АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11895/2022

г. Чебоксары

14 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025 года.

Арбитражный суд в составе: судьи Васильева Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Павловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации города Чебоксары Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 428032, 

<

...>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>, Чувашская Республика, г.Чебоксары, 

о расторжении договора,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева; индивидуальный предприниматель ФИО2,

при участии:

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.10.2024,

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики (далее – Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о расторжении договора на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.10.2022 № 191/291-НТО.

В обоснование иска указано, что между Администрацией и ИП ФИО1 был заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.10.2022 № 191/291-НТО сроком на 7 лет (далее - договор). Согласно пункту 1.1 договор является подтверждением права Хозяйствующего субъекта на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) в месте, указанном в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 25.12.2018 № 1516 «О Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (далее - Схема размещения, Схема). В соответствии с пунктом 1.2 договора истец - Администрация предоставляет ответчику - Хозяйствующему субъекту право разместить на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, НТО, торговый павильон площадью 42 кв.м по адресу: в районе 

<

...> город Чебоксары, координаты поворотных точек (X, У): 1 (410447.090 1227720.510), 2 (410440.100 1227720.490), 3 (410440.070 1227726.500), 4 (410447.070 122726.510) - № 3.5.2. в Схеме размещения (далее - объект), а Хозяйствующий субъект обязуется обеспечить размещение Объекта в соответствии со специализацией объекта на условиях и в порядке, предусмотренным настоящим договором, а также производить оплату за право размещения Объекта согласно разделу 2 настоящего договора.

Вышеуказанный договор заключен на основании пункта 1.4. постановления администрации города Чебоксары от 27.02.2020 №411 «Об утверждении Временного порядка размещения нестационарных торговых объектов на землях и (или) земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары», в редакции от 23.03.2022 (далее - Временный порядок). Согласно пункту 1.4 Временного порядка без проведения аукциона размещение нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары осуществляется однократно по истечении срока договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта и заключенного до 01.03.2015, либо договора на право размещения нестационарного торгового объекта, заключенного до утверждения настоящего Временного порядка, лицам, надлежащим образом исполнившим свои обязанности.

Ранее между администрацией города Чебоксары и ООО «Терем» согласно постановлению администрации города Чебоксары от 20.03.2013 № 705 был заключен договор аренды земельного участка от 03.04.2013 № 48/1031-МК сроком до 13.09.2013. В соответствии с договором Арендодатель сдает, а Арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:010108:74 площадью 42 кв.м для эксплуатации торгового павильона по ул. Кривова, в районе жилого дома № 21. С 13.01.2014 права и обязанностей должника/арендатора по вышеуказанному договору аренды земельного участка перешли к ИП ФИО1 Согласно исполнительской съемке, выполненной специалистами МБУ «Управление территориального планирования» города Чебоксары, было установлено, что координаты поворотных точек НТО под № в Схеме 3.2.5 указывают на территорию земельных участков с кадастровыми номерами 21:01:010108:74, 21:01:010108:31. Координаты поворотных точек (X, Y): 1 (410434.81 1227720.01), 2 (410444.31 1227720.16), 3 (410444.35 1227723.41), 4 (410442.52 1227723.41), 5 (410442.57 1227728.18), 6 (410434.99 1227728.09). Данный факт установлен нижеуказанным решением суда.

Однако земельные участки с кадастровыми номерами 21:01:010108:74, 21:01:010108:31 находятся в ведении Российской Федерации и предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование ЧГПУ им И.Я. Яковлева на основании следующего судебного акта.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.07.2021 по делу № А79-10978/2020, оставленным в силе постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2022 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.06.2022, были удовлетворены исковые требования ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» к администрации города Чебоксары: - о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010108:74, площадью 42 кв.м, по адресу: 

<

...>; - о признании за ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 21:01:010108:74, площадью 42 кв.м, по адресу: 

<

...>.

При этом администрация города Чебоксары регулирует размещение НТО на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также на землях и (или) земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и расположенных на территории города Чебоксары.

В связи с тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.07.2021 по делу № А79-10978/2020 существенно изменились обстоятельства, из которых исходили стороны при заключении договора на право размещения НТО и администрация города Чебоксары не является правообладателем спорных земельных участков, ответчику в рамках досудебного урегулирования спора было направлено письмо от 25.10.2022 № 7656 с предложением подписать соглашение о расторжении договора на право размещения НТО, ввиду отсутствия правовых оснований для использования этого участка, однако соглашение не было подписано.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное казенное учреждение "Земельное управление" муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики; Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева; индивидуальный предприниматель ФИО2.

Определением от 20.04.2023 суд приостановил производство по делу № А79-11895/2022 до вступления в законную силу конечного судебного акта по делу №А79-2417/2023.

Определением суда от 15.11.2024 суд возобновил производство по делу.

В судебном заседании представитель ответчика просила в иск отказать по доводам, изложенным в дополнительных пояснениях от 10.03.2025, пояснив, что в рамках дела № А79-2417/2023 договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.10.2022 № 191/291-НТО был признан недействительным (ничтожным), так как отсутствовало согласие собственника земельного участка, в данном случае Российской Федерации, на размещение НТО на принадлежащем ему земельном участке. Поскольку договор, который является недействительным (ничтожным), расторгнуть нельзя, в иске следует отказать.

Остальные участники процесса, извещенные надлежащим образом, своих представителей в суд не направили. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражным судом Чувашской Республики рассматривалось дело № А79-2417/2023 по заявлению ИИ ФИО4 II. к администрации г. Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным отказа в предоставлении равноценного компенсационного места размещения нестационарного торгового объекта, выраженного в письме от 16.03.2023 № С-1870, и возложении на администрацию города Чебоксары обязанности по предоставлению ИП ФИО4 II. компенсационного места для размещения нестационарного торгового объекта, торгового павильона площадью 42 кв.м., равноценного по месту расположения, трафику, плате за размещение и прочим характеристикам, на срок по 05.10.2029 без проведения процедур, установленных Федеральным законом «О защите конкуренции».

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 05.07.2024, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2024 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2025, в удовлетворении требований было отказано в полном объеме.

При этом, в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2025 судом кассационной инстанции было указано, что в силу части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.10.2022 № 191/291-НТО является недействительным (ничтожным), так как отсутствовало согласие собственника земельного участка, в данном случае Российской Федерации, на размещение НТО на принадлежащем ему земельном участке.

Таким образом, договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.10.2022 №191/291-НТО признан ничтожной сделкой, не влекущей правовые последствия.

Согласно пункту 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом изложенного, выводы, изложенные в вышеуказанных судебных актах, при рассмотрении настоящего дела имеют преюдициальное значение и не подлежат доказыванию вновь.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания се таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как указано в пункте 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с се недействительностью, и недействительна с момента се совершения.

Таким образом, в случае признания сделки недействительной для сторон наступают последствия, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Иных юридических последствий, в том числе возможность расторжения договора, недействительная сделка в силу требований статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации повлечь не может.

Учитывая, что ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, основания для расторжения ничтожного договора отсутствуют. Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в определении ВАС РФ от 12.08.2011 N ВАС-10040/11 по делу N А60-18736/2010-С2, постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 21.01.2014 по делу N А33-5239/2013.

Таким образом, договор на право размещения нестационарного торгового объекта от 05.10.2022 №191/291-НТО не может быть расторгнут в силу своей ничтожности, в связи с чем в иске следует отказать в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины суд по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на истца, который освобожден от ее уплаты в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Васильев