Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2828/2023

г. Рязань

28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "Темп" (ОГРН 

<

***>, г. Рязань)

к Министерству природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: 

Управление МВД России по Рязанской области (390000, 

<

...>)

ООО "Рязань-Недра"  (390046, 

<

...>,лит.А, оф.403) 

ОАО " Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа "ИНСТОП" ( 606400, Нижегородская область, г.Балахна, НиГРЭС.ИНСТОП)

 о признании незаконными действий по истребованию оригиналов документов, 

о признании незаконными решений о приостановлении осуществления права пользования Участком недр

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 14.07.2021, лич-ность установлена на основании предъявленного паспорта, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования; 

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 22.12.2022, личность установлена на основании предъявленного удостоверения, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования; 

от третьих лиц:

от Управления МВД России по Рязанской области: ФИО4, представитель по доверенности от 21.12.2022, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения, предъявлен диплом в подтверждение наличия высшего юридического образования; 

от иных третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом. 

 

установил:

ООО "Темп" обратилось с заявлением о признании незаконными действий по истребованию оригиналов документов, о признании незаконным решений о приостановлении осуществления права пользования Участком недр

С учетом уточнения от 24.05.2023 (т.1л.д.56) заявитель просит:

признать  незаконными действия Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань), оформленные письмом от  20.02.2023 №АН19-1626 по истребованию оригиналов документов; 

признать незаконными  решения Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань)  №45 от 02.03.2023, №71 от 10.04.2023, №84 от 25.04.2023 о приостановлении осуществления права пользования  недрами.

Ответчик требование не признает.

 

Из материалов дела следует: 20.10.2020 общество с ограниченной ответственностью «ТЕМП» было признано победителем аукциона на право пользования участком недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное» (далее по тексту Участок недр) с запасами торфа 818 тыс. тонн по категории А.

На основании итогового протокола аукционной комиссии Министерством природопользования Рязанской области  было принято решение от 02.11.2020 №316 (т.1л.д.10) о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «ТЕМП» права пользования Участком недр с оформлением соответствующей лицензии.

03.11.2020 лицензия  серии РЯЗ №90403 ТЭ (т.1л.д.11) сроком действия 01.10.2035 зарегистрирована в Министерстве природопользования Рязанской области.

Согласно п.1.2 условий лицензии (т.1л.д.12) запасы торфа на участке недр по состоянию на 01.01.2020 составляют 818 тыс.т по категории А в соответствии с территориальным балансом запасов полезных ископаемых.

 

Согласно объяснениям заявителя прибывшие на участок недр представители общества с ограниченной ответственностью «ТЕМП» обнаружили, что значительная часть месторождения уже разработана, при этом на Участке недр работала специальная техника, принадлежащая ООО «Питэр Пит» (140090, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>). На место были вызваны сотрудники Министерства природопользования Рязанской области.

Прибывшие сотрудники Министерства зафиксировали факт незаконной добычи торфа обществом с ограниченной ответственностью «Питэр Пит».

По результатам проведенной проверки Министерством в отношении общества с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» вынесено постановление №98 от 01.12.2020 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.3 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением Министерства, общество с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» подало исковое заявление в Арбитражный суд Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 24.05.2021 по делу №А54-9382/2020 (т.1л.д.17), оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций обществу с ограниченной ответственностью «Питэр Пит» отказано в признании незаконным постановления.

 

С учетом того, что запасы торфа на участке недр значительно уменьшились, общество с ограниченной ответственностью «ТЕМП»  заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью «Рязань-Недра» от 09.03.2021 №4 для проведения работ по разведке (переоценке) запасов торфа на участке недр.

По результатам проведенных работ обществом с ограниченной ответственностью «Рязань-Недра» был составлен отчет о результатах работы по объекту: "Разведка (переоценка) участка  недр "Красное-2" месторождения торфа "Красное" в Рязанском районе Рязанской области" (т.2л.д.9), утвержденный  обществом  "Темп" 22.07.2021, в соответствии с которым запасы торфа по категории А в контуре горного отвода в уточненных границах составляют 534тыс тонн. 

