АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9092/2023

г. Чебоксары

26 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения оглашена 16.04.2024.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары, 

к арбитражному управляющему ФИО1, г. Ядрин, 

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.02.2023 до перерыва

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В  судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик не явился.  

На основании статьи 123, части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие арбитражного управляющего.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя, суд установил следующее.

По результатам рассмотрения жалобы ФИО3, поступившую в Управление 28.07.2023 вх. № ОГ-554/23, на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО5 ФИО1, ознакомления с материалами дела о несостоятельности (банкротстве) № А79-10617/2021, а также изучения сайта Единого Федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), газеты «Коммерсантъ», непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве) в процессе исполнения арбитражным управляющим своих обязанностей.

Усмотрев в действиях арбитражного управляющего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении от 15.11.2023 №00712123.

Указанный протокол вместе с материалами проверки Управлением передан в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа. Составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Статьей 20.3 Закона о банкротстве определяются права и обязанности арбитражного управляющего. При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 02.03.2022 (рез.часть) в отношении ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1, член Ассоциации Евросибирской саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.06.2022 (рез.часть) в отношении ФИО5 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с пунктом 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина. Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу (пункт 1 статьи 131 Закона о банкротстве). Опись имущества гражданина проводится с целью фиксации фактически выявленного имущества должника и направлена на формирование конкурсной массы.

В части 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве определено, что оценка имущества гражданина, которое включено в конкурсную массу в соответствии с Законом о банкротстве, проводится финансовым управляющим самостоятельно, о чем финансовым управляющим принимается решение в письменной форме.

Пункт 2 статьи 213.26 Закона о банкротстве предоставляет собранию кредиторов право принять решение о проведении оценки имущества гражданина, включенного в конкурсную массу (части этого имущества) с привлечением оценщика и оплатой расходов на проведение данной оценки за счет лиц, голосовавших за принятие соответствующего решения. Указанная норма направлена на возможность проведения независимой оценки профессиональным оценщиком, в целях возможности реализации имущества должника по наиболее высокой стоимости.

В силу пункта 1 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.

Согласно пункту 6 статьи 213.26 Закона о банкротстве о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Обязанность по организации и проведению собраний кредиторов, предоставлению отчетов и иной информации возлагается на финансового управляющего в качестве гарантии обеспечения реализации кредиторами своих прав.

Материалами дела установлено, что арбитражным управляющим проведена опись имущества должника по состоянию на 31.10.2022, принято решение об оценке имущества должника от 03.11.2022, в суд подано ходатайство об утверждении Положения о порядке, сроках и об условиях реализации имущества должника от 14.11.2022, которое утверждено определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.12.2022 по делу № А79-10617/2021.

Однако арбитражным управляющим информация о проведенной описи, оценке, реализации имущества должника до собрания кредиторов не доведена. 01.11.2023 в ЕФРСБ размещено сообщение о проведении собрания кредиторов должника в заочной форме 04.12.2023 с повесткой дня собрания: Отчет финансового управляющего (вопрос не ставится на голосование). Отчет финансового управляющего об использовании денежных средств должника(вопрос неставитсянаголосование). Результаты проведения описи имущества ФИО5 (вопроснеставитсянаголосование). Результаты проведения оценки имущества ФИО5 (вопрос неставитсянаголосование). Опубликование протокола собрания кредиторов.

Указанные действия совершены арбитражным управляющим после возбуждения 21.08.2023 дела об административном правонарушении № 00632123.

Таким образом, в рассматриваемом случае проведение собрания кредиторов необходимо было в целях информирования кредиторов о проведении описи, оценки и реализации имущества должника.

Доводы арбитражного управляющего несостоятельны.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества и исполнять иные предусмотренные данным законом обязанности.

В пункте 1 статьи 213.25 Закона о банкротстве предусмотрено, что все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 данной статьи.

Из пункта 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве следует, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X данного закона, регулируются, в том числе главой VII Закона о банкротстве.

В силу пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан принять в ведение имущество должника и провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 07.07.2022 (резолютивная часть решения объявлена 30.06.2022) в отношении ФИО5 введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1

Таким образом, в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве финансовый управляющий должен был в срок до 30.09.2022 провести опись имущества должника либо обратиться в Арбитражный суд Чувашской Республики с соответствующим ходатайством о продлении сроков ее проведения.

Опись имущества должника проведена финансовым управляющим 31.10.2022, спустя четыре месяца с даты введения процедуры реализации имущества должника.

Ответчиком не оспаривается факт и доказанность совершенного правонарушения, суд учел доводы арбитражного управляющего.

В соответствии с частью 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями НО, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона.

Имущество гражданина (часть имущества) подлежит реализации на торгах в порядке, установленным Законом о банкротстве, если иное не предусмотрено решение собрания кредиторов или определением арбитражного суда (пункт 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве).

Арбитражным управляющим разработано Положение о порядке продажи имущества должника. 

Указанное Положение утверждено определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.12.2022 по делу № А79-10617/2021.

Положением предусмотрена реализация, в том числе, следующего недвижимого имущества должника:

земельного участка (доля в праве 1/18), площадью 223200+/-4134 кв.м., с кадастровым номером 21:15:000000:405, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, д. Кузнечная, дом поле VI-2.

На странице 7 Положения в разделе «Преимущественное право покупки» содержатся условия соблюдения преимущественного права покупки, предусматривающие, в том числе, следующее: в целях соблюдения права преимущественной покупки остальные участники долевой собственности, в случае если численность превышает 5 (Пять) человек, считаются уведомленными надлежащим образом путем размещения сообщения о продаже на официальном сайте ЕФРСБ и направления письменного уведомления в адрес Администрации района и в адрес Администрации района и Администрации сельского поселения, на территории которых расположен объект недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.09.2023 № КУВИ-001/2023-208490980 земельный участок с кадастровым номером 21:16:000000:405 площадью 223200 кв.м. относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства и находится в общей долевой собственности более пяти лиц.

Таким образом, согласно условиям утвержденного арбитражным судом Положения, о реализации земельного участка с кадастровым номером 21:15:000000:405 (доля в праве 1/18, принадлежащая должнику) и 1/18 доля в праве на указанный земельный участок, принадлежащая супругу должника, финансовый управляющий должен был направить письменное уведомление в адрес администрации Красночетайского муниципального округа.

Между тем, информация о направлении письменных уведомлений в адрес администрации Красночетайского муниципального округа, в целях соблюдения преимущественного права, на условиях утвержденного судом Положения, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, арбитражным управляющим при проведении торгов по реализации земельного участка кадастровым номером 21:15:000000:405 ((доля в праве 1/18), принадлежащая должнику и 1/18 доля в праве на указанный земельный участок, принадлежащая супругу должника), требования Положения о преимущественном праве не соблюдены.

Доводы ответчика о том, что торги были признаны не состоявшимися и обязанности по уведомлению долевых собственников, а также администрацию Красночетайского муниципального округа у финансового управляющего не возникло, суд отклоняет как необоснованные.

 Согласно части 3 статьи 213.26 Закона о банкротстве, имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Организатор торгов, в том числе заключает с заявителями договоры о задатке, размер которого не должен превышать двадцать процентов начальной цены продажи предприятия.

Сообщением от 03.02.2023 № 10701285 арбитражным управляющим объявлено о проведении торгов. В сообщении указано о том, что претендентом признаются лица, своевременно подавшие заявку, необходимее документы, а также перечислившие задаток в размере 20% от цены продажи имущества. К сообщению также были прикреплены договор о задатке и проект договора купли-продажи.

Согласно пункту 3 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный управляющий открывает в кредитной организации отдельный счет должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога, в соответствии с настоящей статьей (специальный банковский счет должника).

В соответствии с пунктом 40.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

В договоре такого банковского счета должника указывается, что денежные средства, находящиеся на этом счете, предназначены для погашения требований о возврате задатков, а также для перечисления суммы задатка на основной счет должника в случае заключения внесшим его лицом договора купли-продажи имущества должника или наличия иных оснований для оставления задатка за должником.

Как следует из протокола об определении участников торгов по лоту № 1 (Аукцион № 85473), до участия в торгах по реализации земельного участка с кадастровым номером 21:15:070202:159 был допущен единственный участник, подавший заявку на участие в торгах, ФИО6 (действующий по агентскому договору от имени ФИО7).

Сообщением в ЕФРСБ от 22.03.2023 № 11060955 арбитражным управляющим размещены результаты торгов по реализации имущества должника, в том числе по лоту №1.

Лицом, принявшим участие в торгах по лоту №1, внесен задаток в размере 20 % от стоимости земельного участка в размере 12000 руб.

Согласно разделу Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника отчета финансового управляющего об использовании денежных средств должника от 29.06.2023, выписки по счету ПАО «Совкомбанк» за период с 01.01.2022 по 23.06.2023, задаток в размере 12000 руб. поступил 09.03.2022 на расчетный счет (основной счет должника).

Таким образом, счет для приема задатков арбитражным управляющим не открывался.

Отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника оформляются в соответствии с Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила) и типовыми формами отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовая форма отчета), утвержденными приказом Минюста России от 14.08.2003 № 195.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений.

Согласно пункту 12 Общих правил подготовки отчетов, отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать, в том числе: сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника; сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение №4 к приказу Минюста России от 14.08.2003 № 195) предусмотрено обязательное отражение в разделе сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, сумму и дату поступления денежных средств.

Типовой формой отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение №5 к приказу Минюста России от 14.08.2003 № 195) предусмотрено обязательное указание информации о поступлении денежных средств в разделе Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника.

