АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-28848/2020

г. Краснодар

26 ноября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2020 года                                        

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации города Сочи, г. Сочи,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Краснодарскому краю,                     г. Краснодар,

третьи лица: Городское Собрание г. Сочи, г. Сочи,  ООО «РТС-Тендер», г. Москва, АО «Эфкате», г. Сочи,

- о признании незаконным решение Федеральной антимонопольной службы № ВП-186 2020 по делу № 023/06/99-2185/2020 в части:

- установления нарушения ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, по закупке № 011830001871900915 (п. 1 Решения);

-   передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по закупке 0118300018719000915 (п. 3 Решения).

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

от третьих лиц: не явились, уведомлены, 

У С Т А Н О В И Л:

администрация города Сочи (далее – заявитель) обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее – заинтересованное лицо, антимонопольный орган), о признании незаконным решение Федеральной антимонопольной службы № ВП-186 2020 по делу № 023/06/99-2185/2020 в части:

- установления нарушения ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе, по закупке № 011830001871900915 (п. 1 Решения);

-   передачи материалов дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по закупке 0118300018719000915 (п. 3 Решения).

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее. 

Краснодарским УФАС России по обращению прокуратуры Краснодарского края от 22.0.4.2020. №7/1-446-2020/Исорг2229-20 (вх. № 5637 от 27.04.2020), прокуратуры г. Сочи (исх. № 300к-2020/121 от 29.04.2020) на основании ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - администрации г. Сочи, Городского Собрания г. Сочи при проведении закупок № 0118300018719000915 «Оказание услуг по обеспечению доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи на телевидении», №0118300018720000008 «Оказание услуг по обеспечению доступа к информации о деятельности Городского Собрания Сочи на телевидении» в части нарушения законодательства о контрактной системе.

Решением Федеральной антимонопольной службы № ВП-186/2020 по делу № 023/06/99-2185/2020 установлено, нарушение администрацией города Сочи ч. 1 ст. 95 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Администрация города Сочи с указанным решением, в части установления нарушения ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе по закупке № 011830001871900915 не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд.

Суд, исследовал материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий 4 (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 22 Закона № 135-ФЗ одной из функций антимонопольного органа является обеспечение государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами, физическими лицами.

Антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания (часть 1 статьи 39 Закона № 135-ФЗ).

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган наделен рядом полномочий в целях реализации своих функций и целей данного закона, в том числе по возбуждению и рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. 

Согласно пункту 20 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 названного Федерального закона.

Исследовав материалы дела, суд установил, что процессуальных нарушений, допущенных при принятии оспариваемого решения и являющихся самостоятельными и безусловными основаниями к признанию его незаконным, допущено не было. 

Суд также исходит и из того, что соблюдение процессуальных требований при принятии оспариваемого решения также не оспаривается и заявителем; подобных доводов заявление, поступившее в суд, не содержит.

Из материалов дела следует, что извещение о проведении № 0118300018719000915 «Оказание услуг по обеспечению доступа к информации о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи на телевидении» и документация размещены в EИC 30.12.2019. 

31.01.2020 размещено извещение о продлении срока подачи заявок. 

Начальная (максимальная) цена контракта 4 528 797.00 рублей.  

Место оказания услуги - МО г. Сочи, срок - с даты заключения контракта по 31 декабря 2020 года. 

К участникам установлены требования - средство массовой информации должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке, предоставить действующую лицензию на вещание, свидетельство о регистрации в СМИ.

На основании п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться. 

Часть 3 ст.7 Закона о контрактной системе предусматривает, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Документация электронного аукциона содержит Описание объекта закупки с указанием требований к оказываемым услугам, в соответствии с положениями ст.33 Закона о контрактной системе:

подготовка и оригинальная трансляция информационных видеосюжетов общим объемом 200 (двести) минут;

оригинальная трансляция информационных видеосюжетов, представленных управлением информации и аналитической работы администрации города Сочи общим объемом 300 (триста) минут;

- Бегущая строка 400 (четыреста) слов. Место оказания услуг: Муниципальное образование город-курорт Сочи, Краснодарского края.

1.3. Цели использования результатов услуг: оперативное информирование жителей муниципального образования город-курорт Сочи посредством телеэфира о деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Сочи на телевидении, согласно пункта 1.1.2. мероприятий муниципальной программы «Информационное освещение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи», утверждённой постановлением администрации города Сочи от 28 октября 2015 года №3055.

В задачи Исполнителя входит производство и размещение в телевизионном эфире в информационных выпусках новостей, в еженедельной итоговой информационной программе, а также в тематических программах на основании заявки за подписью начальника управления информации и аналитической работы администрации города материалов по освещению деятельности Главы города Сочи, администрации города Сочи, администраций внутригородских районов, администраций сельских (поселкового) округов по реализации полномочий местного значения на территории города Сочи, и обязательными требованиями законодательства Российской Федерации, предъявляемыми к услугам такого рода. Услуги оказываются по заявке Заказчика.

Обеспечить размещение официальных объявлений администрации города Сочи в «бегущей строке» телеканала при трансляции в дневное и вечернее время (с 9-00 до 23-00).

Информация должна размещаться в телевизионном эфире, соответствующем следующим характеристикам:

1)  Среда вещания - универсальная.

2) Территория вещания: Муниципальное образование город-курорт Сочи, Краснодарского края.

3) Направление вещания  информационное, информационное специализированное, информационно-аналитическое, публицистическое, развлекательное, художественные (игровые) кинофильмы.

4)   Объём вещания телекомпании - не менее 168 часов еженедельно.

5) Время вещания - обеспечить оперативный выход в эфир информационных материалов в выпусках новостей ежедневно. Сетка вещания должна предусматривать в телеэфире в вечернее время (с 18-00 до 23-00 в будние дни) в будние дни, 1 раза в сутки в выходные дни. Допускается повтор информационного сюжета в новостной или в еженедельной итоговой программе без оплаты за повторное размещение сюжета.

6) Электронное средство массовой информации должно быть зарегистрировано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

7)  Язык вещания - русский.

Требования к видеосюжетам в телевизионном эфире: 

1)  Исполнитель  организовывает    производство     и    размещение    в телевизионном эфире информационных видеосюжетов только по заявке Заказчика. Под «заявкой» понимается письменное поручение данное Заказчиком Исполнителю.

2)   Исполнитель согласовывает с Заказчиком дату и время выхода видеосюжетов в телевизионный эфир.

3)      Тематика информационных видеосюжетов определяется по заявке Заказчика.

4)      Хронометраж информационных видеосюжетов по усмотрению Исполнителя.

5)  Исполнитель самостоятельно конвертирует информационные видеосюжеты в подходящий для телевизионного эфира формат и транслирует в телевизионном эфире на метровых частотах (наземное эфирное) на территории города Сочи

6)     При производстве видеосюжетов Исполнитель обязан неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации об авторском праве и смежных правах.

7)  Видеосюжеты должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Исполнитель должен соблюдать конфиденциальность в отношении информации, полученной от Заказчика.

Исполнитель обязан своевременно информировать Заказчика в случае возникновения непредвиденных обстоятельств, препятствующих выполнению поручений Заказчика.

На этапе исполнения контракта Исполнитель обязан вести учёт материалов, подготовленных и размещённых по поручению Заказчика, что должно подтвердиться перечнем размещённых в телевизионном эфире видеосюжетов (дата и время выхода в телеэфир, название, краткое содержание, если из названия неясно, чему посвящен данный информационный материал).

8)  Наличие технических возможностей для осуществления многокамерной сложно-постановочной видеосъемки с возможностью оперативного мобильного передвижения обозначенного оборудования.

9)  Использовать при подготовке видеосюжетов официальные источники информации и озвучивать в эфире или выводить субтитрами ссылки на источники информации. При размещении в эфире интервью с должностными лицами обеспечить наличие титров с указанием фамилии, инициалов и наименование должности интервьюируемого. Не допускается монтаж интервью, искажающий смысл выступления должностного лица.

10) При подготовке сюжетов привлекать к работе журналистский коллектив в составе: редактор, телеоператор, корреспондент, монтажер, ведущий новостей.

11) Исполнитель должен предоставить Заказчику видеосюжеты по заявке Заказчика. Видеосюжеты предоставляются на электронных носителях.

Из условий контакта следует возможность перераспределение количества минут размещенной информации между календарными месяцами исполнения муниципального контракта с условием исполнения муниципального контракта в течение всего календарного года.

03.04.2020 между заказчиком - администрацией г. Сочи и АО «ЭФКАТЕ» заключено дополнительное соглашение № 1 к контракту о внесении изменений в приложение «График оказания услуг».

Согласно данному изменению в феврале подготовка и оригинальная трансляция информационных видеосюжетов (мин) 7,05, в марте 192,95, с апреля по декабрь 0; оригинальная трансляция информационных видеосюжетов, представленных управлением информации и аналитической работы администрации г. Сочи (мин) в марте 38,35, в апреле 29, май 29, июнь 29, июль 29, август 29, сентябрь 29, октябрь 29 ноябрь 29, декабрь 29,65;_ бегущая строка февраль, март 0, апрель, май, июнь, июль, август 44, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 45. Итоговое количество не изменилось 200, 300, 400.

В силу ч.1 ст.95 Закона о контрактной системе изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б)  если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов, или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;

в)  при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта;

2)  если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем три года контракта составляет либо превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения Правительства Российской Федерации;

3)   если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации на срок не менее чем три года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение    указанного    контракта    по    независящим    от    сторон    контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, данные условия могут быть изменены на основании решения высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

4) если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее одного года контракта составляет или превышает размер цены, установленный Правительством Российской Федерации, и исполнение указанного контракта по независящим от сторон контракта обстоятельствам без изменения его условий невозможно, указанные условия могут быть изменены на основании решения местной администрации;

5) изменение в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги;

6)  в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом;

7)  в случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации цена контракта может быть изменена при увеличении или уменьшении по медицинским показаниям перечня услуг, связанных с лечением гражданина Российской Федерации, если данная возможность была предусмотрена контрактом с иностранной организацией;

8) если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) целы контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

9)   если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. При этом в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществлено путем внесения денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок возврата заказчиком подрядчику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. В случае неисполнения контракта в срок по вине подрядчика предусмотренное настоящим пунктом изменение срока осуществляется при условии отсутствия неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом, предоставления подрядчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта;

10) в случае- заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с пунктами 1. 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона.

В установленных пунктах - 6 части 1 настоящей статьи случаях сокращение количества товара, объема работы или услуги при уменьшении цены контракта осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации. В установленных пунктом 6 части 1 настоящей статьи случаях принятие государственным или муниципальным заказчиком решения об изменении контракта в связи с уменьшением лимитов бюджетных обязательств осуществляется исходя из соразмерности изменения цены контракта и количества товара, объема работы или услуги (ч.2, ч.3 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, дополнительное соглашение заключено с нарушением ч.1 ст.95 Закона о контрактной - системе и не свидетельствует о перераспределении количества минут, поскольку услуги подготовки и оригинальной трансляции информационных видеосюжетов с апреля по декабрь 2020 года не будут оказываться, что противоречит п.2.2 Описания объекта закупки.

Заявитель ссылается на наличие, непреодолимой силы в связи с распространением коронавирусной инфекции.

В силу ч.65 ст. 112 Закона о контрактной системе в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства,   влекущие   невозможность   его   исполнения.   

Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом:

1) размер обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона;

2)   возврат ранее предоставленной заказчику банковской гарантии заказчиком гаранту, предоставившему указанную банковскую гарантию, не осуществляется, взыскание по ней не производится (если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления новой банковской гарантии);

3)   если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств:

а)   в случае увеличения в соответствии с настоящей частью цены контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере, пропорциональном стоимости новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя);

б)   в случае уменьшения в соответствии с настоящей частью цены контракта заказчик возвращает поставщику (подрядчику, исполнителю) денежные средства, внесенные на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, в размере, пропорциональном размеру такого уменьшения цены контракта;

в)  в случае изменения срока исполнения контракта в соответствии с частью 27 статьи 34 настоящего Федерального закона определяется новый срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

По закупке № 0118300018720000008 «Оказание услуг по обеспечению доступа к информации о деятельности Городского Собрания Сочи на телевидении» нарушения Закона о контрактной системе не предъявлены.

Судом не принимаются доводы заявителя, изложенные в заявлении, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований,  не имеется.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Антимонопольный орган представил суду доказательства, подтверждающие правомерность, законность и обоснованность вынесения оспариваемого решения и предписания.

При указанных обстоятельствах заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.  

 Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 27, 29, 65, 156, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных  требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в сроки и в порядке, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.    

Судья                                                                                                           С.Н. Дуб