Согласно выписке журнала регистрации входящих документов, представленной ответчиком (т.1л.д.114), обществом "Темп" отчет от 22.07.2021 в 4-х экземплярах был направлен в Министерство для проведения государственной экспертизы запасов торфа на участке недр 26.07.2021 (строка журнала 243), согласно записи в примечаниях 03.09.2021 три экземпляра отчета были возвращены согласно объяснениям сторон на доработку в связи с замечаниями (т.1л.д.114), в том числе сопроводительное письмо ОАО " Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа "ИНСТОП" от 15.06.2021 №3-4/77, ведомость  лабораторных анализов общетехнических свойств торфа т.м. "Красное-2" ООО "Рязань - недра", ведомость  агрохимических анализов сборных проб торфа торфяного месторождения "Красное-2" ООО "Рязань - недра" (приложения 15, 16 отчета - листы отчета 135-141, т.2л.д.144-152), в отношении которых замечаний не было.

 

После доработки согласно выписке журнала регистрации входящих документов, представленной ответчиком (т.1л.д.114), обществом "Темп" отчет от 08.09..2021 (т.4л.д.1) в 4-х экземплярах был направлен в Министерство для проведения государственной экспертизы запасов торфа на участке недр 10.12.2021 (строка журнала 247), согласно записи в примечаниях 01.02.2022 три экземпляра отчета были возвращены.

 Сопроводительное письмо ОАО " Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа "ИНСТОП" от 15.06.2021 №3-4/77, ведомость  лабораторных анализов общетехнических свойств торфа т.м. "Красное-2" ООО "Рязань - недра", ведомость  агрохимических анализов сборных проб торфа торфяного месторождения "Красное-2" ООО "Рязань - недра" (приложения 15, 16 отчета - листы отчета 135-141, т.4л.д.144-152), в отчете от 08.09.2021 соответствуют этим же документам отчета от  22.07.2021, в отношении которых замечаний не было.

Согласно отчету от  08.09.2021 запасы торфа по категории А в контуре горного отвода в уточненных границах составляют 551,5тыс тонн.

 

На основании отчета о результатах работы по объекту: "Разведка (переоценка) участка  недр "Красное-2" месторождения торфа "Красное" в Рязанском районе Рязанской области"  от  08.09.2021 (т.4л.д.1)  Министерством природопользования Рязанской области утверждено экспертное заключение от 26.01.2022 №247 (т.1л.д.65), согласно которому экспертная комиссия постановила: утвердить по состоянию на 01.01.2022  балансовые запасы на участке  недр местного значения "Красное-2" месторождения торфа "Красное" в Рязанском районе Рязанской области" в количестве 551,5тыс. тонн по категории А, внести соответствующие изменения в территориальный баланс запасов полезных ископаемых  (т.1л.д.70)

 

Согласно отзыву третьего лица (т.1л.д.123) 02.12.2022 отделом дознания ОМВД России по Советскому району г. Рязани возбуждено уголовное дело №12201610032270885 по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 327 УК РФ (постановление  от 02.12.2022 - т.1л.д.135).

Поводом для возбуждения уголовного дела послужило заявление руководителя филиала ООО «Питэр Пит» ФИО5, о факте мошеннических действий сотрудников ООО «Темп».

В ходе дознания было установлено, что на основании решения Министерства природопользования Рязанской области № 316 от 02.11.2020 ООО «Темп» выдана лицензия РЯЗ 90403 ТЭ на пользование недрами для разведки и добычи торфа на участке недр местного значения «Красное-2 месторождение Красное».

03.11.2020 данная лицензия зарегистрирована в Министерстве природопользования Рязанской области.

Согласно п. 4.3 условий пользования недрами, добытое на участке недр полезное ископаемое (торф) является собственностью пользователя недр.

Запасы торфа на участке недр составили 818 000 тонн по категории «А».

С целью уточнения запасов торфа на указанном участке ООО «Темп» заключило договор № 4 от 09.03.2021 с ООО «Рязань-Недра» о проведении работ по разведке (переоценке) участка недр.

В рамках заключенного между ООО «Темп» и ООО «Рязань-Недра» договора, директором ООО «Рязань-Недра» ФИО6. произведен отбор проб торфа на участке «Красное 2» для производства лабораторного исследования, по содержащимся в отчете ООО «Рязань-Недра» сведениям в количестве 40 проб.

02.06.2021 ООО «Рязань-Недра» в лице директора ФИО6. подало заявку в ОАО «Инстоп» о проведении исследований 4-х образцов проб торфа для определения общих технических свойств и одной пробы для определения агрохимических свойств с участка «Красное-2», которая была исполнена в полном объеме.

Результаты анализов 15.06.2021 направлены в адрес ООО «Рязань-Недра» (исх. 3-4/77). Стоимость выполненных работ, а именно проведения 5 анализов проб торфа составила 19 170 рублей, что подтверждается счетом-фактурой № 51 от 15.06.2021.

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа «Инстоп», данной организацией проводилось исследование 4-х образцов проб торфа для определения общих технических свойств и одна проба для определения агрохимических свойств с участка «Красное-2» по заказу ООО «Рязань-Недра». Исследования по 40 пробам торфа с участка «Красное-2» по заказу ООО «Рязань-Недра» ими не проводились.

15.06.2021 у неустановленного лица возник преступный умысел на подделку и дальнейшее использование исследование ведомостей, выполненных ОАО «Инстоп» с результатами испытаний по 4-х образцам проб торфа для определения общих технических свойств и одной пробы для определения агрохимических свойств с участка «Красное-2».

Реализуя задуманное, неустановленное лицо не позднее 15.06.2021 путем создания на рабочем компьютере в ООО «Рязань-Недра» текстового документа и внесения в него недостоверных сведений, а также путем нанесения на него оттиска печати ОАО «Инстоп» изготовило заведомо подложные ведомости с результатами испытаний по 4-м образцам проб торфа для определения общих технических свойств и одной пробы для определения агрохимических свойств с участка «Красное-2», которые приобщил в качестве приложения к отчету о результатах работ по объекту: «Разведка (переоценка) участка недр «Красное-2» месторождения торфа «Красное» в Рязанском районе Рязанской области», после чего продолжая реализовывать свои преступные намерения передал их директору ООО «Темп» ФИО7. для дальнейшего направления в Министерство природопользования Рязанской области в соответствии с положениями приказа министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 378 от 23.05.2011 «Об утверждении требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых», который был утвержден 26.01.2022 Министром Природопользования Рязанской области и на основании которого запасы торфа на участке недр составили 551 500 тонн.

Вышеуказанный отчет был утвержден и прошел государственную экспертизу в Министерстве Природопользования Рязанской области.

Согласно заключения эксперта № 417 от 10.02.2023 (т.3л.д.17), копия сопроводительного письма № 3-4/77 от 15.06.2021 ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа «Инстоп» в адрес Генерального директора ООО «Рязань-Недра» ФИО6 (лист отчета № 135), копия Ведомости лабораторных анализов общетехнических свойств торфа т.м. «Красное-2» ООО «РЯЗАНЬ-НЕДРА» г. Рязань (листы отчета № 136-140), копия ведомости агрохимических анализов сборных проб торфа торфяного месторождения «Красное-2» ООО «РЯЗАНЬ-НЕДРА» г. Рязань (лист отчета № 141) выполнены не с оригиналов соответствующих документов.

После чего, неустановленное лицо предоставило в ООО «Темп» отчет о результатах работ по объекту: «Разведка (переоценка) участка недр «Красное-2» месторождения торфа «Красное» в Рязанском районе Рязанской области» (Лицензия РЯЗ 90403 ТЭ от 03.11.2020) с имеющимися в нем недостоверными, подложными сведениями о проведенных исследованиях по 40 пробам торфа с участка «Красное-2», который в дальнейшем был предоставлен в Министерство природопользования Рязанской области, расположенное по адресу: 

<

...> на основании которого было выдано заключение № 247, утвержденное Министром природопользования Рязанской области 26.01.2022 и произведена переоценка запасов торфа на участке «Красное-2» с 818 000 тонн торфа до 551 500 тонн торфа, что послужило основанием для последующего обращения ООО «Темп» с исковым заявлением в Арбитражный суд Московской области о взыскании с ООО «Питэр-Пит» убытков в сумме 2 835 186 840 рублей.

В ходе расследования уголовного дела, были допрошены в качестве свидетелей сотрудники ООО «Рязань-Недра»: ФИО6., ФИО8., ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые вину в изготовлении и предоставлении поддельного документа отрицали.

15 марта 2023 года с целью отыскания возможных предметов и оборудования с использованием которых изготовили поддельные документы был проведен обыск в офисе ООО «Рязань-Недра» по адресу: 

<

...>, в ходе которого изъяты электронные носители информации - компьютеры.

Согласно проведенных экспертиз по изъятой в офисе ООО «Рязань-Недра» компьютерной технике (заключение экспертов № 63/кэ от 30.03.2023, 64/кэ от 30.03.2023 67/кэ, от 30.03.2023) на НЖМД компьютеров, имеются текстовые файлы (без оттисков печати и подписей должностных лиц) соответствующие тем документам, с имеющимися недостоверными, подложными сведениями о проведенных исследованиях по 40 пробам торфа с участка «Красное-2», которые ООО «Темп» предоставило в Министерство природопользования Рязанской области.

В ходе дознания по данному уголовному делу был произведен комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на объективное и всестороннее расследование обстоятельств дела, получены данные о возможной причастности сотрудников ООО «Рязань-Недра» к совершению указанного преступления.

Таким образом, в ходе дознания установлено, что представитель ООО «Темп» предоставил в Министерство природопользования Рязанской области, расположенное по адресу: 

<

...> отчет о результатах работ по объекту: «Разведка (переоценка) участка недр «Красное-2» месторождения торфа «Красное» в Рязанском районе Рязанской области» (Лицензия РЯЗ 90403 ТЭ от 03.11.2020) с имеющимися в нем недостоверными, подложными сведениями о проведенных исследованиях по 40 пробам торфа с участка «Красное-2», на основании которого было выдано заключение № 247, утвержденное Министром природопользования Рязанской области 26.01.2022, однако установить конкретное лицо, совершившее данное преступление не представилось возможным.

Постановлением от 02.05.2023 (т.3л.д.37) предварительное расследование по уголовному делу №12201610032270885 приостановлено.

 

13.02.2023 ОМВД России по Советскому району г.Рязани на правило в адрес Министерства природопользования Рязанской области представление №2244 (т.1л.д.111) о принятии мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

 

21.02.2023 в адрес ООО «ТЕМП» из Министерства природопользования Рязанской области поступило письмо №АН19-1626 (т.1л.д.31) поступил запрос о предоставлении до 27.02.2023 оригиналов документов, содержащихся в отчете ООО «Рязань-Недра», который представлялся в Министерство для проведения государственной экспертизы запасов торфа на Участке недр, а именно: сопроводительного письма № 3-4/77 от 15.06.2021 ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа «Инстоп» в адрес Генерального директора ООО «Рязань-Недра» ФИО6 (лист отчета № 135),  Ведомости лабораторных анализов общетехнических свойств торфа т.м. «Красное-2» ООО «РЯЗАНЬ-НЕДРА» г. Рязань (листы отчета № 136-140),  ведомости агрохимических анализов сборных проб торфа торфяного месторождения «Красное-2» ООО «РЯЗАНЬ-НЕДРА» г. Рязань (лист отчета № 141).

 

В связи с тем, что  обществом "Темп" документы не представлены, ответчиком приняты оспариваемые решения  №45 от 02.03.2023, №71 от 10.04.2023, №84 от 25.04.2023 о приостановлении осуществления права пользования  недрами (т.1л.д.33,58,59)

 

Согласно объяснениям третьего лица - ООО "Рязань-Недра" 09.03.2021 г. между ООО "Рязань-Недра" (Исполнитель) и ООО "ТЕМП" (Заказчик) был заключен договор №4.

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Исполнитель принял на себя обязательства по выполнению доразведки торфа на участке недр "Красное-2" месторождения торфа "Красное" в Рязанском районе Рязанской области, в целях пересчета запасов и оценки качества торфа.

