АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Омск  № дела  29 августа 2024 года А46-11976/2024  

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2024 года.  

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Захарцевой С.Г., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рожновым А.Д., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению Министерства экономического развития Омской  области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о привлечении индивидуального  предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место  рождения: г. Омск, адрес места регистрации: 

<

...>, ИНН  

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи  14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии в заседании суда: 

от Министерства экономического развития Омской области – ФИО2 по  доверенности от 22.04.2024 сроком на 3 года (удостоверение, диплом, свидетельство о  заключении брака),  

УСТАНОВИЛ:

Министерство экономического развития Омской области (далее также – заявитель,  Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее также –  заинтересованное лицо, ИП ФИО1, предприниматель) к административной  ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).  

Определением судьи Арбитражного суда Омской области от 04.07.2024 заявление  принято, назначено судебное разбирательство по его рассмотрению.  

В заседании суда 29.08.2024 представитель Министерства поддержала заявленные  требования.  

ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о рассмотрении заявления, в  заседание суда явку представителя не обеспечил, ходатайств не направил, дело рассмотрено  в отсутствие названного участника арбитражного процесса в соответствии с частью 3 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК  РФ).  

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, рассмотрев материалы дела, суд  установил следующее.  

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Министерства от 15 марта  2024 года № 233-к «Об утверждении плана проведения выездных обследований в рамках  осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной  продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Омской области» 27  июня 2024 года должностными лицами Министерства проведено контрольное (надзорное)  мероприятие (далее - КНМ) в отношении деятельности ИП ФИО1, в киоске,  расположенном в непосредственной близости от многоквартирного дома по адресу: Омск,  ул. Молодова,8.  

В ходе проведения КНМ ИП ФИО1 осуществлена продажа одной бутылки  пива «Lowenbrau» в ПЭТ упаковке объемом 1,3 л. по цене 155 руб. и одной ж/банки пиво «Bud»  объемом 0,45 л. по цене 90 руб.  

В отношении обнаруженной продукции документы, подтверждающие легальность ее  производства и оборота не представлены.  

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра принадлежащих юридическому  лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там  вещей и документов от 27.06.2024, составленного в присутствии ИП ФИО1 и двух  понятых, с применением средств фотофиксации.  

В тот же день произведено изъятие алкогольной продукции на основании протокола  изъятия вещей и документов по административному делу № 20-ИП-14.16и2/2024 от 27.06.2024.  

Усмотрев в деянии предпринимателя признаки состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП  РФ, должностным лицом административного органа в присутствии ИП ФИО1  27.06.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 20.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены в Арбитражный суд Омской  области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной  ответственности.  

Суд удовлетворяет заявленное требование, основываясь на следующем.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за  оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон   № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития)  алкогольной продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и  законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения  безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за  соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1  Федерального закона № 171-ФЗ).  

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная  продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента  объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,  установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция  подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино,  фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и  напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом  алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе  экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые  распространяется действие настоящего Федерального закона.  

При этом неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо  товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах (пункт 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014   № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального  закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  

алкогольной продукции").  

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии  со статьей 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ осуществляется только при наличии  сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в  том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к товарно-транспортной  накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в  качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей  продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или)  оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и  являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в  соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками,  информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной  автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.  

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт,  алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей  статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.  

Статьей 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что в области производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных  документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального  закона.  

Фак реализации алкогольной продукции, а также наличие такой продукции в торговом  объекте ИП ФИО1 в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее  производства и оборота, подтвержден материалами дела и не оспорен заинтересованным  лицом.  

Осуществление ИП ФИО1 розничной продажи пива без сопроводительных  документов, удостоверяющих легальность его производства и оборота, в нарушение  требований подпункта 12 пункта 2 статьи 16, а также абзаца двадцать третьего пункта 1  статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, образует событие административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот  этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей  продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их  производства и оборота, определенных Федеральным законом.  

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности,  профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение  ограничений в сфере оборота спиртосодержащей продукции влечет за собой  административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск  наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений,  допущенных при осуществлении такого рода деятельности.  

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших  Предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела  не имеется.  

Таким образом, в действиях Предпринимателя имеется состав административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная  нормами КоАП РФ, соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований не  установлено. Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к  административной ответственности не пропущен.  

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу  предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного  

административного правонарушения, судом не установлены.  

Поскольку оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов создает  реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, так как легальность продукции  и ее соответствие обязательным требованиям в таком случае не подтверждены, оснований  для замены административного наказания в виде административного штрафа на  предупреждение в соответствии с положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.  

Исходя из примечания к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие  административные правонарушения, несут административную ответственность как  должностные лица, если Кодексом не установлено иное.  

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено наложение  административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Принимая во внимание изложенное, суд, привлекая ИП ФИО1 к  административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, полагает возможным назначить административное  наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.  

Указанный размер административного штрафа соответствует характеру вменяемого  административного правонарушения, отвечает принципам разумности и справедливости,  соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей  административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.  

Согласно положениям Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота  на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской  Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция  в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов  соответствия или деклараций о соответствии, без фиксации и передачи информации об  объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, без  документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.  

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации судам разъяснено, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не  применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

Вещи, явившиеся предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении,  изъятые из оборота или находившиеся в незаконном обороте, в данном случае - этиловый  спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, на что указано в статье 25  Федерального закона № 171-ФЗ), возврату не подлежат, дальнейшие действия в отношении  этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции совершаются в  соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ.  

Обнаруженная в торговом объекте ИП ФИО1 алкогольная продукция  находилась в незаконном обороте и в силу абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25  Федерального закона № 171-ФЗ, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъята  административном органом из оборота на основании протокола изъятия вещей и документов  по административному делу № 20-ИП-14.16ч2/2024 от 27.06.2024.  

Поскольку конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может  быть применена в отношении предметов административных правонарушений, признаваемых  

на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в  незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации  мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции».  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, именем РФ, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявление Министерства экономического развития Омской области удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1  

(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Омск, адрес места регистрации: г. Омск, ул.  

Гашека, 3/2, кв. 114, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2  

статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с  

назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Направить на уничтожение в установленном законодательством порядке алкогольную  

продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов по  

административному делу № 20-ИП-14.16ч2/2024 от 27.06.2024, а именно: 

- пиво «Gold mine beer» объемом 1,15 л. крепостью 4,6% в количестве 9 бутылок;  - пиво «Lowenbrau» объемом 1,3 л. крепостью 5,4% в количестве 4 бутылок;  

- пиво «Bud» объемом 0,45 л. крепостью 5% в количестве 21 бутылки; - пиво «Крепость» объемом 1,3 л. крепостью 8% в количестве 42 бутылок; 

- пиво «Жигулевское СССР» объемом 1,4 л. крепостью 4% в количестве 18 бутылок;  

- пиво «Чешское живое светлое», ООО «Удача» объемом 1,5 л. крепостью 5% в  

количестве 12 бутылок; 

- пиво «Александр светлое» объемом 1,4 л. крепостью 4,5% в количестве 12 бутылок;  - пиво «Бархатное темное» объемом 1,5 л. крепостью 4,2% в количестве 12 бутылок;  

- пиво «Чешское живое светлое», ООО «Сибирь» объемом 1,5 л. крепостью 5% в  

количестве 6 бутылок; 

- пиво «Охота крепкое» объемом 1,2 л. крепостью 8,1% в количестве 9 бутылок;  

- пиво «Жигулевское живое», ООО «Сибирь» объемом 1,5 л. крепостью 4% в количестве  

12 бутылок; 

- пиво «Жигулевское живое», ООО «Удача» объемом 1,5 л. крепостью 4% в количестве 6  

бутылок; 

- пиво «Мюнхенское светлое» объемом 1,5 л. крепостью 4% в количестве 6 бутылок;  

- пиво «Жигулевское светлое фильтрованное» объемом 1,4 л. крепостью 4% в количестве  

18 бутылок; 

- пиво «Немецкое живое светлое» объемом 1,5 л. крепостью 4,6 % в количестве 6 бутылок;  - пивной напиток «Аллигатор» объемом 1,35 л. крепостью 6,5 % в количестве 6 бутылок.  

Сумму административного штрафа необходимо уплатить по следующим реквизитам:  

Взыскатель: Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за  

алкогольным и табачным рынками по Сибирскому федеральному округу 630132 г.  

Новосибирск, ул. Дмитрия Шамшурина, д. 53, ИНН 

<

***>, КПП 540701001.  

Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ  

Росалкогольтабакконтроля по Сибирскому федеральному округу л/с 

<

***>). 

Номер казначейского счета: 03100643000000015100; Номер счета банка получателя денежных средств: 

03100643000000015100 в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Новосибирской  

области, г. Новосибирск; БИК банка получателя средств: 015004950; КБК: 11601331010000140; ОКТМО: 50701000; УИН: 16000000000000568050. 

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами  

заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа  прилагается (извещение о предварительном начислении).  

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня  вступления решения в законную силу (доказательства уплаты штрафа представить в суд).  

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о  привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение  производится непосредственно на основании этого судебного акта.  

Судом также разъясняется, что в случае ненаправления лицом, привлеченным к  административной ответственности, в суд документа, свидетельствующего об уплате  административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную  силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на  взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения)  лица, привлекаемого к административной ответственности.  

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в  законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная  жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не  отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом  апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой  арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...>  Октября, дом 42) в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном  объеме).  

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, в Арбитражный суд  Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной  и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.  

Судья С.Г. Захарцева