АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-2846/2023

г. Краснодар

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 ноября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Воловик Л.Н., Черных Л.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Субботиной А.А., при участии в судебном заседании, проводимом с использованием системы веб-конференции, от заинтересованного лица – Федеральной таможенной службы (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 29.12.2022), от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – Южной электронной таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО2 (доверенность                      от 29.12.2022), в отсутствие заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная медицинская компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы Федеральной таможенной службы и Южной электронной таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 по делу № А53-2846/2023, установил следующее.

ООО «Дальневосточная Медицинская Компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральной таможенной службе (далее – ФТС России) о взыскании 11 351 рубля 50 копеек убытков. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Южная электронная таможня. 

Решением суда от 23.05.2023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 16.08.2023, с Российской Федерации в лице ФТС России за счёт казны Российской Федерации в пользу общества взысканы 11 351 рубль 50 копеек убытков, а также 2 тыс. рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины. 

Судебные акты мотивированы нарушением таможенным органом возложенных на него обязанностей по выпуску товара и наличием причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у общества убытками.

В кассационных жалобах ФТС России и Южная электронная таможня просят отменить решение суда от 23.05.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 16.08.2023 полностью, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в полном объёме в заявленных требованиях общества. Податели жалоб считают, что судами не приняты во внимание и оставлены без надлежащей оценки обстоятельства, свидетельствующие о правомерности действий и решений таможенного органа, а также не установлено наличие причинно-следственной связи между действиями таможенного органа и наступившим вредом, что является обязательным условием удовлетворения требований о взыскании убытков. Заявленные обществом к взысканию убытки возникли исключительно по вине декларанта в связи с непредставлением обеспечения по проверке законности представленного декларантом регистрационного удостоверения как основания льготы по уплате налога на добавленную стоимость (далее – НДС) и как следствие, не связаны с действиями таможенного органа по отказу в выпуске товара. 

В отзыве на кассационные жалобы общество считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными и просит кассационные жалобы оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представители ФТС России и Южной электронной таможни поддержали доводы, изложенные в своих кассационных жалобах. 

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, отзыва, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению. 

Как видно из материалов дела, 01.10.2022 на основании международной товарно-транспортной накладной от 21.09.2022 № 000003 на территорию Таможенного союза Евразийского экономического союза для общества ввезен груз «кровопроводящие магистрали для гемодиализа», предназначенные для разового использования при процедуре гемодиализа. 

3 октября 2022 года обществом в адрес Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) в электронном виде представлена декларация на товары (далее – ДТ) № 10323010/031022/3153412 с задекларированным товаром, в которой:

– в пункте 44 (строка 02015/0) указаны номер и дата международной товарно-транспортной накладной на товар – от 21.10.2022 № 000003; 

– в пункте 31 указан согласно регистрационному удостоверению на товар РЗН 2022/17737 от 12.07.2022 код 32.50.50.190 ОКПД 2, относящийся к льготным кодам при уплате ввозного НДС согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042. 

В подтверждении данной информации приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие РЗН 2022/17737 от 12.07.2022 на бланке № 0066447 с кодом 32.50.50.190 ОКПД 2 (что подтверждено содержанием запроса Южного таможенного поста (центр электронного декларирования) от 03.10.2022), согласно которому в качестве медицинского изделия зарегистрирован товар «Комплект кровопроводящих магистралей для гемодиализа», указан код 32.50.50.190 ОКПД 2. 

Южный таможенный пост (центр электронного декларирования) сослался на сведения, содержащиеся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (www.roszdravnadzor.ru), в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 12.07.2022 № РЗН 2022/17737 на бланке 0066030 указан код 22.21.29.120 ОКПД 2. 

В связи с установлением несоответствия кода ОКПД 2 в регистрационном удостоверении на задекларированный товар данным на сайте Росздравнадзора 03.10.2022 Южная электронная таможня в адрес общества направила запрос о представлении документов и (или) сведений и предложила в срок до 04.10.2022 представить документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют. Также Южная электронная таможня в указанном запросе предложила в срок до 13.10.2022 представить обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

В соответствии с расчетом размера обеспечения от 03.10.2022 размер обеспечения составил 321 430 рублей 86 копеек. 

Письмом от 05.10.2022 № 01Т общество разъяснило Южной электронной таможне, что актуальная версия регистрационного удостоверения товара не загружена техническим отделом Росздравнадзора, но в реестровой записи на официальном сайте Росздравнадзора указан правильный (аналогичный регистрационному удостоверению) льготный код 32.50.50.190 ОКПД 2. В качестве приложения общество представило нотариально заверенную копию регистрационного удостоверения на медицинское изделие РЗН 2022/17737 от 12.07.2022.

Уведомлением от 06.10.2022 № 1 в принятии документов общества отказано по причине несоответствия сведений, содержащихся на официальном сайте Росздравнадзора, сведениям в регистрационном удостоверении медицинского изделия (разные коды ОКПД 2). 

Письмом от 07.10.2022 № 02Т общество уведомило Южную электронную таможню о том, что согласно требованиям закона все документы, необходимые для принятия таможней решения, включая нотариально заверенную копию регистрационного удостоверения, представлены. Общество также указало на невозможность его, как декларанта, влиять на информацию, содержащуюся на сайте Росздравнадзора. 

13 октября 2022 года Южной электронной таможней отказано обществу в выпуске товара. 

14 октября 2022 года обществом повторно задекларирован товар «кровопроводящие магистрали для гемодиализа» по ДТ № 10323010/141022/3158087 в адрес Южной электронной таможни.

В пункте 31 ДТ № 10323010/141022/3158087 обществом указан код 32.50.50.190 ОКПД 2, относящийся к льготным кодам, а в дополнении указано и приложено регистрационное удостоверение РЗН 2022/17737 от 12.07.2022 с кодом 32.50.50.190 ОКПД 2. 

В пункте 44 ДТ № 10323010/141022/3158087 (строка 02015/0) общество указало номер и дату прежней международной товарно-транспортной накладной от 21.09.2022                № 000003 на товар. 

К дате подачи ДТ № 10323010/141022/3158087 данные на сайте Росздравнадзора обновлены и код ОКПД 2 на регистрационном удостоверении товара совпал с данными сайта (уникальный номер реестровой записи сайта Росздравнадзора 59323, код 32.50.50.190 ОКПД 2). 

14 октября 2022 года товар выпущен по ДТ № 10323010/141022/3158087 при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Общество полагая, что оно дважды декларировало один и тот же товар, дважды представляло таможне документы, подтверждающие наличие льготного кода ОКПД 2, и таможня выпустила товар только по ДТ № 10323010/141022/3158087, отказываясь выпустить товар по ДТ № 10323010/031022/3153412 по причине несоответствия сведений, содержащихся на официальном сайте Росздравнадзора, сведениям в регистрационном удостоверении товара (разные коды ОКПД 2), заявило о понесенных убытках в размере 11 351 рубля 50 копеек: 

– 2821 рубля 50 копеек расходов на хранение товара на складе временного хранения в течение 11 суток (счёт ООО «Альфа Транс Терминал» на оплату                             от 20.10.2022 № Т0000017669; акт от 20.10.2022 № Т0000017669; счёт-фактура                        ООО «Альфа Транс Терминал» от 20.10.2022 № 000000048105); 

– 8530 рублей расходов на повторную подачу декларации на товары в виде уплаты таможенного сбора: отчёт о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей от 17.10.2022, в графе 4 которого указаны 8530 рублей, списанных таможенным органом (код таможенного органа 10323010) 03.10.2022 по ДТ № 0323010/031022/3153412.

Суды, удовлетворяя заявленные требования общества, руководствовались статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 15, 16, 1064 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 2 статьи 149, абзацем 2 подпункта 2 статьи 150  Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), пунктами 4, 8 статьи 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, Перечнем медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся по её юрисдикцией, не подлежит обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее – Перечень), и пришли к верному выводу, что при подтверждении обществом достоверного декларирования товара по ДТ № 10323010/031022/3153412 таможней не установлен факт предоставления недостоверных сведений, содержащихся в документах в отношении задекларированного товара.

В пункте 31 ДТ № 10323010/031022/3153412 согласно регистрационному удостоверению на товар РЗН 2022/17737 от 12.07.2022 обществом в соответствии со статьями 149 и 150 НК РФ указан код 32.50.50.190 ОКПД 2, в силу Перечня относящийся к льготным кодам при уплате ввозного НДС. Южная электронная таможня незаконно отдала предпочтение сведениям, содержащимся на сайте Росздравназдора, при том, что в реестровой записи на официальном сайте Росздравнадзора указан правильный (аналогичный регистрационному удостоверению) льготный код 32.50.50.190 ОКПД 2, в связи с чем у Южной электронной таможни не имелись основания для отказа в выпуске товара по ДТ № 10323010/031022/3153412.

Судами установлено, что в результате отказа таможни в выпуске товара по ДТ № 10323010/031022/3153412 общество понесло 2821 рубль 50 копеек расходов на хранение товара на складе временного хранения в течение 11 суток.

Также в связи с отказом Южной электронной таможни в выпуске товара по ДТ                № 10323010/031022/3153412 общество подало ДТ № 10323010/141022/3158087 с аналогичным к ранее представленным к ДТ № 10323010/031022/3153412 комплектом документов, вследствие чего понесло расходы в виде уплаты 8530 рублей таможенного сбора, что подтверждается отчётом о расходовании денежных средств, внесённых в качестве авансовых платежей от 17.10.2022, в графе 4 которого указана сумма                       8530 рублей, списанных таможенным органом (код таможенного органа 10323010) 03.10.2022 по ДТ № 10323010/031022/3153412.

Доказательства недостоверности представленных обществом к ДТ                                   № 10323010/031022/3153412 документов, в материалы дела не представлены. При этом сведения из регистрационного удостоверения, предоставленного при декларировании, подтвердились, что не оспаривают таможенные органы.

В связи с изложенным основания непринятия при декларировании товара по ДТ                     № 10323010/031022/3153412 у Южной электронной таможни не имелись,  представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт несения обществом убытков, вызванных неправомерными действиями таможенного органа, выраженными в необоснованном отказе в выпуске товара по ДТ № 10323010/031022/3153412, которое потребовало повторного декларирования товара и уплату таможенного платежа и услуг хранения на СВХ товара. Следовательно, судами установлена причинно-следственная связь между возникновением у общества убытков и неправомерными действиями Южной электронной таможни.

Доводы таможенных органов о том, что отказ в выпуске товара по ДТ № 10323010/031022/3153412 вызван неуплатой до 13.10.2022 обеспечения уплаты таможенных платежей, тогда как соответствующее обеспечение общество уплатило по ДТ № 10323010/141022/3158087, не влияют на существо рассматриваемого дела, поскольку обеспечение уплаты таможенных платежей носит не самостоятельный характер, а призвано обеспечить исполнение обязанности по уплате таможенных платежей, подлежащих уплате на законных основаниях.

Доводы таможенных органов, изложенные в кассационных жалобах, не нашли нормативного и документального подтверждения и правомерно отклонены.

Иное толкование таможенными органами положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. 

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационные жалобы удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.05.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2023 по делу № А53-2846/2023 оставить без изменения, а кассационные жалобы – без удовлетворения. 

             Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                   Т.В. Прокофьева

Судьи                                                                                                                 Л.Н. Воловик

                                                                                                                            Л.А. Черных