АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-10383/2023

г. Барнаул

29 ноября  2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября  2023 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 29 ноября  2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  с  использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом  судебном онлайн-заседании дело по исковому заявлению Первого  заместителя прокурора Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования имущественных Алтайского края к публичному акционерному обществу «МегаФон», (ОГРН1027809169585 ИНН7812014560), Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» (ОГРН1022201524619 ИНН2224013144) о признании недействительным договора аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью от 23.11.2022№ А2280260, и применении  последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды нежилых помещений от  23.11.2022 № А2280260, заключенного между краевым государственным бюджетным учреждением «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» и публичным акционерным обществом «МегаФон», обязав публичное акционерное общество «МегаФон» передать краевому государственному бюджетному учреждению «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» нежилые помещения №№ 5 (площадью 72,6 кв.м), 5/1 (площадью 10,8 кв.м), расположенные по адресу: 

<

...>, на техническом этаже здания лечебного корпуса Литер Е,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований предмета спора, Управления имущественных отношений Алтайского края,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, служебное удостоверение ТО № 315174,

от ответчика (КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи»)  – ФИО3 по доверенности от 09.01.2023 № 1/Д, диплом АВС  № 0965731, паспорт,

от ответчика (ПАО «МегаФон») – ФИО4 по доверенности от 21.08.2023               № 5-302/23, диплом ВСБ № 0882702, паспорт,

от третьего лица – не явилось, извещено надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Алтайского края в защиту прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства, публичного образования имущественных Алтайского края обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «МегаФон», Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» о признании недействительным договора аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью от 23.11.2022№ А2280260, применении  последствия недействительности ничтожной сделки - договора аренды нежилых помещений от  23.11.2022 № А2280260, заключенного между Краевым государственным бюджетным учреждением «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» и публичным акционерным обществом «МегаФон», обязав публичное акционерное общество «МегаФон» передать Краевому государственному бюджетному учреждению «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» нежилые помещения №№ 5 (площадью 72,6 кв.м), 5/1 (площадью 10,8 кв.м), расположенные по адресу: 

<

...>, на техническом этаже здания лечебного корпуса Литер Е.

Исковые требования со ссылками на статьи   167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации  мотивированы тем, что договор аренды не соответствует требованиям статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункту «б» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований предмета спора, привлечено Управление имущественных отношений Алтайского края.

ПАО «МегаФон» в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  представило  отзыв на исковое заявление, в котором с предъявленными требованиями не согласилось, ссылаясь на то, что  договор заключен при наличии заключения Министерства здравоохранения Алтайского края от 18.10.2022                             № 21/04/ПА/2897, а также согласия Управления имущественных отношений Алтайского края от 23.11.2022 № 48/6726.  Все требования и условия для заключения договора аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью, по мнению ответчика, сторонами договора соблюдены. 

Алтайкрайимущество в отзыве на исковое заявление сообщило, что согласовало передачу во временное пользование нежилых помещений № 5 (площадью 72,6 кв. м), № 5/1 (площадью 10,8 кв. м), расположенных по адресу: 

<

...>, на техническом этаже здания лечебного корпуса Литер Е.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. 

Арбитражный суд считает возможным на основании части 5 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело  в отсутствие не явившегося третьего лица. 

До начала судебного заседания от истца поступило заявление об отказе от исковых требований в части применения последствий недействительности ничтожной сделки - договора аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью от 23.11.2022   № А2280260.

Представитель истца в судебном заседании подержал заявленное ходатайство об отказе от исковых требований в указанной части.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

Суд  не усматривает в отказе истца от иска противоречия закону, иным нормативным правовым актам или нарушения прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, удовлетворяет заявление истца.

При таких обстоятельствах, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ПАО «МегаФон»  возражал  относительно удовлетворения исковых требований, кроме того Общество указало на то, что в настоящее время   оспариваемый договор прекратил своё действие в связи с истечением срока его действия. С учётом указанным обстоятельств,  представитель полагал, что в настоящем случае восстановление нарушенных прав не произойдет.

Представитель КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» пояснил суду свою позицию.

 Исследовав материалы дела, доводы искового заявления и отзыва на него, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав мнение представителей сторон, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Краевым государственным бюджетным учреждением «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» (арендодатель) и публичным акционерным обществом «МегаФон» (арендатор) заключен договор аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью от 23.11.2022№ А2280260, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное пользование неиспользуемые нежилые помещения (далее по тексту «помещения»), расположенные по адресу: 

<

...>, площадью 83,4 кв.м., состоящей из помещений №5 (площадью 72,6) и №5/1 (площадью 10,8) на техническом этаже здания лечебного корпуса Литер Е, согласно выкопировке из технического паспорта (Приложение №1). Коридоры, лестницы и другие помещения, без использования которых невозможна реализация права арендатора по владению и пользованию арендуемыми помещениями, но которые не являются объектом аренды по настоящему Договору, считаются местами общего пользования (вспомогательная площадь). Арендатор обязан оплачивать содержание мест общего пользования в размере и порядке, предусмотренном п. 3.1, п. 3.2 настоящего Договора. При этом при определении значения площади учитывается часть площади мест общего пользования, пропорциональная площади арендуемого помещения, которая составляет 8,2 кв. м. Коэффициент общего пользования составляет 1,1. Сумма арендуемой площади и мест общего пользования составляет 91,7 кв.м (пункт 1.1 договора) 

Срок действия настоящего договора устанавливается по 25.09.2023. Действие договора распространяется на правоотношения сторон, возникшие с 26.10.2022 (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктами 3.1 - 3.2 договора со дня получения помещения                    в фактическое пользование и до освобождения помещения по акту приема-передачи арендатор ежемесячно оплачивает арендную плату за пользование помещением и плату за использование мест общего пользования.  Размер арендной платы за пользование помещением и платы за использование мес. общего пользования определяется                                    в соответствии с отчетом об оценке от 31.10.2022 №107/22, выполненным ООО «Бизнес Консалтинг». Арендная плата в месяц без НДС составляет 24 301 руб., в том числе: арендная плата с НДС - 29 161,2 руб., НДС - 4 860,2 руб. Арендная плата с НДС перечисляется Арендатором платежным поручением ежемесячно до 10 числа текущего месяца.

Договор аренды от 21.02.2022 №А2280007 считать расторгнутым с 25.10.2022 (пункт 7.5. договора).

Пунктом 7.6 договором имущество, указанное в пункте 1.1 договора аренды, передано арендатору по акту приёма-передачи во исполнение договора аренды от 21.02.2022 №А2280007.

Истец, полагая, что договор аренды имущества от 01.01.2023 не соответствует закону и является недействительным, поскольку нарушают требования противопожарного законодательства, а также права пребывающих в здании граждан, ставя по угрозу их жизнь и здоровье, Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статье 7 Закона Алтайского края от 14.09.2006 № 98-ЗС «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Алтайского края», разделу II Положения об управлении имущественных отношений Алтайского края, утвержденного указом Губернатора Алтайского края от 03.11.2016 № 131, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Алтайского края осуществляет Управление имущественных отношений Алтайского края, которым передача в аренду нежилых помещений согласована.

В силу пункта 3 статьи 298 Гражданского кодекса Российской Федерации бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

На основании пункта  1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

11.04.2023 Прокуратурой Октябрьского района г. Барнаула совместно с представителем ОНДиПР по Октябрьскому району ТО НД и ПР № 1 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю в ходе проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности Краевым  государственным  бюджетным   учреждением «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» установлены нарушения требований закона при передаче в аренду нежилых помещений.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от16.09.2020 № 1479 (далее - Правила) на объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности, следовательно, спорные помещения не подлежали передаче во временное пользование.

Представление  прокурора Октябрьского района об устранении нарушений законодательства от 11.04.2023  оставлено ПАО «МегаФон» без удовлетворения.

На основании пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом  2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заключение оспариваемого договора с нарушением требований законодательства повлекло за собой нарушение прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства.

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность при недействительности сделки каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, переданные по договору нежилые помещения подлежат освобождению и  возврату КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи».

В соответствии с пунктом  5.3. договора стороны имеют право в любой момент во внесудебном порядке отказаться от исполнения договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц. В этом случае договор считается расторгнутым по истечении месяца со дня направления уведомления об одностороннем отказе от договора. 

При расторжении договора- обязательства сторон прекращаются (статья 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с, учетом нормального, износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как установлено судом, 22.03.2023 Краевое государственное бюджетное  учреждение «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» в соответствии с пунктом  5.3. договора  направило в адрес ПАО  «МегаФон» уведомление об одностороннем отказе от договора.

Согласно данным с официального сайта Почта России  уведомления  получены ПАО  «МегаФон» 29.03.2023.

Таким образом, договор  считается  расторгнутым в одностороннем порядке   с     30.04. 2023.

С учётом правовой природы последствий расторжения договора, установленных статьей 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, расторжение договора само по себе не препятствует признанию его недействительным (ничтожным), так как согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка является таковой с момента её совершения.

Следуя материалам дела, 01.11.2023  ПАО «МегаФон»   освободило помещения №№5 (площадью 72,6 кв.м.), 5/1 (площадью 10,8 кв.м.), расположенные по адресу:                                

<

...>,  на техническом этаже здания лечебного корпуса Литер Е, что подтверждается актом о проведении демонтажа оборудования. 

В этой связи, истец заявил отказ от исковых требований в части применения последствий недействительности сделки. 

Вопреки доводам ответчика  (ПАО «МегаФон») о том, что поскольку срок действия оспариваемого договора аренды  помещений от 23.11.2023 №А2280260 истёк, оснований для признания спорного договора аренды недействительным не имеется, тот факт, что на момент рассмотрения настоящего спора договор также прекратил своё действие, не является безусловным препятствием для признания его недействительным.

При этом истечение срока действия договора в рассматриваемом случае   не влияют на право прокуратуры заявлять требование о признании этой сделки недействительной по основанию ее ничтожности. При рассмотрении требования о признании сделки недействительной судом проверяется ее соответствие требованиям законов и нормативных актов, действующих в момент её заключения. Заявленные требования направлены на защиту публичных интересов и связаны с нарушением ответчиками норм законодательства в сфере  пожарной безопасности при передаче имущества в аренду. Кроме того, в рассматриваемом случае заявленные требования направлены на недопущение подобного нарушения впредь. 

Установленные при рассмотрении настоящего спора обстоятельства несоответствия договора  требованиям действующего законодательства позволяют суду прийти к выводу о правомерности заявленного прокуратурой требования о признании такого  договора  недействительным на основании пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом, внесенная ПАО «МегаФон», арендная плата возврату не подлежит, так как арендатор фактически пользовался имуществом (пункт 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2000 № 49).

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, в том числе, с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Право прокурора на предъявление иска в арбитражный суд регламентировано законом, прокурор компетентен, обращаться в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной только в случае, если сделка совершена вышеуказанными субъектами.

Требования прокурора связаны с нарушением при заключении оспариваемой сделки действующего законодательства, а именно, нарушение публично-правовых интересов и защиты прав неопределенного круга лиц и охраняемых законом интересов общества и государства.

Неисполнение требований закона при заключении вышеназванного договора нарушает публичные интересы и права Алтайского края как собственника недвижимого имущества,  поскольку закрепляет возможность изъятия краевого имущества, что влияет на эффективность его  использования в соответствии с  целевым назначением.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Заместителя прокурора Алтайского края Шипиева В.В.  от иска в части применения последствий недействительности ничтожной сделки. Прекратить производство по делу в указанной части.

Удовлетворить исковые требования в части признания недействительным договор аренды нежилых помещений, являющихся краевой собственностью № А2280260, заключенный 23.11.2022 между Краевым государственным бюджетным учреждением «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» и публичным акционерным обществом «МегаФон».

Решение суда  может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края                        в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г. Томск                       в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                         А.Н. Винникова