АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А77-520/2020

г. Краснодар

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 сентября 2023 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от ответчика – сельскохозяйственного производственного кооператива «Амарант» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 22.03.2023), ФИО2 (доверенность от 17.09.2023), в отсутствие представителей истца –  министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), министерства здравоохранения Чеченской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Совета депутатов Сунженского муниципального района Чеченской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), администрации Серноводского муниципального района (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Курорты Чечни» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу сельскохозяйственного производственного кооператива «Амарант» на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А77-520/2020, установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (далее – минимущества) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Амарант» (далее – кооператив) об установлении границ земельного участка площадью 860 тыс. кв. м с кадастровым номером 20:10:0302000:29, расположенного по адресу: Чеченская Республика, район Сунженский, г. Грозный, 

<

...> курорта «Серноводск-Кавказский», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для оздоровительной деятельности (далее – земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:29) и земельного участка площадью 470 156 кв. м с кадастровым номером 20:10:0302000:164, расположенного по адресу: Чеченская Республика, район Сунженский, с. Серноводское, пастбища, бывшие земли подсобного хозяйства курорта «Серноводск-Кавказский», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для производства сельскохозяйственной продукции (далее – земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:164) с учетом границ земельного участка площадью 228 500 кв. м с кадастровым номером 20:10:0302000:427, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Сунженский район, с. Серноводское, из земель ГУП «Госхоз "им. Чилаева"», относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства (далее – земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:427) и в соответствии с координатами характерных точек границ, приведенными в заключении эксперта автономной некоммерческой организации «Судебно-экспертный центр» от 29.06.2022 № 34/95-22.

Кооператив заявил о применении исковой давности и подал встречный иск об утверждении координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164 в соответствии с межевым планом от 18.03.2016, подготовленным кадастровым инженером ФИО3, о признании этих согласованных сторонами границ и об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской, министерство здравоохранения Чеченской Республики (далее – минздрав), Совет депутатов Сунженского муниципального района Чеченской Республики, администрация Серноводского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «Курорты Чечни» (далее – общество).

Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.03.2023, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023, первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано. Судебные акты мотивированы следующим. Земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:29 находится в региональной собственности. До 1991 года он использовался под подсобным хозяйством курорта «Серноводск-Кавказский». Ранее земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:29 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования минздраву, находился в аренде у общества, был изъят у государственного автономного учреждения «Республиканское лечебно-диагностическое реабилитационное объединение» Министерства здравоохранения Чеченской Республики (далее – учреждение) и передан обществу в безвозмездное пользование на 49 лет. В 2016 году минимущества прекратило право постоянного (бессрочного) пользования минздрава, включило его в состав имущества региональной казны и расторгло арендные отношения с обществом. При предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 обществу выявлено пересечение его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164, право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на который зарегистрировано в 2016 году на основании принятых в 1992 году решений Исполнительного комитета народных депутатов станицы Серноводской и Президиума Сунженского районного совета народных депутатов об отводе земельного участка ФИО4 и выданного ему в 1998 году соответствующего свидетельства. Экспертным путем установлено полное наложение земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 и частичное на земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:427, образованного в результате раздела земельного участка площадью 2 658 636 кв. м с кадастровым номером 20:10:0000000:1227, расположенного по адресу: Чеченская Республика, Сунженский район, с. Серноводское, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения и находящегося в региональной собственности (далее – земельный участок с кадастровым номером 20:10:0000000:1227). Органы, закреплявшие в 1992 году землю за главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО4 (далее – крестьянское хозяйство, его глава), не обладали необходимой для этого правоспособностью. Их решения являлись основанием только для осуществления процедуры отвода земель в натуре посредством установления их границ на месте и отражения в графической форме. Кооператив не был зарегистрирован в соответствии с действовавшим в момент его создания законодательством и не является правопреемником крестьянского хозяйства. Кооператив в 2016 году не имел документов, устанавливавших или удостоверявших его право на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 (соответствующего государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей). Исковая давность не распространяется на требование минимущества об установлении границ земельных участков как разновидность негаторного иска. 

Кооператив, обжаловав решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс), привел следующие основания проверки законности судебных актов. Минимущества и минздрав не доказали факт владения и пользования ими или кем-либо, кроме кооператива, земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164. Право постоянного (бессрочного) пользования кооператива зарегистрировано. Кооператив создан как правопреемник крестьянского хозяйства и с 1992 года фактически владеет и пользуется этим участком для выращивания сельскохозяйственных культур, оплачивает земельный налог. Вступившими в законную силу судебными актами по другим делам преюдициально установлено предоставление главе крестьянского хозяйства земельного участка с кадастровым номером 20:10:03002000:164 в 1992 году в постоянное (бессрочное) пользование для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, подтверждена законность такого предоставления. Земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 не входит в состав земель населенных пунктов, от прав на которые отказался минздрав и которые закреплены за обществом. При образовании земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 межевой план не составлялся, его границы с кооперативом не согласовывались. Возникшее до 01.01.1998 право права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 подтверждено соответствующим свидетельством и признается юридически действительным. Данное право не прекращено в связи с приведением организационно-правовой формы крестьянского хозяйства в соответствие нормам действующего законодательства. Обжалуемыми судебными актами спор о праве на землю не разрешен, а с учетом сохранившегося права постоянного (бессрочного) пользования кооператива создана правовая неопределенность. В отсутствие достоверных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 не мог быть сделан вывод о нарушении прав и законных интересов общества фактом существования земельного участка с кадастровым номером 20:10:03002000:164. Границы земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 определены экспертом без первичной документации и без учета подтвержденных сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 20:10:03002000:164.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 подлежащими отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 осуществлен 07.04.2009, а государственная регистрация права региональной собственности на него – 17.03.2016. По мнению минимущества, данный участок образован за счет земель, которые до 1991 года были предназначены и использовались под подсобным хозяйством курорта «Серноводск-Кавказский».

