АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40225/23

20 мая 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 г.  Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 г.  

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Колесник И. В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Коломыцевой Д.А,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства цифрового  развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Донтехсвязь» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности, пени  

при участии: от истца: представитель не явился; 

от ответчика: представитель по доверенности ФИО1; (до перерыва);  

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской  Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым  заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Донтехсвязь» (далее –  ответчик) о взыскании денежных средств в размере 55 549,29 руб. (уточненные  требования от 03.04.2024, л.д.37-38).  

Представитель истца заявил о применении срока исковой давности и моратория. 

В судебном заседании 17.05.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен  перерыв до 14.05.2024 до 09 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на  официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области в сети Интернет -  http://rostov.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание было продолжено.  

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ. 

Выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела  доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц,  основным видом экономической деятельности ООО «Донтехсвязь» является деятельность  по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1).  

Согласно представленным ООО «Донтехсвязь» сведениям о доходах за 4 квартал  2016 года, 1, 3, 4, кварталы 2017 года, 3, 4 кварталы 2019 года, 1, 3 кварталы 2020 года, 1,  3, 4 кварталы 2021 года, 4 квартал 2022 года общая сумма неоплаченной задолженности  ООО «Донтехсвязь» составляет 55 549,29 руб.  

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «Донтехсвязь»  с письменным уведомлением от 17.03.2023 № П14-1-09-200-18196 (далее - Уведомление)  в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв  универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.  

ООО «Донтехсвязь» Уведомление оставило без ответа, выплату обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени  за их несвоевременную уплату по настоящее время не осуществило.  

Требования об оплате в добровольном порядке ответчиком не были удовлетворены,  что послужило основанием для обращения Минцифры с заявлением в арбитражный суд.  

Пунктом 12 статьи 2 Закона о связи установлено, что оператор связи - это  юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на  основании соответствующей лицензии.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового  обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и  функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв  универсального обслуживания.  

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования  резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые  платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или  неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети  связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.  

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы,  полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям  в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных  оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи  общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах  и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке  ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).  

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного  отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования  устанавливается в размере 1,2 процента.  

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа)  оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего  оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).  

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети  связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной  власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).  

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета  обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41,  лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования,  ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет  сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания.  

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети  связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в  котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые  платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала  календарного года.  

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети  связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в  установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган  исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным  имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в  том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем  связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о  взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за  несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).  

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и  контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления  платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание  задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  

Общество, являющееся оператором связи, отчисления в резерв универсального  обслуживания за 4 квартал 2016 года, 1, 3, 4, кварталы 2017 года, 3, 4 кварталы 2019 года,  1, 3 кварталы 2020 года, 1, 3, 4 кварталы 2021 года, 4 квартал 2022 года осуществило с  нарушением срока, в связи с чем истцом начислены пени в размере 55 549,29 руб.  (уточненные требования от 03.04.2024, л.д.37-38)  

С учетом изложенного, суд признает обоснованными требования Минцифы о  взыскании задолженности по неналоговым платежам (обязательным отчислениям).  

Возражая против доводов истца, ответчик ссылается на пропуск срока исковой  давности по части заявленных требований, а также о применении моратория, введенного  постановлением Правительства РФ № 497 в период с 01.04.2022 по 01.10.2022.  

Суд соглашается с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности по  части заявленных требований.  

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному  до вынесения судом решения. В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью  признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196 ГК  РФ предусматривает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности  начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.  По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности  начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).  

Статьёй 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом  могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более  длительные по сравнению с общим сроком.  

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ  распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено  иное.  

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, таким  образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьёй 60 названного  Закона о связи, в соответствии со статьёй 197 ГК РФ, действует общий срок исковой  давности три года.  

Сумма заявленной истцом пени определена за 4 квартал 2016 года, 1, 3, 4, кварталы  2017 года, 3, 4 квартал 2019 года, 1, 3 квартал 2020 года, 1, 3, 4 квартал 2021 года, 4  квартал 2022 года.  

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что операторы сети связи  общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором  получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые  платежи) в резерв универсального обслуживания  

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной  или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой  оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день  просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за  установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи  общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания.  

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной  суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального  обслуживания.  

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на  день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской  Федерации.  

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке  рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года  значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой  ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.  

Суд соглашается с наличием правовых оснований для взыскания с ответчика пени,  однако учитывает доводы ответчика о применении срока исковой давности.  

Статьей 207 ГК РФ установлено, что с истечением срока исковой давности по  главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям  (неустойка, залог, поручительство и т.п.).  

Иск подан 31.10.2023. Следовательно, истцом пропущен срок давности в части  требований.  

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд учитывает, что  постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении  моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» с  01.04.2022 на территории Российской Федерации сроком на 6 месяцев введен мораторий  на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении  юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей (за  исключением лип, указанных в пункте 2 данного постановления).  

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) для обеспечения  стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях  природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных  обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на  возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок,  устанавливаемый Правительством Российской Федерации.  

Целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве,  является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным  хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 Закона о  

банкротстве правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день  введения моратория возбуждено дело о банкротстве.  

На основании п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1  Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности  (банкротстве)» в период действия моратория проценты за пользование чужими  денежными средствами (статья 395 ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за  просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской  Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие  до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3  статьи 9.1, абзац 10 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).  

Из анализа вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного  Суда Российской Федерации следует, что в период действия моратория (с 01.04.2022 до  01.10.2022) на требования, возникшие до введения моратория, финансовые санкции не  начисляются.  

Правила о моратории, установленные Постановлением Правительства Российской  Федерации от 28.03.2022 № 497, распространяют свое действие на всех участников  гражданско-правовых отношений (граждан, включая индивидуальных предпринимателей,  юридические лица), за исключением лиц, прямо указанных в пункте 2 данного  постановления (застройщики многоквартирных домов и (или) иных объектов  недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов), независимо от того,  обладают они признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества  либо нет.  

Таким образом, с учетом применением срока исковой давности и периода  моратория, требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению за 3 квартал  2021 года за период с 01.11.2021 по 30.03.2022 и со 02.10.2022 по 14.11.2023 в размере  52,09 руб. и за 4 квартал 2022 года за период с 31.01.2023 по 14.11.2023 в размере 0,03  руб., всего 52,12 руб. В остальной части иск о взыскании пени, подлежит оставлению без  удовлетворения.  

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на  сторон пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом того, то истец  освобожден от их уплаты.  

 Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донтехсвязь» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) пени за 3 квартал 2021 года в размере 52,09 руб., пени за 4 квартал 2022  года в размере 0,03 руб.  

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донтехсвязь» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 13,99 руб.  государственной пошлины.  

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в  законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном  порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  принятия решения через суд, принявший решение.  

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном  порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд  апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи  апелляционной жалобы.  

 Судья И.В. Колесник