АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-11317/24-154-52

02 апреля 2024 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (107078, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ КРАСНОСЕЛЬСКИЙ, ФИО1 ПЕР., Д. 3, К. А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>) в лице филиала № 10 (адрес: 125375, 

<

...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОСПЕКТ РАЗВИТИЕ" (121069, Г. МОСКВА, ПОВАРСКАЯ УЛ., Д. 31/29, ПОМЕЩ. 5Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2018, ИНН: 

<

***>)

о взыскании штрафа в размере 30 000 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г., по форе СЗВ-СТАЖ за 2022 г.

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 10 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОСПЕКТ РАЗВИТИЕ" (далее – Общество, ответчик) штрафа в размере 30 000 руб. за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г., по форе СЗВ-СТАЖ за 2022 г.

Определением от 26.01.2024 г. заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения исковых требований. 

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

25 марта 2024 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования Фонда удовлетворены частично. 

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, подлежит составлению мотивированное решение по делу. 

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  Общество зарегистрировано в ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 10 в качестве страхователя за номером 087-104-078983.   

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, ООО "ПРОСПЕКТ РАЗВИТИЕ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022г. представлены 16.12.2022г., то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока. 

Также, как указывает Фонд, ООО "ПРОСПЕКТ РАЗВИТИЕ" по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Фонда сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены 27.02.2023г.

 Однако, согласно протоколу проверки отчетности от 28.02.2023г. сведения на 1 застрахованного лица содержали неполные и (или) недостоверные данные. 

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Фондом ответчику  в соответствии ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  было  направлено  уведомления об устранении имеющихся расхождений. 

Между тем, как указывает Фонд, в течение 5 рабочих дней ответчик не представил в Фонд исправленные сведения. 

Факт отправки уведомления подтверждается скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР.

В связи с вышеуказанным нарушением Фондом в отношении ответчика составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  №087S18230029013 от 17.02.2023г., № 087S18230067812 от 03.04.2023г. с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки, которые были направлены страхователю посредством электронного документооборота,.

Как указывает Фонд, страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил, в связи с чем Фондом принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах заявителем вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  №087S19230056874 от 29.03.2023г., № 087S19230103034 от 23.05.2023г. 

На основании вышеуказанному решения ответчику Фондом выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №087S01230092184 от 05.05.2023г.,  № 087S01230132615 от 23.06.2023г. на общую сумму 30000 руб. 00 коп.

Вышеуказанные решения и требования были направлены Фондом в адрес ответчика посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота. 

Ввиду неоплаты ответчиком указанной суммы штрафа, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафа в указанном размере. 

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в  случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требований №087S01230092184 от 05.05.2023г.,  № 087S01230132615 от 23.06.2023г. об уплате штрафных санкций установлен до 07.08.2023 и 25.09.2023. 

В то же время исковое заявление было направлено Фондом в суд 13.02.2024, что подтверждается штампом канцелярии суда на заявлении. 

Таким образом, указанный выше шестимесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением Фондом соблюден. 

В связи с изложенным, доводы ответчика  пропуске Фондом шестимесячного срока на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности признаются судом необоснованными. 

Доводы Общества о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что сведения о застрахованных лицах ООО «Проспект Развитие» по форме СЗВ-СТАЖ (доп.), СЗВ-М за 2022г. содержали грубую ошибку и пенсионный орган конкретизировал ошибку и направил ответчику уведомление об устранении имеющихся расхождений, отклоняются судом как противоречащие материалам дела, так как указанные выше доказательства в материалах дела имеются. 

Ссылки Общества на действие с 01.04.2022 по 31.12.2022 моратория, введенного пп. 2 п. 3 ст. 9.1, абзацем десятый п. 1 ст. 63 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ  "О несостоятельности (банкротстве)", отклоняются судом как не относящиеся к существу рассматриваемого дела, поскольку указанный мораторий не распространяется на начисление Фондом штрафов за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

При этом суд учитывает, что  факт непредставления в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 г. и  уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022  ответчиком не оспаривается. 

Также Общество ссылается на то, что мера ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного ответчиком правонарушения, которое не повлекло никаких отрицательных последствий для самого Пенсионного фонда и для бюджета Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные Фондом требования о взыскании с ответчика штрафа частично, суд руководствуется следующим. 

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время суд считает, что назначенный Обществу штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений размере 30000 руб. несоразмерен правонарушению. 

При этом суд учитывает, что ответчик ходатайствует о применении обстоятельств, смягчающих ответственность, с учетом того, что правонарушение не повлекло никаких отрицательных последствий для самого Пенсионного фонда и для бюджета Российской Федерации.

Также суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым относятся: недоказанность Фондом со стороны ответчика умысла, недоказанность негативных последствий для бюджета и нарушения прав третьих лиц; недоказанность наличия у заявителя задолженности по страховым взносам; недоказанность причинения ущерба застрахованным лицам и Пенсионному фонду. 

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы настоящего дела не представлены. 

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 30000 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за нарушение порядка представления сведений в орган ПФР подлежит снижению, так как назначенное Обществу за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 30000 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР. 

На основании изложенного, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 10000 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, учитывая тот факт, что стороны от уплаты госпошлины освобождены, государственная пошлина распределяется в соответствии со ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 117, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 10 удовлетворить частично.

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОСПЕКТ РАЗВИТИЕ" (121069, Г. МОСКВА, ПОВАРСКАЯ УЛ., Д. 31/29, ПОМЕЩ. 5Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2018, ИНН: 

<

***>) сумму финансовой санкции в размере 10000 руб. в доход бюджета ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. 

Взыскать c ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОСПЕКТ РАЗВИТИЕ" (121069, Г. МОСКВА, ПОВАРСКАЯ УЛ., Д. 31/29, ПОМЕЩ. 5Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.10.2018, ИНН: 

<

***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб. 

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.  

СУДЬЯ                                                                                                 А.В. Полукаров