Из буквального толкования положений статьи 143 Закона о банкротстве и Общих правил следует, что соответствующие сведения предоставляются арбитражным управляющим по состоянию на определенную дату, отчеты конкурсного управляющего должны составляться нарастающим итогом за весь период, с даты введения соответствующей процедуры по дату составления отчетов.

В соответствии с Положением о порядке, сроках и условиях реализации имущества гражданина от 14.11.2022, арбитражным управляющим 14.04.2023 с ФИО7 заключен договор купли-продажи легкового автомобиля NISSAN PRIMERA, 1999 г.в., г/н 

<

***> за 6 500 руб.

Согласно приходному кассовому ордеру от 18.04.2023 арбитражным управляющим от ФИО7 в счет оплаты по договору купли-продажи от 14.04.2023 принято 6 500 руб.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о порядке, сроках и условиях реализации указанного автомобиля, денежные средства, вырученные от его продажи, распределяются между должником и его супругом в равных долях по 50% каждому. Денежные средства, причитающиеся должнику, включаются в состав конкурсной массы.

Таким образом, в конкурсную массу должника от реализации легкового автомобиля NISSAN PRIMERA должна была поступить сумма в размере 3 250 руб.

Согласно выписке по счету ПАО «Совкомбанк» за период с 01.01.2022 по 23.06.2023, средства от продажи автомобиля NISSAN PRIMERA в размере 3 250 руб. не поступали.

Информация о поступлении денежных средств от продажи автомобиля NISSAN PRIMERA в размере 3 250 руб. в отчете о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 29.06.2023 и в отчете об использовании денежных средств должника от 29.06.2023, арбитражным управляющим не отражена.

Как указал арбитражный управляющий, данная информация была отражена в отчете о своей деятельности и о результатах проведения реализации имущества от 26.09.2023 и в отчете об использовании денежных средств должника от 26.09.2023 в сумме 6500 руб.

Таким образом, арбитражным управляющим при осуществлении своих полномочий допущен факт ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Закон № 59-ФЗ не предусматривает обязательность проведения государственным органом дополнительной проверки лица, направившего обращение, на предмет его заинтересованности в рассмотрении поставленных вопросов; наличие определенного статуса (например, является ли оно лицом, участвующим в деле о банкротстве); нарушение прав или законных интересов заявителя.

Отказ в рассмотрении письменного обращения по указанным основаниям, законодательством не предусмотрен.

В соответствии с частью 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

При этом согласно части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации по жалобе гражданина Матюшина А.С. от 25.03.2021 № 592-0 установлено, что оспариваемая заявителем часть 1.1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации предусматривает, в частности, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.13 КоАП Российской Федерации, являются сообщения или заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; при этом дело об административном правонарушении возбуждается уполномоченным должностным лицом только при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 этой же статьи). Таким образом, установленное частью 1.1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации правовое регулирование не выходит за пределы дискреции законодателя, в том числе поскольку им лишь уточняются предусмотренные частью 1 данной статьи общие положения о поводах возбуждения дел об административных правонарушениях, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в его жалобе аспекте.

Таким образом, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении   в   отношении   арбитражного   управляющего   может   быть обращение любого лица, независимо от наличия какого-либо правового статуса в деле о банкротстве должника.

В связи с чем довод ответчика о том, что поскольку заявитель жалобы ФИО3 ни кредитором, ни иным заинтересованным лицом в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ФИО5 не является, не подлежит рассмотрению административным органом, судом отклоняется.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.3, 4.6 КоАП РФ следует, что для признания повторного совершения однородного административного правонарушения отягчающим обстоятельством необходимо, чтобы последующее административное правонарушение было совершено в период с даты вступления в силу решения по "первому" делу об административном правонарушении до истечения одного года со дня окончания исполнения данного решения.

Повторность является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Как указал заявитель, ранее арбитражный управляющий подвергался административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений по делу № А33-13310/2023, А24-526/2023, А75-24497/2022 в виде предупреждений.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа                             в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. 

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (уведомление от 31.10.2023 отправлено ответчику по почте (получено 11.11.2023) и на его электронный адрес). 

Срок давности привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не истек.

В рассматриваемом случае отсутствуют основания для признания правонарушения малозначительным, так как вышеуказанные нарушения арбитражным управляющим в ходе процедуры банкротства должника несут существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в области законодательства о банкротстве, нарушают права кредиторов, должника и иных заинтересованных лиц и свидетельствуют о пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к выполнению возложенных на него законом обязанностей в указанной сфере.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1). Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба  (часть 2).

Арбитражный управляющий ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, повторность правонарушения, суд пришел к выводу о том, что имеет место существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая заключается в длительном пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выполнение которых предусмотрено действующим законодательством и необходимости привлечения арбитражного управляющего в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...> Чувашской АССР, зарегистрирован по адресу: 

<

...> административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и  назначить наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение десяти дней с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин