утвержденного Указом Главы ВГА Херсонской  области от 29.07.2022г. № 305-р (далее – Порядок), учет хранение, оценка и распоряжение  бесхозяйными недвижимыми вещами осуществляется путем реализации комплекса  мероприятий по управлению бесхозяйными недвижимыми вещами в соответствии с  настоящим Порядком.  

Согласно п.3 Порядка для целей настоящего Порядка используется следующее  понятие: недвижимые вещи, имеющие признаки бесхозяйной вещи — это объекты  недвижимого имущества, которые не имеют собственника, собственник которых  неизвестен или от права собственности на которые отказался, объявив об этом или  совершив действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения,  пользования и распоряжения имуществом, в том числе об устранении собственника от  несения бремени содержания имущества.  

Пунктом 4 Порядка установлено, что управление бесхозяйными недвижимыми  вещами осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, приказами Фонда  имущества Херсонской области, изданными на основании решений Межведомственной  комиссии по вопросам управления бесхозяйными недвижимыми вещами, созданной  Главой Военно-гражданской администрации Херсонской области (далее –  Межведомственная комиссия).  

В соответствии с п.5 Порядка при выявлении недвижимой вещи, имеющей  признаки бесхозяйной вещи, органы исполнительной власти Херсонской области, органы  местного самоуправления Херсонской области, физические и юридические лица,  индивидуальные предприниматели направляют в Фонд имущества Херсонской области  заявление о выявлении недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной вещи.  

Согласно п.1.1 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам управления  бесхозяйными недвижимыми вещами, утвержденному Указом Главы ВГА Херсонской  области от 29.07.2022г. № 305-р (далее – Положение), Межведомственная комиссия  создана Главой ВГА Херсонской области в целях рассмотрения вопросов по введению  управления бесхозяйными недвижимыми вещами, обеспечению их сохранности и  определению оптимального способа управления.  

В соответствии с п.3.10 Положения по результатам рассмотрения вопросов  управления бесхозяйными недвижимыми вещами Межведомственная комиссия  принимает протокольное решение: о введении управления бесхозяйными недвижимыми  вещами; об отказе во введении управления бесхозяйными недвижимыми вещами; о  прекращении управления бесхозяйными недвижимыми вещами; о передаче в аренду  бесхозяйных недвижимых вещей; об иных вопросах, связанных с управлением  бесхозяйными недвижимыми вещами.  

Согласно п.8 Порядка на основании решения Межведомственной комиссии в целях  обеспечения сохранности и функционирования бесхозяйной недвижимой вещи Фонд  имущества ставит такое имущество на баланс, ведет учет всех бесхозяйных недвижимых  вещей, ведет учет юридических лиц, которыми осуществляются полномочия по  управлению бесхозяйными недвижимыми вещами.  

Таким образом, вопросы отнесения недвижимого имущества к бесхозяйному,  введения управления бесхозяйным недвижимым имуществом, прекращения управления  бесхозяйным недвижимым имуществом и вопросы, связанные с управлением  бесхозяйными недвижимыми вещами, нормативным правовым актом Херсонской области  отнесены к исключительной компетенции Межведомственной комиссии по вопросам  управления бесхозяйными недвижимыми вещами, решение которой является основанием  для издания Фондом госимущества Херсонской области соответствующего приказа по  введению управления бесхозяйным недвижимым имуществом и определению органа  управления таким имуществом.  

Судом установлено, что решение о согласовании введения управления имуществом  компании «Терра Тарса», расположенного по адресу: 

<

...>, с передачей его в управление ООО «Ветсервис Плюс» было принято 29  сентября 2022 года Межведомственной комиссией по вопросам управления  бесхозяйственными недвижимыми вещами ВГА Херсонской области на основании  положений Порядка выявления, учета, хранения, оценки и распоряжения бесхозяйными  недвижимыми вещами, утвержденного Указом ВГА Херсонской области от 29.07.2022 г.   № 305-р.  

Данное решение было принято на основании заявления ООО «Ветсервис Плюс» о  выявлении бесхозяйного имущества и результатов проведенного Фондом имущества  Херсонской области обследования объекта.  

В акте от 27.09.2022, представленном в материалы дела, указано, что сотрудниками  Фонда имущества Херсонской области выявлено имущество, имеющее признаки  бесхозяйной вещи компании «ТерраТарса»; предприняты меры к розыску собственника  имущества и установлено, что собственник находится за пределами Херсонской области  предположительно за границей.  

Правовой статус ВГА Херсонской области и полномочия ее руководителя  определяются Положением о военно-гражданской администрации.  

