ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

117997, г. Москва, ул. Садовническая, д. 68/70, стр. 1, www.10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-30046/16

13 июня 2017 года

г. Москва

Резолютивная часть постановления объявлена  07 июня 2017 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 июня 2017 года 

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Бархатова В.Ю.,

судей Боровиковой С.В., Хомякова Э.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2016 № 20/12,

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от ООО ГК «СМК-Инвест»: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

от Министерства строительного комплекса Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом, 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью ГК «СМК-Инвест» на решение Арбитражного суда Московской области от 23.03.2017, принятое судьей Бирюковым Р.Ш., по делу № А41-30046/16 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» к Администрации города Ивантеевки Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:070202:26 по результатам аукциона № АЗ-ИВ/15-183,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора: Министерства имущественных отношений Московской области; Общества с ограниченной ответственностью ГК «СМК-Инвест»; Министерства строительного комплекса Московской области, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к администрации города Ивантеевки Московской области об обязании заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:070202:26, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 4200 кв.м., по результатам аукциона № АЗ-ИВ/15-183 (извещение о проведении торгов на сайте torgi.gov.ru № 281215/6987935/04), и передать указанный участок истцу по акту приема-передачи (т.1, л.д. 2-4). 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство имущественных отношений Московской области, Общество с ограниченной ответственностью ГК «СМК-Инвест», Министерство строительного комплекса Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.03.2017 исковые требования удовлетворены (т. 2, л.д. 161-163).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «ГК «СМК-Инвест» подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить (т. 3, л.д. 4-7).

ООО «ПАРИТЕТ» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 08.06.2015 Администрацией города Ивантеевки Московской области принято Постановление № 1001 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26 площадью 4200 кв.м под многоэтажное жилищное строительство.

Комитетом по конкурентной политике Московской области было подготовлено извещение о проведении аукциона №АЗ-ИВ/15-183 на право заключения договора аренды спорного земельного участка, лот №1, номер процедуры 281215/6987935/04 (т. 1, л.д. 17).

В пункте 3.3 Извещения о проведении аукциона №АЗ-ИВ/15-183 «Сведения об Объекте (лоте) аукциона» указаны сведения об ограничениях (обременениях), охранные зоны инженерных подземных коммуникаций, допустимые параметры разрешенного строительства, технические условия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, сроки действия и плата за подключение, а также иная необходимая информация об объекте.

В качестве начальной цены предмета аукциона было установлена цена в размере 2 604 000 руб., «шаг» аукциона - 78 120 рублей.

16.02.2016 Комитетом по конкурентной политике Московской области составлен Протокол о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26.

Согласно указанному протоколу для участия в аукционе были поданы две заявки: Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «СМК-Инвест» и Общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ».

Победителем аукциона признано ООО «ПАРИТЕТ», предложившее наибольшую цену предмета аукциона - 2 838 360 руб. Второй участник, ООО Группа компаний «СМК-Инвест», предложило цену в 2 760 240 руб.

25.02.2016 Общество с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» направило в адрес Администрации оригинал договора поручительства от 25.02.2016 № 2/2016-П, заключённого с ООО «СтройКвартал» в качестве обеспечения по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26, который должен быть заключен между Администрацией и ООО «Паритет» на основании Протокола о результатах аукциона от 16.02.2016 № АЗ-ИВ/15-183.

Администрация города Ивантеевки Московской области письмом от 25.02.2016 № 0514 известила ООО «ПАРИТЕТ» о том, что у неё не имеется возможности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26 на основании Протокола о результатах аукциона № АЗ-ИВ/15-183, в связи с наложением запретительных мер, принятых определением Ивантеевского городского суда от 25.02.2016.

В связи с отменой определением от 17.03.2016 Ивантеевского городского суда запретительных мер ООО «ПАРИТЕТ» повторно обратилось в Администрацию с требованием о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26, который должен быть заключен на основании Протокола о результатах аукциона № АЗ-ИВ/15-183, что подтверждается письмом от 18.03.2016 № Исх. № 8.

Поскольку с истцом в установленном законодательством порядке не был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26 на основании Протокола о результатах аукциона №АЗ-ИВ/15-183, ООО «Паритет» обратилось в арбитражный суд  с настоящим иском.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

Исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд согласен с решением суда первой инстанции.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган) (ст. 39.2 Земельного кодекса РФ).

В случае предоставления земельного участка в аренду земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды (подпункт 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации), который по общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, заключается на торгах. 