В ходе выполнения работ с месторождения была взята 41 проба торфа, которые были сданы в ОАО "Нижегородскую областную инспекцию по качеству топлива и торфа "ИНСТОП" для проведения исследования.

Сопроводительным письмом от 15.06.2021 № 3-4/77 лаборатория "ИНСТОП" представило в адрес ООО "Рязань-Недра" ведомости с лабораторными исследованиями 41 пробы торфа.

Оригиналы сопроводительного письма и ведомостей были приобщены к одному из четырех экземпляров отчета, который был направлен в Министерство природопользования Рязанской области для проведения государственной экспертизы запасов торфа.

Из Министерства природопользования Рязанской области оригиналы данных документов не возвращались.

 

Оспаривая требование ответчика о предоставлении до 27.02.2023 оригиналов документов с целью установления достоверности сведений общество "Темп" ссылается на то, что документы и сведения, содержащиеся в отчете ООО «Рязань-Недра», полностью соответствуют Приказу Минприроды РФ от 23.05.2011 № 378 «Об утверждении требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых».

Отчет ООО «Рязань-Недра» прошел государственную экспертизу, экспертным заключением экспертной комиссии Министерства №247 от 26.01.2022, утверждены запасы торфа на Участке недр в количестве 551,5 тыс. тонн.

Как следует из экспертного заключения, геологоразведочные работы в целях разведки (переоценки) Участка недр выполнены ООО «Рязань-Недра» (ответственный исполнитель -ФИО6), на экспертизу представлено 4 экземпляра Отчета.

После проведенной государственной экспертизы 3 экземпляра Отчета были возвращены, 1 экземпляр остался в Министерстве.

Согласно объяснениям заявителя (т.3л.д.34) один экземпляр Отчета направлен в Росгеолфонд (г. Москва) сопроводительным письмом от  21.09.2022, (т.3л.д.35), второй экземпляр отчета  направлен в Рязанский филиал ФБУ «ТФГИ по ЦФО» согласно справке от 19.12.2023 №417 (т.3л.д.36).

Третий экземпляр отчета находится у ООО «ТЕМП», представлен для обозрения в судебном заседании 21.12.2023 (копия - т.4л.д.1-242). Однако, в данном экземпляре отчета отсутствуют оригиналы запрашиваемых Министерством документов (т.4л.д.135-141). 

 

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

На момент проведения ответчиком государственной экспертизы вопросы ее проведения регламентировались Постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 № 69 «О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение» (утратило силу с 01.09.2023), которым утверждено соответствующее Положение. Согласно пункту 9 указанного Положения требования к составу и правилам оформления материалов определяются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Требования к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых утверждены Приказом Минприроды РФ от 23.05.2011 № 378 «Об утверждении Требований к составу и правилам оформления представляемых на государственную экспертизу материалов по подсчету запасов твердых полезных ископаемых» (далее - Требования).

Согласно объяснениям сторон ООО «ТЕМП» дважды подавало заявки (входящий № АН-9178 от 26.07.2021 и входящий № АН-13225 от 10.12.2021) в Министерство на проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки на территории Рязанской области (далее - государственная экспертиза) Отчета по объекту «Разведка (переоценка) участка недр «Красное 2» месторождения торфа «Красное» в Рязанском районе Рязанской области» (далее - Отчет) в 4 экземплярах.

 

После проведения государственных экспертиз Отчета заявителю в лице директора ООО «ТЕМП» ФИО12 дважды выдавались под роспись по 3 экземпляра Отчета, предоставленных ранее на экспертизу, с приложением к каждому экземпляру Отчета экспертного заключения (от 03.09.2021 и 01.02.2022). Возражений по комплектности Отчетов при их получении по результатам проведенных государственных экспертиз директор ООО «ТЕМП» ФИО12 не имел (копии отметок в получении ФИО12 экземпляров Отчетов прилагаются).

После проведения государственных экспертиз в Министерстве остались по одному экземпляру Отчетов.

Экземпляр Отчета от 08.09.2021 г., поданный в Министерство на основании заявки № АН-13225 от 10.12.2021 и получивший положительное заключение государственной экспертизы, был изъят сотрудниками ОМВД России по Советскому округу. Экземпляр этого отчета представлен в судебном заседании 21.12.2023 для обозрения, копия этого экземпляра представлена в дело (т.4л.д.1). В отчете содержатся копия сопроводительного письма № 3-4/77 от 15.06.2021 ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа «Инстоп» в адрес Генерального директора ООО «Рязань-Недра» ФИО6 (лист отчета № 135), копия Ведомости лабораторных анализов общетехнических свойств торфа т.м. «Красное-2» ООО «РЯЗАНЬ-НЕДРА» г. Рязань (листы отчета № 136-140), копия ведомости агрохимических анализов сборных проб торфа торфяного месторождения «Красное-2» ООО «РЯЗАНЬ-НЕДРА» г. Рязань (лист отчета № 141)

Экземпляр Отчета от 22.07.2021 г., поданный в Министерство на основании заявки № АН-9178 от 26.07.2021 и возвращенный заявителю на доработку, имеется в распоряжении Министерства (т.2л.д.9), оригинала письма ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа «Инстоп» от 15.06.2021 № 3-4/77 указанный экземпляр  с приложениями не содержит, имеются копии.

 

Согласно пункту 22 Требований, к отчету прилагаются табличные приложения, содержащие:

1) ведомость координат скважин, горных выработок, а в необходимых случаях -пересечений ими кровли и подошвы тел полезных ископаемых;

2) характеристику качества горных и буровых работ, опробования, обработки проб и аналитических работ:

выход керна и его состояние в интервалах полезного ископаемого, вошедших в подсчет запасов полезных ископаемых;

результаты анализа данных контрольных перебурок и контрольных горных выработок;

характер избирательного истирания керна или избирательного выкрашивания при бороздовом опробовании;

данные сравнения теоретических и фактических масс отобранных проб; результаты контроля обработки проб;

результаты обработки внутреннего, внешнего и арбитражного контроля аналитических работ, а при необходимости - таблицы расчета поправочных коэффициентов;

3) в случае применения геофизических методов разведки и опробования:

данные соотношения объемов буровых, горных и геофизических работ (по методам исследований):

данные контрольного промера каротажного кабеля;

исходные геологические и геофизические данные, используемые для построения корреляционных зависимостей;

таблицы сопоставления: основных и контрольных измерений по методам с расчетами среднеквадратических погрешностей измерений; глубин залегания тел полезного ископаемого по данным каротажа и бурения; мощности интервалов полезного ископаемого по данным каротажа и бурения с расчетами среднеквадратических расхождений между этими данными по классам выхода керна; содержаний полезных компонентов по данным геологического и геофизического опробования с расчетами случайных и систематических расхождений между геологическими и геофизическими данными;

4) порядок получения параметров подсчета, его операций и результатов:

таблицы вычисления средних содержаний, средних мощностей, средних объемных масс и других параметров для подсчета запасов полезных ископаемых по горным выработкам, скважинам, отдельным сечениям, разрезам и блокам по каждому из выделенных типов и сортов полезного ископаемого:

таблицы вычисления площадей и объемов блоков;

таблицы подсчета запасов полезных ископаемых, основных и попутных ценных компонентов по блокам, отдельным телам и участкам с подразделением их по категориям, группам (при возможности нескольких вариантов увязки тел полезных ископаемых приводятся соответствующие варианты подсчета запасов полезных ископаемых и результаты их сравнения между собой);

сводные таблицы балансовых и забалансовых запасов полезных ископаемых, основных и попутных ценных компонентов по промышленным (технологическим) типам и сортам, а также категориям запасов А, В, С1 и С2 с указанием средних значений основных показателей их качества для каждой категории и для суммарных запасов; для забалансовых запасов - распределение их в соответствии с причинами, по которым они отнесены к забалансовым (геологическими, экономическими, технологическими, горнотехническими и др-);

сводные таблицы запасов полезных ископаемых, подсчитанных геолого-маркшейдерской службой предприятия по добыче и переработке полезного ископаемого; баланс движения запасов полезных ископаемых (для разрабатываемых месторождений полезных ископаемых);

5) таблицы к сопоставлению данных разведки и отработки;

6) таблицы (журналы) опробования;

7) таблицы результатов химических и других видов анализов, физико-механических испытаний и определения других качественных показателей полезного ископаемого и вмещающих пород;

8) таблицы определения объемной массы и влажности;

9) таблицы измерения искривления скважин;

10) табличные материалы по результатам инженерно-геологических, технологических, гидрогеологических, гидрологических и экологических исследований.