В соответствии с п.1 указанного Положения военно-гражданские администрации  (ВГА) – временные государственные органы в населенных пунктах, районах и областях  Украины, находящихся под контролем Вооруженных сил Российской Федерации в ходе  Специальной военной операции на Украине, и предназначены для обеспечения  безопасности и нормализации жизнедеятельности населения, правопорядка, участия в  противодействии диверсионным проявлениям и террористическим актам, недопущения  гуманитарной катастрофы. Военно-гражданские администрации области (ВГА второго  уровня) являются временными государственными органами, осуществляющими на  соответствующей территории полномочия областных советов, государственных  администраций и другие полномочия, определенные настоящим положением.  

Согласно п.2 Положения о военно-гражданской администрации ВГА образуются в  случае необходимости по решению коменданта, назначенного Минобороны России на  соответствующей территории.  

В соответствии с п.3 Положения о военно-гражданской администрации  непосредственное руководство ВГА осуществляют их руководители.  

Согласно п.5 Положения к полномочиям руководителя ВГА среди прочего  относится организация работы соответствующей ВГА и осуществление руководства ее  деятельностью; издание указов, приказов и распоряжений в пределах своих полномочий,  которые имеют силу нормативного правового акта и могут противоречить действующему  законодательству Украины; осуществление иных полномочий по вопросам, отнесенным к  ведению органов власти.  

Пунктом 11 Положения о военно-гражданской администрации установлено, что  ВГА в своей деятельности руководствуется законами Украины, областным и  муниципальным законодательством территорий в зоне ответственности, а также  нормативными правовыми актами ВГА. Нормативные правовые акты ВГА имеют  абсолютный приоритет над законами Украины, областным и муниципальным  законодательством территорий в зоне ответственности ВГА.  

 Таким образом, по своему правовому положению ВГА Херсонской области  является высшим органом исполнительной власти Херсонской области, обладающим до  принятия Херсонской области в состав Российской Федерации всей полнотой публичной  власти на территории области, включая осуществление нормативного правового  регулирования отношений и принятия решений по всем вопросам, возникающих в  процессе ее деятельности.  

Указом ВГА Херсонской области от 29.07.2022 № 305-р утвержден Порядок  выявления, учета, хранения, оценки и распоряжения бесхозяйными недвижимыми вещами  (далее - Порядок № 305-р), которым регулируются вопросы отнесения недвижимых вещей  к бесхозяйным, а также распоряжения бесхозяйными недвижимыми вещами.  

В соответствии с частью 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от  04.10.2022 № 8-ФКЗ управление имуществом, расположенным на территории Херсонской  области, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной  собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной  собственности, осуществляется органами Херсонской области в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества  бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Херсонской области,  применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным  имуществом.  

В соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений  главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы  24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при разрешении  споров, рассматриваемых по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, суд  применяет нормы материального права, которые действовали во время возникновения  правоотношения с участием административного истца (заявителя), если из федерального  закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 КАС РФ, часть 5 статьи 3 и часть 1 статьи 13  АПК РФ).  

Обжалуемое заявителем решение Межведомственной комиссии по вопросам  управления бесхозяйственными недвижимыми вещами Военно-гражданской  администрации Херсонской области от 29 сентября 2022 года принято на основании  действующего нормативного правового акта Херсонской области - Порядка № 305- Р.  

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 305-р недвижимыми вещами, имеющими  признаки бесхозяйной вещи, являются объекты недвижимого имущества, которые не  имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на  которые отказался, объявив об этом или совершив действия, определенно  

свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения  имуществом, в том числе об устранении собственника от несения бремени содержания  имущества.  

В соответствии с п. 5 Порядка № 305-р при выявлении недвижимой вещи,  имеющей признаки бесхозяйной вещи, органы исполнительной власти Херсонской  области, органы местного самоуправления Херсонской области, физические и  юридические лица, индивидуальные предприниматели направляют в Фонд имущества  Херсонской области заявление о выявлении недвижимой вещи, имеющей признаки  бесхозяйной вещи.  

В соответствии с п.п.1, 2.1 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам  управления бесхозяйными недвижимыми вещами, утвержденного Указом ВГА  Херсонской области от 29.07.2022 № 305-р (далее - Положение), заявления о выявлении  недвижимых вещей, имеющих признаки бесхозяйных недвижимых вещей, вопросы по  введению управления бесхозяйными недвижимыми вещами, обеспечению их сохранности  и определению оптимального способа управления рассматривает Межведомственная  комиссия по вопросам управления бесхозяйными недвижимыми вещами (далее -  Межведомственная комиссия).  

Согласно п.п.2.3, 3.10 Положения по результатам рассмотрения вопросов  управления бесхозяйными недвижимыми вещами Межведомственная комиссия  принимает одно из протокольных решений: о введении управления бесхозяйными  недвижимыми вещами; об отказе во введении управления бесхозяйными недвижимыми  вещами; о прекращении управления бесхозяйными недвижимыми вещами; о передаче в  аренду бесхозяйных недвижимых вещей; об иных вопросах, связанных с управлением  бесхозяйными недвижимыми вещами.  