Образование земельного участка, предоставление которого предполагается осуществить посредством проведения аукциона, а также само проведение аукциона могут быть инициированы как органами государственной и муниципальной власти (пункт 3 статьи 39.11 ЗК РФ), так и заинтересованными в приобретении земельного участка гражданами или юридическими лицами (пункт 4 статьи 39.11 ЗК РФ).

Статьями 39.11 и 39.12 Земельного кодекса РФ определен порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 15 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

Протокол о результатах аукциона размещается на официальном сайте в течение одного рабочего дня со дня подписания данного протокола (п. 16 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 17 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольшую цену за земельный участок или наибольший размер ежегодной арендной платы за земельный участок.

Согласно п. 20 ст. 39.12 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган направляет победителю аукциона или единственному принявшему участие в аукционе его участнику три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в десятидневный срок со дня составления протокола о результатах аукциона. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по цене, предложенной победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, предложенном победителем аукциона, или в случае заключения указанного договора с единственным принявшим участие в аукционе его участником устанавливается в размере, равном начальной цене предмета аукциона. Не допускается заключение указанных договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность уполномоченного органа по истечении десяти дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте заключение договора аренды земельного участка.

Более того, в соответствии с пунктом первым статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Материалами дела подтверждается размещение информации о результатах аукциона на сайте torgi.gov.ru. 

Процедура проведения аукциона и признания истца победителем аукциона проведена в соответствии с нормами действующего законодательства.

Арбитражный апелляционный суд принимает во внимание также то обстоятельство, что ООО Группа Компаний «СМК-Инвест» обращалось в Арбитражный суд Московской области с иском к Комитету по конкурентной политике Московской области и Администрации города Ивантеевки о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, образованного из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с категорией: земли населенных пунктов, под многоэтажное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

...> и отмене итогов аукциона, зафиксированных в Протоколе о результатах аукциона от 16.02.2016 № АЗ-ИВ/15-183 (Лот № 1).

Однако решением Арбитражного суда Московской области от 21.11.2016 по делу № А41-46882/16, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017, в удовлетворении исковых требований ООО Группа Компаний «СМК-Инвест» отказано.

При этом арбитражным судом установлено, что процедура проведения аукциона №А3-ИВ/15-183 на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26 была соблюдена, оснований для отмены или пересмотра результатов аукциона, победителем которого стало ООО «ПАРИТЕТ», судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 статьи 9 АПК РФ)

В нарушение ст. 65 АПК РФ Администрацией города Ивантеевки Московской области в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26 на основании Протокола о результатах аукциона от 16.02.2016 № АЗ-ИВ/15-183, размещенного в установленном законодательстве порядке на сайте torgi.gov.ru № 281215/6987935/04.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ООО ГК «СМК-Инвест», о том, что истец не намерен исполнять условия пункта 8.5 договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор предоставляет квартиры пострадавшим гражданам- соинвесторам, проинвестировавшим строительство многоквартирного жилого дома на соседнем земельном участке с кадастровым номером 50:43:070202:25, отклонены арбитражным апелляционным судом, поскольку они документально не подтверждены и носят предположительный характер.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что договор аренды является мнимым (ст. 170 ГК РФ),  также необоснован.

Согласно пункту 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Данная норма подлежит применению в том случае, если все стороны, участвующие в сделке, не имеют намерений ее исполнять или требовать ее исполнения. 

Следовательно, в обоснование мнимости сделки необходимо доказать, что при ее совершении подлинная воля сторон не была направлена на создание тех правовых последствий, которые наступают при совершении сделки по уступке прав требования.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что истец, приняв в участие в аукционе от 16.02.2016 № АЗ-ИВ/15-183 по заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:43:0070202:26, заведомо не имел намерения исполнять договор аренды земельного участка 

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истец не представил в администрацию города Ивантеевка документы, подтверждающие, что общество имеет право допуска на выполнение работ по строительству объектов капитального строительства и состоит в членах соответствующей саморегулируемой организации строителей, также отклонен апелляционным судом.

Как следует из материалов дела, ООО «ПАРИТЕТ» является членом саморегулируемой организации строителей, состоит в СРО НП «РегионСтройОбъединение», что подтверждается Свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № РСО-С-275-5038112707-01, выданным 12.05.2015. 

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.03.2017 по делу № А41-30046/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.В. Боровикова

Э.Г. Хомяков