Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

 http://tambov.arbitr.ru 

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А64-9452/2024

24 октября 2024 года

г. Тамбов

 

Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2024г.

Решение в полном объеме изготовлено 24.10.2024г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Прохоровской

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ю.В. Яниной,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к гаражно-строительному кооперативу «Звезда», г. Тамбов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обращении взыскания на имущество,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.02.2024, удостоверение,

от ответчика: ФИО2 – председатель, паспорт РФ;

от третьего лица: не явился, надлежаще извещен.

           Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Гаражностроительному кооперативу «Звезда» об обращении взыскания на следующее имущество: 

- земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:9206, площадью 25 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив «Звезда», ряд 6, земельный участок 14; 

-земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:9197, площадью 19 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив «Звезда», ряд 15, земельный участок 31; 

-земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:9036, площадью 22 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив «Звезда», ряд 19, земельный участок 12; 

- земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525, площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив «Звезда», ряд 11, земельный участок под гаражом №8; 

- земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:7754, площадью 23802 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, г. Тамбов, земельный участок в районе ул. Астраханской;

- земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:2, площадью 9408 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, г. Тамбов, земельный участок в районе ул. Астраханской.

Определением арбитражного суда от 16.09.2024 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу №А64-9182/2024, требования об обращении взыскания на следующее имущество – земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525, площадью 26 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, городской округ – город Тамбов, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив «Звезда», ряд 11, земельный участок под гаражом №8, выделены в отдельное производство с присвоением номера дела № А64-9452/2024.

Определением суда от 16.09.2024 исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 принято к производству, возбуждено производство по делу № А64-9452/2024, в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФНС России по Тамбовской области.

В предварительное судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ с учетом мнения представителей сторон счел возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца исковые требования поддержал, представил выписку из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525, против перехода в судебное заседание не возражал.

Представитель ответчика иск отклонил, против перехода в судебное заседание не возражал.

Представленная истцом выписка из ЕГРН приобщена к материалам дела.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

С учетом указанных обстоятельств в отсутствие возражений сторон судом в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание по правилам первой инстанции (протокол судебного заседания от 16.10.2024).

Суд, с учетом мнения представителей сторон, на основании  ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ счел возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся материалам дела.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования  поддержал.

Представитель ответчика иск отклонил.

Представленные истцом документы приобщены судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, УФНС России по Тамбовской области в Специализированное отделение судебных приставов Тамбовской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России) в 2023 – 2024 гг. направлены исполнительные документы №№ 914, 937, 938  о взыскании задолженности с Гаражно-строительного кооператива «Звезда» (далее – ГСК «Звезда») на общую сумму 8096526,16 руб.

На основании вышеуказанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России возбуждено сводное исполнительное производство №51335/24/98068-СД.

Общая сумма актуальной задолженности ГСК «Звезда» по сводному исполнительному производству №51335/24/98068-СД составляет 8096526,16 руб., должник меры по погашению задолженности не предпринимает.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России установлено, что ГСК «Звезда» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив Звезда, земельный участок под гаражом № 8 ряд 11.

Указанные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 16.09.2024 №КУВИ-001/2024-231484800.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 01.08.2024 в отношении вышеуказанного земельного участка объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений.

Ссылаясь на то, что на дату подачи иска у ГСК «Звезда» отсутствует имущество, достаточное для погашения задолженности по исполнительному производству, а также на положения ст. 278 Гражданского кодекса РФ,  ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007  №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,  судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением об обращении взыскания на земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями. 

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (далее - Закон № 229-ФЗ) мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как указано в ч. 1 ст. 69 Закона № 229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

В силу ч. 2 той же статьи взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом - исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии с ч. 1 ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Статьей 278 ГК РФ прямо предусмотрено, что обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда, при этом, как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 58 Постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» от 17.11.2015 № 50, правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Учитывая общие правила об обращении взыскания на земельный участок, предусмотренные в ст. 278 ГК РФ, данный институт является самостоятельным способом защиты нарушенного права, реализация которого должна осуществляться в порядке искового производства.

Одним из принципов исполнительного производства, установленных ст. 4 Закона «Об исполнительном производстве», является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 456-О защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

В СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №51335/24/98068-СД в отношении должника ГСК «Звезда» по взысканию задолженности в сумме 8096526,16 руб. в пользу УФНС по Тамбовской области.

Должник меры по погашению указанной задолженности не предпринимает.

В целях создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия по розыску имущества должника (п. 1 ч. 1 ст. 64  Закона «Об исполнительном производстве»).

В ходе исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России установлено, что ГСК «Звезда» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525, площадью 26 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, г. Тамбов, гаражно-строительный кооператив Звезда, земельный участок под гаражом № 8 ряд 11.

Указанные обстоятельства подтверждает выписка из ЕГРН от 16.09.2024 №КУВИ-001/2024-231484800.

Истец считает, что указанный земельный участок подлежат реализации в целях погашения долгов  ГСК «Звезда».

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 68:29:0309005:8525 используется для хранения транспортного средства в гараже.

Как следует из содержания ст. 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Впервые право постоянного пользования земельными участками было введено в российское законодательство Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, а затем воспроизведено в Земельном кодексе РСФСР, утв. ВС РСФСР 25.04.1991 № 1103-1.

Статья 12 вышеуказанного Кодекса устанавливала, что в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

В настоящее время основания возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлены в новой статье ЗК РФ - 39.9 (введена Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ), в соответствии с которой в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставляются исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (п. 2).

Юридические лица - землепользователи, не указанные в п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ, были обязаны переоформить земельные участки по своему желанию в аренду или в собственность до июля 2012 г.

Пункт 2 ст. 39.9 ЗК РФ не распространяется на случаи, если земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены: некоммерческим организациям, созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства; организациям, при которых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона были созданы (организованы) некоммерческие организации для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, пользующиеся такими земельными участками; гаражным потребительским кооперативам.

Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается (п. 2.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

В этой норме земельного законодательства на общих началах предписывается обязанность ГСК переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на предоставленный кооперативу земельный участок в собственность или аренду, с другой стороны, ст. 39.20 ЗК РФ предусматривает возможность выкупа таких участков только собственниками зданий (помещений), а следовательно, применительно к исследуемому случаю, исключается право кооператива обращаться в уполномоченные органы за переоформлением ограниченного титула и приватизацией земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч. 2 ст. 269 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 269 ГК РФ лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, особенностей права постоянного (бессрочного) пользования является его необоротоспособность: лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не могут распоряжаться ими, в том числе такие земельные участки не могут быть реализованы с торгов по обязательствам владельца.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридические лица подразделяются на коммерческие и некоммерческие организации. Некоммерческие организации в соответствии с п. 3 названной статьи могут создаваться в форме потребительского кооператива, к которому в том числе относятся гаражные кооперативы. 

Понятие потребительского кооператива раскрывается в п. 1 ст. 123.2 ГК РФ, в соответствии с которым потребительским кооперативом признается основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их материальных и иных потребностей, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Гаражом признается здание, сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением (п. 3.1.4 СП 113.13330.2023 «Свод правил. Стоянки автомобилей СНиП 21-02-99*», утв. Приказом Минстроя России от 05.10.2023 № 718/пр).

Следовательно, гаражно-строительный кооператив – это некоммерческая организация, представляющая собой основанное на членстве добровольное объединение граждан или граждан и юридических лиц в целях удовлетворения их потребностей в строительстве и содержании гаражей для размещения транспортных средств.

Приобретая право собственности на нежилые помещения (гаражи) с момента внесения паевого взноса, члены кооператива, как правило, не относятся к лицам, которым земельные участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, поскольку такой ограниченный титул не признается в качестве ранее возникшего и не переходил к ним в порядке универсального правопреемства.

Данный правовой подход относительно указанных принципов нашел свое отражение и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 №12790/13.

После строительства объектов, на которые ГСК привлекало денежные средства, и ввода их в эксплуатацию право собственности на здания (помещения) переходит членам кооператива (гражданам и юридическим лицам), которые и признаются фактическими владельцами земельного участка, на котором размещены принадлежащие им объекты недвижимости.

При отсутствии объектов недвижимости, принадлежащих ГСК, деятельность которого, после ввода объекта в эксплуатацию и передачи помещения, по сути, направлена только на оказание услуг по содержанию имущества, принадлежащего его членам, такой кооператив не является землепользователем, поскольку права на земельный участок в силу закона перешли к собственникам объектов недвижимости.

В случае, когда все помещения гаражных боксов принадлежат другим лицам, необходимо исходить из основных принципов, изложенных в подп. 5 ст. 1 и ст. 39.20 ЗК РФ, ст. 552 ГК РФ, где землепользователями признаются только собственники строения, которые и вправе реализовать свое право на выкуп участка.

В этом случае обеспечивается и принцип единства земельных участков и расположенных на них объектов, в связи с чем такие лица (собственники гаражных боксов и помещений) до приобретения участка в собственность признаются фактическими владельцами земельных участков.

Исходя из совокупности изложенных норм, учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, ГСК «Звезда», обладая земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не является его собственником и не вправе распоряжаться им, и соответственно, обращение взыскания по обязательствам должника на указанный земельный участок недопустимо. 

Реализация спорного земельного участка может повлечь нарушение прав его фактического владельца (члена кооператива, владельца гаража) на выкуп земли в собственность.  

Сведения о принадлежности ГСК «Звезда» объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0309005:8525, единый государственный реестр недвижимости не содержит.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. 

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

  Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации         

 

СУД РЕШИЛ:

 

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, 

<

...>). 

 

Судья                                                                                               А.В. Прохоровская