Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-52248/2017

24 ноября 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью  "БАССЕЙНЫ"

заинтересованное лицо Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 

об оспаривании решения, об обязании 

при участии

от заявителя: ФИО2 по дов. от 01.06.2017 № 846

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 16.01.2017 № 5 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью  "Бассейны" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о признании недействительным Уведомление Филиала № 10 Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.04.2017.

Определением суда от 21.07.2017 в соответствии со ст. 47 п.2 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Государственное учреждение - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее- Учреждение).

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО4 от 18.09.2017, дело № А56-52248/2017 в связи с болезнью судьи Т.В. Галкиной, передано для рассмотрения в производство судье Корушовой И.М.

В судебном заседании 19.09.2017 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял отказ заявителя от требований к Филиалу № 10 Государственного учреждения - Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании 17.11.2017 заявитель поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, которые были приобщены судом к материалам дела.

Заинтересованное лицо возражало против заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Бассейны» состоит на учете в Филиале № 10 Государственного учреждения Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и с момента регистрации Общества осуществляет единственный вид деятельности - Деятельность спортивных объектов, которая относится к ОКВЭД 93.11 по коду ОКВЭД 2 версия ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержден приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст (ранее по коду ОКВЭД 1 - 92.61). 

Указанный вид деятельности относятся к 1 классу профессионального риска и предусматривает применение страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 %, установленного Федеральным законом от 22 декабря 2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год».

Уведомлением от 25 апреля 2017 года Филиал № 10 ГУ СПбРО ФСС сообщило Заявителю об установлении с января 2017 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,00 %, исходя из присвоения страхователю кода ОКВЭД из ЕГРЮЛ ООО «Бассейны», относящемуся к наиболее высокому (девятому) классу риска - ОКВЭД 71.1 - деятельность в области архитектуры и представления технических консультаций в этих областях.

Не согласившись с выданным Уведомлением и установлением другого класса, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для изменения с 2017 года страхового тарифа и установления заявителю другого класса профессионального риска послужило непредставление до 15 апреля 2017 года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности на 2016 год.

Федеральный закон № 125-ФЗ от 24.07.2015 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее ФЗ № 125) устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

В силу ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании  от несчастных  случаев  на  производстве  и  профессиональных  заболеваний" страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно нормам ст. ст. 21-22 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее -Правила).

В соответствии с п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п. 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В силу п. 9 Правил основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В соответствии с п. 2 Правил, основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Как установлено п. 13 Правил, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит к отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2006 г. N 55) (далее - Порядок) предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующему этому классу профессионального риска.

Таким образом, фонд вправе отнести страхователя к имеющими наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД указанными в ЕГРЮЛ только в том случае, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности.

При этом как указывает заявитель и следует из материалов дела,  Общество с момента создания организации в 2007 году и по настоящий момент осуществляло единственный вид экономической деятельности «Деятельность спортивных объектов» по коду ОКВЭД 2 - 93.11 (в старой редакции - 92.61), соответствующий 1-му классу профессионального риска, а также уплачивало страховой тариф в размере 0,2 процентов.

Заявление о подтверждении основного вида деятельности за 2016 год было направлено в Филиал № 10 ГУ СПбРО ФСС «19» мая 2017 года совместно со Справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности и оборотно-сальдовой ведомостью ООО «Бассейны» за январь 2013 г. - март 2017 г.

После установления с января 2017 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,00 процент, Заявитель обратился к Заинтересованному лицу с требованием об установлении тарифа в размер 0,2 % соответствующему осуществляемому виду деятельности с приложением данных бухгалтерского учета, что подтверждается письмом № 01-21/18-10/13561 от 23.06.2017, однако указанное требование осталось без удовлетворения.

Таким образом, Заявитель не является страхователем, осуществляющим свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, следовательно, не входит в круг лиц, к которым применимы положения п. 5 Порядка и п. 13 Правил об отнесении страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ.

В случае неполучения от страхователя в установленный срок подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд не вправе произвольно выбирать вид деятельности отраженный в ЕГРЮЛ, которому соответствует наиболее высокий класс профессионального риска, без учета ранее осуществляемого вида деятельности в предыдущие периоды. 

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка).

Кроме того, Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности, в случае непредставления (несвоевременного представления) страхователем документов, не лишен права запросить необходимые документы у страхователя.

При этом, согласно правовой позиция изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, вид фактически осуществляемой предприятием деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия. То, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. 

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, оспариваемое решение, выраженное в Уведомлении, не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку Заявитель осуществляет свою деятельность по единственному виду экономической деятельности «Деятельность спортивных объектов» по коду ОКВЭД 2 - 93.11 (в старой редакции - 92.61), деятельность по иным видам обществом не осуществлялась. Установление тарифа по неосуществляемому виду деятельности противоречит сущности обязательного социального страхования и нарушает права Заявителя.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

Признать недействительным Уведомление от 25.04.2017 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выданное обществу с ограниченной ответственностью «БАССЕЙНЫ».

Обязать Санкт-Петербургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации выдать новое уведомление, определяющее размер страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2017 года в размере 0,2 процента в соответствии с основным видом экономической деятельности ООО «БАССЕЙНЫ» (код ОКВЭД 93.11-Деятельность спортивных объектов).

Взыскать с Санкт-Петербургского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «БАССЕЙНЫ» 3 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКорушова И.М.