АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.11.2022Дело № А62-5460/2022

                          Резолютивная часть решения оглашена 08.11.2022

                                   Полный текст решения изготовлен 11.11.2022

     Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белоусовой А.А., рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн - конференции дело по исковому заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317762700013571; ИНН 

<

***>) 

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о взыскании стоимости выполненных работ в сумме 330166,40 рубля в рамках муниципального контракта № 235 от 15.06.2021, неустойки

по встречному исковому заявлению 

Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317762700013571; ИНН 

<

***>) 

о взыскании неустойки 

при участии: 

от истца: ФИО1 

от ответчика: ФИО2, представитель

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее по тексту – Предприниматель, Исполнитель, Подрядчик) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (далее по тексту – Управление, Заказчик) о взыскании стоимости выполненных работ в сумме 330 166,40 рубля в рамках муниципального контракта № 235 от 15.06.2021, пени за просрочку предоставления технических условий за период с 15.06.2021 по 10.06.2022 в размере 35757 рублей, пени за просрочку оплаты работ по контракту за период со 02.07.2022 по 01.11.2022 в размере 9 904 рубля (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ от 19.10.2022).

Исковые требования мотивированы Предпринимателем следующим.

между Управлением ЖКХ Администрации города Смоленска и Индивидуальным предпринимателем ИП ФИО1 был заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем: отопления, горячего и холодного водоснабжения и водоотведения, электроснабжения с установкой коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, горячей и холодной воды и индивидуального теплового пункта 

<

...> (по решению суда).

Стоимость работ по муниципальному контракту составляла 330 166,40 рубля, сроки выполнения работ в течение 60 календарных дней со дня заключения контракта.

22.06.2021 Управление ЖКХ Администрации города Смоленска направило в адрес ИП ФИО1 технический паспорт на многоквартирный дом.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6  статьи 48 Градостроительного кодекса РФ Заказчик должен предоставить технические условия подключения, предусмотренные статьей 52.1 Градостроительного кодекса РФ, к сетям инженерно-технического обеспечения.

Предприниматель запрашивал технические условия письмом №8/06 от 09.06.2021, однако, Управление технические условия не предоставило вплоть до завершения работ по контракту; Предприниматель технические условия получал самостоятельно, что и привело к нарушению сроков в выполнении работ.

В соответствии с положениями пункта 7.2 контракта пени начисляются за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта.

Предприниматель, полагая, что Заказчиком нарушен срок представления технических условий, начислил неустойку за период с 15.06.2021 по 10.06.2022   в размере 35 757 рублей.

Работы по контракту сданы Предпринимателем по акту формы КС-2 10.06.2022, однако в установленный срок (15 рабочих дней с даты подписания акта), то есть 01.07.2022 оплата работ в размере, предусмотренном контрактом  - 330 166,40 рубля, Заказчиком не произведена, в связи с чем в соответствии с пунктом 7.2 контракта Предпринимателем начислена неустойка за период   со 02.07.2022 по 01.11.2022 в размере 9 904 рубля.

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к контракту, Заказчик передает исполнителю технический паспорт, далее подрядчик при разработке документации самостоятельно осуществляет сбор дополнительных исходных данных, необходимых для выполнения работ, в том числе, и получает соответствующие технические условия.

Также Управлением предъявлено встречное исковое заявление неустойки за нарушение сроков выполнения работ в рамках муниципального контракта № 235 от 15.06.2021 за период с 15.08.2021 по 10.06.2022 в размере 31 261,26 рубля.

Предпринимателем встречные исковые требования не признаны со ссылкой на просрочку кредитора (статья 406 ГК РФ) по мотивам непредоставления Заказчиком технических условий.

Исследовав и оценив по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса  РФ все имеющиеся в материалах дела  доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии со статьей 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Согласно пункту 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Согласно статье 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работ.

В силу части 6 статьи 48 ГрК РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется юридическим лицом на основании договора подряда на подготовку проектной документации, то технический заказчик обязан представить следующие документы: 1. Градостроительный план земельного участка; 2. Результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором подряда на подготовку проектной документации должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); 3. Технические условия подключения (технологического присоединения), предусмотренные статьей 52.1 ГрК РФ.

Таким образом, технические условия подключения являются необходимыми для выполнение проектных работ.

В соответствии с частью 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Техническим заданием, являющимся приложением к контракту, Заказчик передает исполнителю технический паспорт, далее подрядчик при разработке документации самостоятельно осуществляет сбор дополнительных исходных данных, необходимых для выполнения работ.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 04.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Из положений статей 31, частей 1 и 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ следует, что условия, на которых заключается контракт, доводятся до сведения участников закупки на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, заключив Контракт, условия которого размещались посредством публичных процедур, Предприниматель тем самым согласился выполнить работы, включая самостоятельное получение технических условий,  в том объеме, который определен техническим заданием к Контракту.

При этом, полагая, что в рассматриваемом случае имеются препятствия для выполнения работ по Контракту в установленный срок, Предприниматель не воспользовалось правами, предоставленными ему действующим законодательством, а именно: правом на приостановление работы при наличии обстоятельств, создающих невозможность завершения работ в срок (пункт 1 статьи 716, пункт 1 статьи 719 ГК РФ); правом на изменение и расторжение договора при существенном нарушении договора другой стороной или в связи с существенным изменением обстоятельств (статьи 450 и 451 ГК РФ).

При таких обстоятельствах риски возможных неблагоприятных последствий в случае продолжения выполнения работ, в полном объеме возложены на подрядчика.

Как следует из материалов дела, Предприниматель самостоятельно обращался за получением технических условий: в ОАО «Жилищник» письмом от 09.06.2021 (технические условия получены 21.06.2021), в МУП «Смоленсктеплосеть» 25.11.2021 (технические условия получены 29.11.2021), в ПАО «Квадра» 10.12.2021 (технические условия получены 20.12.2021).

Таким образом, материалами дела не подтвержден факт затруднений Подрядчика, связанных с получением технических условий, напротив, следует, что технические условия по запросам Предпринимателя предоставлены в кратчайшие сроки после направления запросов.

Кроме того, из материалов дела следует, что последние технические условия от ПАО «Квадра» получены Предпринимателем  20.12.2021, однако, работы Подрядчиком сданы Заказчику лишь 10.06.2022, то есть, нарушение срока выполнения работ не связано с трудностями в получении технических условий. 

На основании изложенного, с учетом того обстоятельства, что из условий контракта не следует обязанность Заказчика по предоставлению Подрядчику технических условий для выполнения проектных работ, требования Предпринимателя о взыскании неустойки с Заказчика за просрочку передачи технических условий в размере 35 757 рублей удовлетворению не подлежат.

В остальной части предъявленные Предпринимателем требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ (статья 762 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательств заказчика по оплате выполненных работ (оказанных услуг) является сдача ему результата работ (услуг).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

По смыслу названной правовой нормы документом, удостоверяющим выполнение подрядчиком работ и их приемку заказчиком, является акт приемки работ, выступающий основанием возникновения у заказчика обязанности по оплате выполненных подрядчиком работ.

Статьей 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком договора подряда или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну.

Согласно положениям статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

В случае, если исполнение обязательства связано с осуществлением предпринимательской деятельности не всеми его сторонами, право на одностороннее изменение его условий или отказ от исполнения обязательства может быть предоставлено договором лишь стороне, не осуществляющей предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда законом или иным правовым актом предусмотрена возможность предоставления договором такого права другой стороне.

Предусмотренное настоящим Кодексом, другим законом, иным правовым актом или договором право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или на одностороннее изменение условий такого обязательства может быть обусловлено по соглашению сторон необходимостью выплаты определенной денежной суммы другой стороне обязательства (статья 310 ГК РФ). 

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем выполнены предусмотренные договором работы, результат работ принят Управлением без замечаний, при рассмотрении дела также не заявлены претензии по качеству выполненных работ, в связи с чем предъявленные требования в части взыскания задолженности по договору в размере 330 166,40 рубля подлежат удовлетворению.

Также условиями договора предусмотрен срок оплаты выполненных работ – 15 рабочих дней с даты подписания акта приемки работ.

Из материалов дела следует, что соответствующий акт подписан сторонами 10.06.2022, соответственно, работы подлежали оплате Заказчиком в срок не позднее 01.07.2022, в связи с чем со 02.07.2022 Предприниматель имеет права требовать уплаты договорной неустойки (пункт 7.2 контракта) за нарушение Заказчиком срока оплаты выполненных работ, размер которой по состоянию на 01.11.2022 составляет 9 904 рубля.

В указанной части первоначальные исковые требования также подлежат удовлетворению.

Также суд считает полностью обоснованными и встречные требования Управления о взыскании неустойки за нарушение срока выполнения работ.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

На основании части 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу части 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 названного Закона.

Аналогичные положения предусмотрены пунктом 7.3 контракта.

В соответствии с условиями контракта срок выполнения работ составляет 60 календарных дней с даты заключения контракта, то есть работы должны были быть сданы Заказчику не позднее 14.08.2022.

Фактически результат работ (проектная документация, согласованная с  МУП «Смоленсктеплосеть», СМУП «Горводоканал», ОАО «Жилищник», ПАО «Квадра»- «Смоленская генерация») был передан Заказчику 10.06.2022, в связи с чем Управлением обоснованно начислена договорная неустойка в размере  за период с 15.08.2021 по 10.06.2022 в размере 31 261,26 рубля.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

При этом, как указано выше, каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о совершении Управлением действий (бездействия), препятствующих своевременному выполнению Предпринимателем работ, при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, встречные  исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением первоначальных требований (90%) с Управления в пользу Предпринимателя подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 9 465 рублей (90% от суммы государственной пошлины в размере 10517 рублей (от суммы иска 375 827,4 рубля)).

При уточнении исковых требований Предпринимателем не оплачивалась государственная пошлина, в связи с чем с последнего в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 199 рублей (10 517 рублей – 10 318 рублей), также в связи с удовлетворением встречных исковых требований с Предпринимателя подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Первоначальные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317762700013571; ИНН 

<

***>) удовлетворить в части взыскания с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженности по оплате выполненных работ в рамках муниципального контракта № 235 от 15.06.2021 в размере 330 166,40 рубля, неустойки за нарушение сроков оплаты выполненных работ за период со 02.07.2022 по 01.11.2022 в размере 9 904 рубля.

В удовлетворении первоначальных исковых требований в части взыскания неустойки за нарушение сроков представления технических условий в размере 35 757 рублей отказать.

Встречные требования Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317762700013571; ИНН 

<

***>) неустойки за нарушение сроков выполнения работ в рамках муниципального контракта № 235 от 15.06.2021 за период с 15.08.2021 по 10.06.2022 в размере 31 261,26 рубля удовлетворить.

В результате произведенного зачета между встречными и первоначальными исковыми требованиями:

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317762700013571; ИНН 

<

***>) задолженность по оплате выполненных работ в рамках муниципального контракта № 235 от 15.06.2021 в размере 308 808,78 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 9 465 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317762700013571; ИНН 

<

***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 199 рублей.

Исполнительный  лист о взыскании государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

СудьяВ.А. Печорина