Табличные приложения, указанные в подпунктах 6 - 10 настоящего пункта, представляются на время проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых в одном экземпляре (в оригинале).

Согласно пункту 26 Требований, Текстовые и табличные приложения к отчету подписываются исполнителями отчета и скрепляются печатью.

 

Согласно материалам дела в Отчет были включены копии письма ОАО «Нижегородская областная инспекция по качеству топлива и торфа «Инстоп» от 15.06.2021 г. № 3-4/77 с Ведомостями лабораторных анализов общетехнических свойств торфа т.м. «Красное-2» ООО «Рязаньнедра» г. Рязань на 5 листах и агрохимических анализов сборных проб на 1 листе.

Однако данное обстоятельство не явилось препятствием для  проведения на основании отчета о результатах работы по объекту: "Разведка (переоценка) участка  недр "Красное-2" месторождения торфа "Красное" в Рязанском районе Рязанской области"  от  08.09.2021 (т.4л.д.1)  Министерством природопользования Рязанской области государственной экспертизы запасов, по результатам которой утверждено экспертное заключение от 26.01.2022 №247 (т.1л.д.65), согласно которому экспертная комиссия постановила утвердить по состоянию на 01.01.2022  балансовые запасы на участке  недр местного значения "Красное-2" месторождения торфа "Красное" в Рязанском районе Рязанской области" в количестве 551,5тыс. тонн по категории А, внести соответствующие изменения в территориальный баланс запасов полезных ископаемых  (т.1л.д.70).

 

Экспертное заключение от 26.01.2022 №247 (т.1л.д.65) в установленном порядке  недействительным не признано. По результатам возбужденного уголовного дела №12201610032270885 процессуальный документ, подтверждающий недостоверность спорных документов не принят.

Само по себе направление 13.02.2023 ОМВД России по Советскому району г.Рязани в адрес Министерства природопользования Рязанской области представления №2244 (т.1л.д.111) о принятии мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления не изменяет порядок проведения экспертизы отчета и не является основанием для приостановления осуществления права пользования недрами.

 

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 20 Закона о недрах  нарушение пользователем недр существенных условий лицензии может являться основанием досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования недрами.

Приостановление права пользования недрами не может быть отнесено к мерам ответственности за допущение конкретных нарушений, и направлено на исключение причинения вреда в результате деятельности по недропользованию впредь до устранения выявленных нарушений. Приостановленное право подлежит возобновлению при условии устранения нарушений.

 

В судебном заседании ответчиком не приведено доводов  относительно обстоятельств  нарушения обществом "Темп" существенных условий лицензии, влияния представления оригиналов документов  или их копий на выводы о  балансовых запасах на участке  недр.

На основании установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу, что материалами дела  законность  оспариваемых действий  и решений  не подтверждена, в связи с этим заявление подлежит удовлетворению с отнесением  расходов по госпошлине на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Признать  незаконными действия Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань), оформленные письмом от  20.02.2023 №АН19-1626 по истребованию оригиналов документов. 

Признать незаконными  решения Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань)  №45 от 02.03.2023, №71 от 10.04.2023, №84 от 25.04.2023 о приостановлении осуществления права пользования  недрами.

Министерству природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов  общества с ограниченной ответственностью "Темп" (ОГРН 

<

***>, г. Рязань).

2. Взыскать с Министерства природопользования Рязанской области (ОГРН 

<

***>, г. Рязань) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Темп" (ОГРН 

<

***>, г. Рязань) судебные расходы по уплате госпошлины 12000руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

 

Судья                                                                                                          И.А. Ушакова