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 305-р управление бесхозяйными  недвижимыми вещами осуществляется в соответствии с настоящим Порядком, приказами  Фонда имущества Херсонской области, изданными на основании решений  Межведомственной комиссии.  

Согласно пункту 8 Порядка № 305-р на основании решения Межведомственной  комиссии в целях обеспечения сохранности и функционирования бесхозяйной  недвижимой вещи Фонд имущества ставит такое имущество на баланс, ведет учет всех  бесхозяйных недвижимых вещей, ведет учет юридических лиц, которыми  осуществляются полномочия по управлению бесхозяйными недвижимыми вещами.  

Учитывая изложенное, вопросы отнесения недвижимого имущества к  бесхозяйному, введения управления бесхозяйным недвижимым имуществом,  прекращения управления бесхозяйным недвижимым имуществом и вопросы, связанные с  управлением бесхозяйными недвижимыми вещами, Порядком № 305-р отнесены к  исключительной компетенции Межведомственной комиссии, решение которой является  основанием для издания Фондом имущества Херсонской области соответствующего  приказа по введению управления бесхозяйным недвижимым имуществом и определению  органа управления таким имуществом.  

Таким образом, решение Межведомственной комиссии от 29 сентября 2022 года о  введении управления имуществом, расположенного по адресу: РФ, 

<

...> принято в рамках установленных полномочий и согласно Порядку,  утвержденному Указом ВГА Херсонской области от 29.07.2022 № 305-р.  

Согласно пояснениям участников процесса, Фондом имущества Херсонской  области приказ о введении управления имуществом, расположенным по адресу: РФ,  

<

...> не принимался.  

В подтверждение ведения хозяйственной деятельности с использованием  имущественного комплекса нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, ЧАК «Тачанка» представлены в материалы дела  копия договора аренды имущественного комплекса № 051022/2 от 05.10.2022 г.,  

заключенного между ЧАК «Тачанка» и ООО «ТерраТарса Дон», а также копия договора  хранения № 051022/3 от 05.10.2022 г., заключенного между компанией «ДОКТОР ТАРСА  ТАРИМ САНАЙИ BE ТИЖАРЕТ АНОНИМ ШИРКЕТИ» и ООО «ТерраТарса Дон».  

Указанные доводы судом во внимание не принимаются, поскольку названные  договоры заключены после принятия оспариваемого акта.  

Более того суд считает необходимым отметить следующее.  

Доводы Общества о принадлежности ему спорного имущества не могут служить  основанием для рассмотрения настоящего спора по правилам главы 24 АПК РФ,  поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных отношений, не  может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество, что, в свою очередь,  исключает возможность удовлетворения заявленных требований.  

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда  Центрального округа от 17.02.2021 по делу № А83-16606/2018.  

При указанных обстоятельствах Общество не лишено возможности заявить в  защиту своих нарушенных прав надлежащее требование, приводя доводы с надлежащими  доказательствами о наличии у него права собственности на спорное имущество и  основания его приобретения.  

С учетом вышеизложенного, у суда отсутствует процессуальная возможность  установить и оценить обстоятельства по возникновению, владению и прекращению права  собственности на спорное имущество между заявителем и Херсонской областью в  порядке главы 24 АПК РФ, такие обстоятельства подлежат выяснению при рассмотрении  спора о праве на недвижимое имущество по общим правилам искового производства.  

Учитывая изложенное, в данном случае имеется спор о праве, что с учетом  разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010   № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении  споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исключает  возможность удовлетворении заявленного требования.  

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или  иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы  заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.  

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, заявленные  требования не подлежат удовлетворению.  

Иные доводы лиц, участвующих в деле, изложенные в представленных суду  правовых позициях, судом исследованы и подлежат отклонению, так как опровергаются  материалами дела и не влияют на суть принятого решения, в том числе, принимая во  внимание рассмотрение Арбитражным судом Ростовской области дела № А53-9363/2024  по иску общества с ограниченной ответственностью «Ветсервис Плюс» к обществу с  ограниченной ответственностью «Терратарса Дон», частной агропромышленной  компании «Тачанка», обществу с ограниченной ответственностью «Тачанка сад»,  обществу с ограниченной ответственностью «ТерраТарса Украина», Компании «ДОКТОР  ТАРСА ТАРИМ САНАЙИ ВЕ ТИЖАРЕТ АНОНИМ ШИРКЕТИ» (DOCTOR TARSA  TARIM SANAYI VE TICARET A.S.) о признании недействительными объединенных  единой противоправной целью взаимосвязанных сделок.  

Судебные расходы в порядке статьи 110 АПК РФ суд относит на заявителя. 

Руководствуясь статьями 65, 70, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса РФ, суд, -  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Частной Агропромышленной Компании  «Тачанка» – отказать.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения.  

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может  быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел»  http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Судья А.Г. Колосова