Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7122/2021

г. Рязань

26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Медведевой О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Русская тройка" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 603147, 

<

...>)

к Управлению транспорта администрации города Рязани (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 390046, 

<

...>) 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Рязань),

третьи лица: Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 390000 

<

...>), администрация города Рязани (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 390000, 

<

...>), индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>. ИНН: 

<

***>, г. Рязань),

о признании недействительным отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО - городской округ 

<

...> - Недостоево",

о признании недействительным открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО - городской округ 

<

...> - Недостоево", с применением последствий недействительности сделки,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4, представитель по доверенности от 30.09.2021, личность установлена на основании паспорта и удостоверения адвоката; Гуськов И.В., представитель по доверенности от 30.09.2021, личность установлена на основании паспорта;

от ответчиков: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Русская тройка" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 603147, 

<

...>) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению транспорта администрации города Рязани (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 390046, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Рязань) о признании недействительным отказа в допуске к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО - городской округ 

<

...> - Недостоево", о признании недействительным открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО - городской округ 

<

...> - Недостоево", с применением последствий недействительности сделки.

Определением суда от 14.09.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 390000 

<

...>), администрация города Рязани (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, 390000, 

<

...>), индивидуальный предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП: 

<

***>. ИНН: 

<

***>, г. Рязань).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте заседания в порядке, предусмотренным статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители истца исковые требования поддерживали.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает, что заявленные требования  удовлетворению не подлежат. При этом суд исходит из следующего.

21 мая 2021 года  на  сайте: https://adnuzn.rn/gorodskaya-sreda/upravlenie-transporta/informatsiya-d grazhdan/:43063 опубликовано сообщение администрации города Рязани о проведении 21 мая 2021 года открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории МО - городской округ 

<

...> - Недостоево". Организатором открытого конкурса являлось Управление транспорта администрации города Рязани.

Согласно извещению о проведении открытого конкурса от 21.05.2021 в качестве предмета открытого конкурса указан "Лот № 1. Право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 75М2 "Большая ул., 2а - Недостоево"; срок, место и время приема заявок: с 21.05.2021 года по 21.06.2021 года (в рабочие дни с 09.00 до 13.00 и с 14.00 до 16.00) по адресу: 390046, 

<

...>, каб.106, 209.

Общество с ограниченной ответственностью "Русская тройка"  обратилось с заявкой к организатору конкурса на участие в конкурсе и документами (заявка и документы к ней были поданы 18.06.2021 года, входящий номер заявки 04/22-05-16Х).

24.06.2021 года истец получил уведомление по результатам заседания конкурсной комиссии, в котором организатор отказал истцу в допуске к участию в конкурсе по причине невыполнения требований подп.4 и подп. 15 пункта 6.1 конкурсной документации.

Не согласившись с решением конкурсной комиссии об отказе в допуске к участию в открытом конкурсе, истец обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области.

Решением № 062/10/18.1-660/2021 Комиссии УФАС по Рязанской области жалоба ООО "Русская тройка" признана обоснованной и установлено, что решение конкурсной комиссии об отказе ООО "Русская тройка" в допуске к участию в конкурсе по причине непредставления сведений, предусмотренных подпунктом 15 пункта 6.1 конкурсной документации, не согласуется с положениями статьи 23 ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 13.07.2015 N 220-ФЗ (далее Закона № 220) и противоречит статье 17 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006 N 135-ФЗ.

ООО "Русская тройка", ссылаясь на то обстоятельство, что ему было необоснованно отказано в допуске к участию в открытом конкурсе, обратилось с настоящим иском в суд о признании недействительным протокола рассмотрения заявок и документов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок, а также признании недействительным открытого конкурса и признании недействительным и прекратившим действие свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд исходит из следующего. 

21.05.2021 администрацией города Рязани утверждена конкурсная документация открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории муниципального образования - городской округ 

<

...> - Недостоево". Заказчиком конкурса выступила администрация г. Рязани, организатором торгов - управление транспорта администрации г. Рязани (пункты 2, 5 главы 1 конкурсной документации).

Согласно главе 4 конкурсной документации предметом конкурса по лоту № 1 является право на получение свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 75М2 "Большая ул., 2а - Недостоево". Схема маршрута, требующееся количество единиц подвижного состава, время начала и окончания, минимальный интервал движения отражены в документации.

Согласно графику проведения конкурсных мероприятий (приложению № 1 к конкурсной документации) период приёма заявок на участие в конкурсе (с 21.05.2021 по 21.06.2021), дата вскрытия конвертов с заявками (22.06.2021), дата рассмотрения заявок (22.06.2021), дата оценки и сопоставления заявок и подведения итогов торгов (22.06.2021). Место проведения конкурсных мероприятий: 

<

...>.

В силу подпункта 15 пункта 6.1 конкурсной документации претендентам на участие в конкурсе следовало представить справку органа, осуществляющего транспортный контроль, о наличии/отсутствии фактов нарушения участником административного законодательства в сфере транспорта в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 6.1 конкурсной документации также требовалось представить справку об участнике конкурса по форме приложения № 5 к конкурсной документации.

Для участия в конкурсе по спорному лоту поступило три заявки: от ООО "Русская тройка", индивидуальных предпринимателей ФИО2 и ФИО3 Последние допущены до участия в торгах, заявителю отказано в допуске к участию в конкурсе на основании подпункта 3 пункта 6.3 конкурсной документации, так как не выполнены требования подпункта 15 пункта 6.1 документации, а именно: "справка органа, осуществляющего транспортный контроль представлена в копии, не содержит подписи уполномоченного лица, не содержит сведений, что справка выдана в отношении требуемого периода (год, предшествующий дате размещения извещения о проведении конкурса...)" (протокол заседания комиссии от 22.06.2021).

На основании протокола заседания комиссии по рассмотрению заявок от 22.06.2021 победителем торгов по спорному лоту признан индивидуальный предприниматель ФИО2, которому впоследствии были выданы свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок на территории муниципального образования - городской округ 

<

...> - Недостоево".

Оспаривая результаты указанного конкурса, истец ссылается на  необоснованный отказ обществу с ограниченной ответственностью "Русская тройка"  в допуске к участию в открытом конкурсе, в нарушение статьи 23 Закона № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ..." от 13.07.2015.

Кроме того, в обоснование заявленных требований, истец ссылается на факт вынесения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области решения № 062/10/18.1-660/2021 от 12.07.202  которым была признана обоснованной жалоба ООО "Русская тройка" на действия организатора спорного открытого конкурса - Управления транспорта администрации г. Рязани и установлено, что решение конкурсной комиссии об отказе ООО "Русская тройка" в допуске к участию в конкурсе по причине несоблюдения подп. 15 п. 6.1 конкурсной документации, а также непредставления сведений, предусмотренных подп. 15 п. 6.1 конкурсной документации, не согласуется с положениями ст. 23 ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ..." от 13.07.2015 г. и противоречит ст. 17 Закона о защите конкуренции от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ.

При этом требования статьи 23 ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в РФ..." (далее - Закон об организации перевозок) не являются, вопреки мнению истца, единственным критерием для допуска к участию в открытом конкурсе. Норма статьи 23 Закона об организации перевозок не регулирует процедуру подачи и рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе. При оценке обоснованности отклонения заявок на участие в открытом конкурсе необходимо руководствоваться также положениями конкурсной документации. 

Согласно статье  17 Закона об организации перевозок № 220-ФЗ наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего ФЗ маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 19 Закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты, в т.ч. по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок (далее - открытый конкурс).

В статье 23 Закона № 220-ФЗ перечислены требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам, но не к форме и содержанию заявок на участие в открытом конкурсе.

Пункт 1 статьи 23 Закона № 220-ФЗ предусматривает, что к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям: наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией.

При этом в силу пункта 2 статьи 24 данного Закона форма заявки на участие в открытом конкурсе и требования к содержанию данной заявки (в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса) устанавливаются организатором открытого конкурса с учетом положений настоящего Федерального закона. Заявки на участие в открытом конкурсе, которые содержат недостоверные сведения, отклоняются.

Таким образом, из системного толкования п. 1 ст. 23 и п. 2 ст. 24 Закона № 220-ФЗ следует, что заявки на участие в конкурсе могут быть отклонены как в случае несоответствия лица требованиям, предъявляемым к участникам открытого конкурса (статья 23 Закона), так и в случае несоответствия заявки конкурсной документации (статья 24 Закона).

Спорный открытый конкурс проводился в соответствии с Законом № 220-ФЗ и Положением о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории г. Рязани, утв. Постановлением администрации г. Рязани от 19.12.2016 № 5617.

В соответствии с требованиями названных нормативных актов 21.05.2021 в газете "Рязанские ведомости" и на официальном сайте администрации г. Рязани было опубликовано извещение о проведении спорного открытого конкурса. Также на официальном сайте администрации г. Рязани была размещена конкурсная документация спорного открытого конкурса.

Истец ООО "Русская тройка" был ознакомлен с условиями конкурсной документации, однако своим правом на обращение за разъяснением положений конкурсной документации, как и правом на обжалование ее положений, до подачи заявки на участие в открытом конкурсе не воспользовался, следовательно, при подготовке заявки на участие у истца не возникло неясности в отношении ее заполнения и предоставлении соответствующих документов, соответствие положений конкурсной документации требованиям действующего законодательства под сомнение поставлено не было.

Как следует из материалов дела, заявка истца ООО "Русская тройка" на участие в открытом конкурсе была отклонена конкурсной комиссией Управления транспорта администрации города Рязани в связи с нарушением истцом требований подпункта 15 пункта 6.1 конкурсной документации.

Согласно пункту 6.1 конкурсной документации для участия в конкурсе участники представляют организатору заявку на участие в конкурсе согласно приложению № 3 к конкурсной документации с конкурсным предложением на каждый лот согласно приложению № 4 к конкурсной документации и с приложением документов по следующему перечню:

1) заявка на участие в конкурсе, по форме согласно приложению № 3 к конкурсной документации;

2) опись документов;

3) конкурсное предложение, по форме согласно приложению № 4 к конкурсной документации;

4) справка об участнике по форме согласно приложению № 5 к конкурсной документации;

5) копии учредительных документов, заверенные руководителем организации и скрепленные оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии (для юридического лица;

6) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выданная не ранее чем за один месяц до момента подачи заявки, или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридических лиц);

7) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за один месяц до момента подачи заявки, или нотариально заверенная копия такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);

8) копия свидетельства о государственной регистрации в налоговом органе, заверенная руководителем организации (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем

(для индивидуальных предпринимателей) и скрепленная оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии;

9) копия лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, заверенная руководителем организации (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей) и скрепленная оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии;

10) справка из налоговых органов об отсутствии (наличии) задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

11) копии документов, подтверждающих право владения и (или) пользования производственно-технической базой, заверенные руководителем организации (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей) и скрепленные оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии;

12) справка о транспортных средствах, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, по форме согласно приложению № 6 к конкурсной документации;

13) копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, указанных в подпункте 12 настоящего пункта, заверенные руководителем организации (для юридического лица), индивидуальным предпринимателем (для индивидуальных предпринимателей) и скрепленные оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии. Допустимо предоставить гарантийное письмо, подтверждающее принятие участником на себя обязательства в случае предоставления участнику права на получение свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок подтвердить в сроки, определенные конкурсной документацией, наличие на праве собственности или ином законном основании транспортных средств, предусмотренных заявкой на участие в Конкурсе (для юридических лиц гарантийное письмо подписывается руководителем организации и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем, скрепляется оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии);

14) копии документов, подтверждающих опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества (сведения об исполненных государственных или муниципальных контрактах, нотариально заверенные копии свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, копии договоров, заключенных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, предусматривающие осуществление перевозок по маршрутам регулярных перевозок, или иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами);

15) справка органа, осуществляющего транспортный контроль, о наличии/отсутствии фактов нарушения участником административного законодательства в сфере транспорта в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

16) справка контролирующего органа в сфере безопасности дорожного движения о количестве дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

17) справка о количестве транспортных средств, предусмотренных договорами обязательного страхования гражданской ответственности, действовавшими в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении конкурса на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с указанием государственных регистрационных знаков, по форме согласно приложению № 7 к конкурсной документации;

18) справка произвольной формы о соответствии участника конкурса в том числе каждого участника договора простого товарищества, требованиям пунктов 3, 6 части 1 статьи 23 Федерального закона № 220 (для юридических лиц подписывается руководителем организации и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем, скрепляется оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии);

19) гарантийное письмо с указанием максимального срока эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (для юридических лиц подписывается руководителем организации и главным бухгалтером, для индивидуальных предпринимателей - индивидуальным предпринимателем, скрепляется оттиском печати участника открытого конкурса при ее наличии).

Аналогичные требования предъявляются к заявке на участие в открытом конкурсе положениями муниципального правового акта, а именно - пунктом 6.3 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории г. Рязани, утвержденного постановлением администрации г. Рязани от 19.12.2016 № 5617.

В соответствии с п. 6.3 конкурсной документации п. 6.5 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории г. Рязани участник не допускается комиссией к участию в конкурсе в случаях, если:

1) участник не соответствует требованиям, предъявляемым к участникам конкурса, установленным в пункте 3.1 конкурсной документации;

2) заявка на участие в конкурсе подана по истечении срока приема заявок, указанного в извещении о проведении Конкурса;

3) заявка на участие в конкурсе представлена без необходимых документов, указанных в пункте 6.1 конкурсной документации;

4) заявка представлена с документами, в которых имеются недостоверные сведения;

5) заявка на участие в конкурсе подана с документами, оформленными ненадлежащим образом;

6) заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям конкурсной документации.

Истцом были представлены документы с нарушением требований п. 15 ст. 6.1 конкурсной документации, а именно: справка органа, осуществляющего транспортный контроль, о наличии/отсутствии фактов нарушения участником административного законодательства в сфере транспорта в течение года, предшествующего дате размещения извещения о проведении Конкурса на официальном сайте организатора Конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", представлена в копии, не содержит подписи уполномоченного лица, не содержит сведений, что справка выдана в отношении требуемого периода (года, предшествующего дате размещения извещения о проведении спорного открытого конкурса).

Таким образом, у конкурсной комиссии имелись законные основания, предусмотренные п. 6.5 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории г. Рязани и п. 6.3 конкурсной документации для принятия решения о недопуске ООО "Русская тройка" к участию в спорном открытом конкурсе (заявка на участие в конкурсе подана с документами, оформленными ненадлежащим образом; заявка на участие в конкурсе не соответствует требованиям конкурсной документации).

Истец считает, что несоответствие его заявки требованиям конкурсной документации в спорной ситуации не могло явиться основанием для недопуска к участию в конкурсе, а должно было учитываться на стадии оценки поданных заявок.

Изложенная позиция ООО "Русская тройка" прямо противоречит ч. 7 ст. 24 Закона № 220-ФЗ, согласно которой в случае, если открытый конкурс признан не состоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе не подано ни одной такой заявки или по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе все такие заявки были признаны не соответствующими требованиям конкурсной документации, организатор открытого конкурса вправе принять решение о повторном проведении открытого конкурса или об отмене предусмотренного конкурсной документацией маршрута регулярных перевозок.

Таким образом, в силу прямого указания закона в том случае, если ни одна из поданных для участия в конкурсе заявок не соответствует требованиям конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся. Вопреки мнению истца, конкурсная комиссия в рассматриваемой ситуации не вправе переходить к процедуре оценки заявок.

Из этой же нормы следуют выводы:

1) что правовым последствием выявления несоответствия заявки требованиям конкурсной документации является отказ подавшему ее участнику в допуске к дальнейшему участию в конкурсе;

2) что несоответствие заявки требованиям конкурсной документации является самостоятельным основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе соответствующему участнику.

Таким образом, Управлением транспорта администрации г. Рязани при проведении спорного открытого конкурса на право осуществления перевозок не было допущено никаких нарушений действующего законодательства, т.к. было установлено несоответствие заявки ООО "Русская тройка" требованиям конкурсной документации (а именно - нарушение подп. 15 п. 6.1 конкурсной документации), что в соответствии с п. 6.3 конкурсной документации и п. 6.5 Положения о порядке проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок на территории г. Рязани явилось основанием для принятия решения об отказе в допуске ООО "Русская тройка" к участию в конкурсе.

С учетом изложенного, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья О.М. Медведева