Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

ул. Мира,  д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3598/2020

9 июня 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 3 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 9 июня 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-3598/2020 по исковому заявлению казенного  учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский центр занятости  населения»  к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318861700035007, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств  в размере 142 580 рублей 76 копеек,  

без участия представителей сторон,

установил:

казенное  учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский центр занятости  населения» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании денежных средств в размере 142 580 рублей 76 копеек,  в том числе суммы субсидии в размере 88 200 рублей 00 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.05.2018 по 28.02.2020 в размере 11 339 рублей 16 копеек, пени за несвоевременный возврат средств субсидии за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств за период с 29.10.2018 по 28.02.21020 в размере 43 041 рубля 60 копеек.

Отзыв от Предпринимателя не поступил.

Определением суда от 10.03.2020 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Определением от 29.04.2020 суд  перешел  к рассмотрению  дела по  общим правилам  искового  судопроизводства,  предварительное судебное заседание назначено  на 03.06.2020 на 14 часов 00  минут,  судебное заседание назначено на 03.06.2020 на 14  часов 05  минут.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 53-54, 59-61).

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 суд завершил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц,  участвующих  в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.04.2018 ответчик обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении субсидии на организацию собственного дела (л.д. 14-15). 

07.05.2018 между Предпринимателем и Учреждением заключен договор № 21/18-СЗ о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела (создание юридического лица, регистрацию индивидуальной предпринимательской деятельности, крестьянского (фермерского) хозяйства), а так же единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей регистрации (л.д. 24-30).

В соответствии с подпунктом 2.1 договора Предприниматель обязался организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность по виду экономической деятельности: «Ремонт электрического оборудования» (33.14) в срок до 23.05.2018, заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью не менее 12 календарных месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц либо Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и обеспечить в этот период выполнение комплекса мероприятий и достижение показателей, предусмотренных бизнес-планом, израсходовать полученную субсидию в течении 3 месяцев со дня её перечисления на счет и не позднее 5 рабочих дней по истечении 3 месяцев со дня перечисления субсидии предоставить копии документов, подтверждающих произведенные расходы полученной субсидии на цели предусмотренные бизнес-планом, для составления и подписания финансового отчёта.

Пунктами 4.2, 4.2.1 договора предусмотрено, что в случае выявления факта нецелевого использования субсидии предприниматель обязан возвратить данные средства в бюджет автономного округа. В случае не предоставлении отчета о целевом использовании субсидии и (или) документов, необходимых для составления и подписания финансового отчёта, денежные средства подлежат возврату в размере суммы, на которую не представлены подтверждающие документы. 

Как следует из пункта 4.2 договора в случае выявления факта нецелевого расходования Предпринимателем средств субсидии или ее не использовании в срок, указанный в подпункте 2.1.3 договора, а также неисполнения срока, установленного подпунктом 2.1.4 договора, данные средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

Согласно  пункту 4.4 договора гражданин в десятидневный срок с момента получения требования, указанного в пункте 4.3 договора, осуществляет возврат субсидии в бюджет автономного округа в объёме, не подтвержденном документами о целевом расходовании субсидии с начислением процентов за пользование этими бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования Банка России за период с даты перечисления Учреждением денежных средств до даты их возврата (поступления) на расчетный счет Учреждения.

В пункте 4.5  договора указано,  что в случае несвоевременного  возврата средств получатель субсидии выплачивает Учреждению пени  в размере 0,1 % от суммы подлежащей возврату за каждый день  неисполнения требования о  возврате денежных  средств.

Договор вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до полного исполнения обязательств (пункт 7.1 договора).

В соответствии с условиями договора от 07.05.2018 № 21/18-СЗ ответчику перечислена субсидия в размере 88 200 рублей, что подтверждается платежным поручением № 828 от 22.05.2018 (л.д. 37).

Сроки предоставления отчетности по договору от 07.05.2018 № 21/18-СЗ  истекли 29.08.2018, в указанные сроки Предприниматель не представил отчета о целевом использовании всей полученной субсидии.

В связи с неисполнением ответчиком условий договора в адрес ответчика направлялось требование № 17/04-Исх-1542 от 12.09.2018 о необходимости исполнения обязанности по договору, которое оставлено Предпринимателем без удовлетворения (л.д. 38-44).

Неисполнение ответчиком обязательств по предоставлению отчета о целевом использовании полученной субсидии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца  в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет, в том числе, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Безвозмездная субсидия на организацию предпринимательской деятельности была предоставлена Предпринимателю в рамках реализации мероприятия «Содействие занятости населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016—2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 09.10.2013 № 409-п (далее – Программа).

В соответствии с Программой получателями субсидии являются безработные граждане автономного округа, зарегистрированные в Центрах занятости населения, желающие создать юридическое лицо, организовать индивидуальную предпринимательскую деятельность и организовать дополнительные  рабочие места для трудоустройства безработных граждан. 

В соответствии с Порядком предоставления субсидий для участия в отборе,                       в целях заключения договора с Центром занятости о предоставлении субсидии, гражданин обращается лично в Центр занятости населения по месту жительства   и представляет, в том числе, копию одобренного уполномоченными специалистами Фонда поддержки предпринимательства Югры технико-экономического обоснования избранного вида деятельности (бизнес-плана). 

Таким образом, субсидия имеет целевое назначение и предоставляется в целях реализации представленного бизнес-плана. 

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается заключение между сторонами договора и получение ответчиком субсидии. 

Доказательств того, что ответчик в соответствии с условиями договора представил в Учреждение документы, необходимые для проверки целевого использования субсидии, а также доказательств возвращения ответчиком суммы неиспользованной субсидии в добровольном порядке в бюджет, в материалы дела не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании с ответчика суммы  субсидии в размере 88 200 рублей.

Согласно пункту 4.5 договора за  несвоевременный  возврат бюджетных средств истцом начислена пени  период с 29.10.2018 по 28.02.21020 в размере 43 041 рубля 60 копеек.

Одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка (статья 329 ГК РФ).

Неустойкой (штрафом, пеней) в соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Поскольку неустойка предусмотрена договором, факт нарушения обязательства установлен судом и подтверждается материалами дела, расчет неустойки арифметически верный, требование истца о взыскании неустойки является обоснованным и подлежащим удовлетворению в заявленном к взысканию размере.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование бюджетными средствами за период с 22.05.2018 по 28.02.2020 в размере 11 339 рублей 16 копеек, исходя из ставки рефинансирования Центрального Банка России и в соответствии с пунктом 4.4 договора. 

Ответчик не подтвердил целевого использования субсидии, в связи с чем истец правомерно усмотрел основания для предъявления требования о взыскании процентов за пользование бюджетными средствами в порядке, предусмотренном пунктом 4.4 договора.

Расчет процентов за пользование бюджетными средствами судом проверен, признан арифметически верным. Учитывая неисполнение ответчиком обязанности по возврату в бюджет полученных в виде субсидии денежных средств, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за период с 22.05.2018 по 28.02.2020 в размере 11 339 рублей 16 копеек. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в размере 5 277 рублей 00 копеек в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 

РЕШИЛ:

исковое заявление казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский центр занятости  населения» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Ханты-Мансийский центр занятости  населения» денежные средства в размере 142 580 рублей 76 копеек, в том числе сумму субсидии в размере 88 200 рублей 00 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 22.05.2018 по 28.02.2020 в размере 11 339 рублей 16 копеек, пени за несвоевременный возврат средств субсидии за каждый день неисполнения требования о возврате денежных средств за период с 29.10.2018 по 28.02.21020 в размере 43 041 рубля 60 копеек.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета  государственную пошлину в размере 5 277 рублей 00 копеек.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В  соответствии  с  частью  5  статьи  15  Арбитражного  процессуального  кодекса Российской Федерации  настоящий  судебный  акт  выполнен  в  форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный  суд  Ханты-Мансийского  автономного  округа - Югры  разъясняет,  что  в соответствии  со  статьей  177  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации  решение,  выполненное  в  форме  электронного  документа,  направляется лицам,  участвующим  в  деле,  посредством  его  размещения  на  официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева