ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-4419/2017

г. Саратов

26 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2017 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Телегиной Т.Н., Цуцковой М.Г.,

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу комитета по финансам администрации МО «Город Саратов»  на решение Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа  2017 года по делу № А57-4419/2017, (судья М.Е. Медникова),

по иску общества с ограниченной ответственностью «ТехСтрой», г. Саратов, 

к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>), г. Саратов,

третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>), г. Саратов, комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>), г. Саратов, администрация Заводского района г. Саратова

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителя комитета по финансам администрации муниципального образования  «Город Саратов» – ФИО2  по доверенности от 22.12.2016 и в отсутствие представителей истца и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ТехСтрой» к муниципальному образованию «Город Саратов» в лице комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании задолженности по оплате за содержание жилых помещений и коммунальные услуги за период с сентября 2014 г. по декабрь 2016 г. в размере 500922 руб. 77 коп., неустойки в сумме 53 054 руб. 95 коп.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 10.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена: администрация Заводского района г. Саратова.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 03.08.2017 по ходатайству истца исковые требования о взыскании неустойки в сумме 53054 руб. 95 коп. выделены в отдельное производство.

С учетом этого, в рамках настоящего дела подлежат рассмотрению исковые требования о взыскании задолженности по оплате за содержание жилых помещений и коммунальные услуги за период с сентября 2014 г. по декабрь 2016 г. в размере 500922 руб. 77 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа  2017 года по делу № А57-4419/2017 исковые требования удовлетворены в полном объеме, а также взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 13018 руб.

Комитет по финансам не согласился с принятым решением и обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 07 августа  2017 года по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку он не наделен полномочиями по оплате за содержание жилых помещений и коммунальные услуги. 

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от истца и третьих лиц возражений на апелляционную жалобу в суд не поступило.

Представители ответчика и  третьих лиц в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель истца в судебном заседании поддержал свою правовую позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу, и настаивал на её удовлетворении.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, заслушав пояснения представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «ТехСтрой» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> Увекский туп., д. 5.

На основании свидетельств о государственной регистрации права от «19» августа 2014 года МО «Город Саратов» на праве собственности принадлежат: квартира, назначение жилое, общая площадь 49,9 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Саратов. 4 Увекский туп., д. 5, кв. 4. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1007; квартира, назначение жилое, общая площадь 89,3 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 11.

Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1009; квартира, назначение жилое, общая площадь 68 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 12. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1011; квартира, назначение жилое, общая площадь 66,6 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: Саратовская область, г. Саратов. 4 Увекский туп., д. 5, кв. 14. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1008; квартира, назначение жилое, общая площадь 88,3 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 15. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1005; квартира, назначение жилое, общая площадь 72,1 кв.м, этаж 1, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 57. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1014; квартира, назначение жилое, общая площадь 73 кв.м. этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 59. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1015; квартира, назначение жилое, общая площадь 71.6 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 60. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1016; квартира, назначение жилое, общая площадь 61,2 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 61. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1006; квартира, назначение жилое, общая площадь 72,5 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 65.  Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1013; квартира, назначение жилое, общая площадь 71,3 кв.м, этаж 2, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...> Увекский туп., д. 5, кв. 66. Кадастровый (или условный) номер: 64:48:020518:1012.

ООО «ТехСтрой» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> Увекский туп., д. 5 на основании решения общего собрания собственников помещений.

На общем собрании собственников 12.08.2010 собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «ТехСтрой».

Являясь собственником помещений в многоквартирном доме, ответчик не производит оплату за жилищно-коммунальные услуги, в связи с чем, образовалась задолженность за содержание жилых помещений и коммунальные услуги за период с сентября 2014 г. по декабрь 2016 г. в размере 500922 руб. 77 коп.

Неоплата МО «Город Саратов» задолженности за жилищно-коммунальные услуги послужила основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное  действие,  как-то: передать  имущество,  выполнить  работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу положений статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт помещения.

Из изложенного следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, является собственник помещения, то есть МО «Город Саратов».

Собственник нежилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги. Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом. 

Статьи 152, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации обязывают граждан и организации своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которая включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и плату за коммунальные услуги. 

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. При этом надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается, в частности, собственниками помещений (статья 16 Правила содержания общего имущества). 

Из приведенных норм права следует, что обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, обеспечивается собственником помещения.

 В соответствии с пунктом 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

Судом проверен расчет платы за жилищно-коммунальные услуги и признан правильным, поскольку начисление расходов на общедомовые нужды производится согласно пунктов 40-46 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, тарифы на содержание жилья, ремонт жилья, капитальный ремонт установлены решениями общих собраний собственников помещений дома. Расчёт в апелляционной жалобе не оспорен.

Таким образом, удовлетворяя иск о взыскании основной задолженности, суд первой инстанции обоснованно взыскал задолженность по оплате за содержание жилых помещений и коммунальные услуги за период с сентября 2014 г. по декабрь 2016 г. в размере 500922 руб. 77 коп.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что комитет по финансам администрации МО «Город Саратов» не является надлежащим ответчиком по делу, отклоняются апелляционной коллегией судей по следующим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из положений статей 22, 33 устава города Саратова следует, что расходы по содержанию муниципального имущества обязано нести МО «Город Саратов» в лице администрации.

Таким образом, МО «Город Саратов», являясь собственником жилых помещений в многоквартирных домах, обязано ежемесячно производить оплату за жилищно-коммунальные услуги общего имущества в многоквартирном доме, находящемся под управлением ООО «ТехСтрой».

МО «Город Саратов» обязано вносить обязательные взносы, связанные с оплатой расходов на капитальный ремонт доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирных домов, находящихся под управлением управляющей компании, в порядке и размере, установленном общим собранием собственников помещений. Указанные взносы являются расходными обязательствами МО «Город Саратов» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, по его расходным обязательствам. 

Согласно части 3.1 Решения Саратовской городской Думы от 28.02.2008 №25-246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», муниципальную казну составляют имущество города, находящееся в собственности муниципального образования «Город Саратов», в том числе - средства бюджета города.

В силу статьи 55 Устава города Саратова, утвержденного решением Саратовской Городской Думой, утвержденного решением Саратовской Городской Думы № 67-649 от 18 декабря 2005 года, финансовый орган администрации города является функциональным подразделением, исполняющим бюджет города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. 

В соответствии с Положением о комитете по финансам администрации г.Саратова, утвержденным решением Саратовской городской Думы №19-172 от 19.07.2007, комитет по финансам администрации г. Саратова – финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с частью 3.22. положения выступает в суде от имени муниципального образования «Город Саратов» в защиту интересов казны города. Согласно пункту 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города. 

Таким образом, исполнение вступивших в законную силу судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города производится комитетом по финансам администрации города Саратова в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия считает правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с МО «Город Саратов» в лице комитета по финансам МО «Город Саратов» за счет средств казны МО «Город Саратов» в пользу истца.

Таким образом, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. Апелляционную жалобу комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение  Арбитражного суда Саратовской области от 07 августа  2017 года по делу № А57-4419/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий     О.В. Лыткина

Судьи    Т.Н. Телегина 

 

     М.Г. Цуцкова