Ранее земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:29 принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования минздраву, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.05.2009 серии 95-АА № 051033. По распоряжению минимущества от 20.05.2011 № 1514 и на основании договора от 20.05.2011 № 1530 данный участок находился в аренде у общества до 20.05.2060.

По распоряжению правительства Чеченской Республики от 28.12.2015 № 346-р минимущества изъяло из оперативного управления учреждения ряд регионального имущества, в том числе земельные участки и передало это имущество по договору безвозмездного пользования на 49 лет обществу как резиденту запланированной особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Серноводск-Кавказский».

Распоряжением от 28.01.2016 №101-1Э минимущества прекратило право постоянного (бессрочного) пользования минздрава на находящийся в пользовании общества земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:29 и включило его в состав имущества региональной казны. Договор от 20.05.2011 № 1530 аренды данного участка расторгнут минимуществом и обществом 28.01.2016. Объект аренды возвращен по акту приема-передачи от 28.01.2016.

Общество в рамках осуществляемой по распоряжению минимущества от 30.06.2016 № 1371-РЭ процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 и его кадастрового учета в связи с уточнением границ выявило пересечение уточняемых границ с границами состоящего на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164. Кадастровый учет в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 был приостановлен.

В результате проведенного минимуществом служебного расследования установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:164 зарегистрировано в 2016 году на основании решений Исполнительного комитета народных депутатов ст. Серноводск от 25.09.1992 № 20 и Президиума Сунженского районного совета народных депутатов от 30.09.1992 № 105 об отводе земельного участка для ведения крестьянского хозяйства, а также выданного главе крестьянского хозяйства свидетельства на право пользования землей от 30.09.1998. Кооперативу выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права от 14.07.2016.

С целью выяснения обстоятельств, связанных с определением местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 20:10:0302000:29, 20:10:03002000:164, наличием (отсутствием) их пересечения по ходатайству общества  проведена судебная землеустроительная экспертиза. Экспертами автономной некоммерческой организации «Судебно-экспертный центр» подготовлено заключение от 30.07.2020 № 8 с выводами о том, что площадь земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 составляет 860 тыс. кв. м, его границы описаны с указанием на имеющиеся на местности естественные природные объекты (река, канал, лесополоса). Площадь земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:164 составляет 470 156 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29.

В подготовленном по результатам дополнительного исследования заключении от 29.06.2022 № 34/95-22 экспертом также указано на частичное наложение земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 на земельный участок с кадастровым номером 20:10:0302000:427, образованного в результате раздела находящегося в региональной собственности земельного участка с кадастровым номером 20:10:0000000:1227 (по распоряжению минимущества  от 31.12.2019 № 1773-ИЭ). С учетом этого наложения определены и приведены в табличной форме координаты характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 и его фактическая площадь 69,35 га.

Названные обстоятельства привели к неопределенности юридических и фактических границ земельного участка с кадастровым номером 20:10:0302000:29 и послужили основаниями обращения минимущества и кооператива в арбитражный суд соответственно с иском и встречным иском. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из того, что в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее – Гражданский кодекс). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, в том числе путем признания права.

По смыслу норм статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс), пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) земельный участок как объект вещных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в реестр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого участка, в том числе о площади и местоположении (координат характерных точек) его границ.

Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами – правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ. Местоположение границ таких участков подлежит обязательному согласованию с заинтересованными лицами. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 1 статьи 39, части 1, 2 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяется как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 действовавшего до 01.01.2017 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции (далее – Закон № 122-ФЗ), пункты 3, 5 статьи 1 действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ).

Иск об установлении границ земельных участков относятся к искам о правах на недвижимое имущество (пункт 2 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленумов № 10/22). Такой иск является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении общей границы смежных земельных участков и разрешение спора о принадлежности той или иной их части смежным землепользователям, не утратившим фактическое владение своими участками. Предметом доказывания по такому иску являются факты и моменты возникновения прав на смежные земельные участки, пересечения их границ. Результатом разрешения судом такого спора должны быть установление общей границы смежных земельных участков, принадлежащих их правообладателям на законных основаниях и устранение неопределенности в ее прохождении.

Удовлетворение такого иска не может повлечь полное исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве какой-либо из сторон на принадлежащий ей участок. Установление судом общей границы смежных земельных участков создает определенность в отношениях по использованию правообладателями смежных земельных участков, позволяет провести их окончательную индивидуализацию и осуществить соответствующий государственный кадастровый учет изменений уникальных характеристик (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2018 по делу № 308-ЭС18-10260).

Иск об установлении такой общей границы между смежными земельными участками, владение которыми их правообладателями не утрачено, является, по сути, разновидностью требования об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения. Такой спор может разрешаться между собственником и иным законным владельцем. Исковая давность на такое требование не распространяется (статьи 208, 304, 305 Гражданского кодекса, пункт 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Вместе с тем, суды не учли, что в случае совпадения границ спорных земельных участков (полного поглощения одного другим) установление их общей границы невозможно. В таком случае итогом разрешения спора должно быть исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве какой-либо из сторон на принадлежащий ей земельный участок, что возможно только на основании судебного акта, в резолютивной части которого решен вопрос о наличии или отсутствии этого права, об истребовании участка из чужого незаконного владения или о его возврате одной из сторон сделки в порядке реституции. Такой судебный акт может быть принят по искам о признании права на земельный участок, о его истребовании из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделки с земельным участком, о признании отсутствующими права на него. Иски о признании права или о признании права отсутствующим являются исключительным способом защиты владеющего правообладателя в отсутствие у него необходимости восстановления такого владения (пункты 52, 58 постановления Пленумов № 10/22)

В рассматриваемом случае между спорными земельными участками отсутствует общая граница. На кадастровом плане территории земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 полностью поглощается земельным участком с кадастровым номером 20:10:0302000:29. Установление границ последнего не могло повлечь исключение из Единого государственного реестра недвижимости как записи о праве постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164, так и сведений о его уникальных характеристиках.

Суды в пределах своих дискреционных полномочий не установили преследуемую минимуществом цель обращения в суд, не дали надлежащую квалификацию заявленным требованиям. Обжалуемыми судебными актами не только не разрешен спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164, но и создана дополнительная правовая неопределенность относительно его судьбы.

Собственник утрачивает владение в том случае, когда имущество находится у незаконного владельца. Когда имущество находится у законного владельца, оно из владения собственника не выбывает, так как собственник сохраняет контроль над ним и имеет возможность получить обратно без обращения в суд. В этом случае собственник владеет имуществом через законного владельца опосредованно (пункт 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153, определения Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2015 № 306-ЭС15-12164, от 05.10.2017 № 308-ЭС17-14130).

Права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей (пункт 1 статьи 6 действовавшего до 01.01.2017 Закона № 122-ФЗ и пункт 1 статьи 69 действующего с 01.01.2017 Закона № 218-ФЗ). Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Закона № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»; далее – Закон № 137-ФЗ).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, запись о котором отсутствует в Едином государственном реестре недвижимости, прекращается со дня вступления в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка или со дня принятия в соответствии с пунктом 2 статьи 54 Земельного кодекса решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии земельного участка (пункт 25 статьи 3 Закона № 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 07.06.2013 № 123-ФЗ).

Правильные квалификация заявленных требований минимущества и вывод о распространении (нераспространении) на них исковой давности невозможны без установления обстоятельств, связанных с утратой (сохранением) представляемым минимуществом публично-правовым образованием владения земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164, законностью (незаконностью) владения кооперативом этим участком.

Отказ в применении исковой давности по заявлению кооператива мог быть обусловлен выводом о том, что публичный собственник, интересы которого представляет минимущество, опосредованно владеет земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164. Такое опосредованное владение не могло сохраниться в условиях приведенных судами пороков права постоянного (бессрочного) пользования кооператива. Отсутствие у публичного собственника владения земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164 препятствовало квалификации рассматриваемого иска минимущества в качестве негаторного, на который исковая давность не распространяется.

Судебная оценка в негативном аспекте решений Исполнительного комитета народных депутатов ст. Серноводск от 25.09.1992 № 20 и Президиума Сунженского районного совета народных депутатов от 30.09.1992 № 105 об отводе земельного участка для ведения крестьянского хозяйства дана без учета того, что реорганизация Чечено-Ингушской Республики как субъекта Российской Федерации и образование самостоятельных Республики Ингушетия и Чеченской Республики сами по себе не повлияли на правоспособность Исполнительного комитета народных депутатов ст. Серноводск и Президиума Сунженского районного совета народных депутатов, издавших названные правоустанавливающие документы. Оформление прав на спорный земельный участок после его отвода в натуре посредством установления границ на местности и отражения их в графической форме завершена выдачей главе крестьянского хозяйства комитетом по земельной реформе свидетельства на право пользования землей от 30.09.1998. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164, возникшее до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, признано законодателем юридически действительным в отсутствие его государственной регистрации, а свидетельство на право пользования землей от 30.09.1998 – имеющим равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре недвижимости.

Положениями Закона РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе» допускалось предоставление земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или собственность (статья 2). Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», действовавшим до 17.06.2003, крестьянское (фермерское) хозяйство определялось как самостоятельный хозяйствующий субъект с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (пункт 1 статьи 1). Статус юридического лица крестьянское хозяйство приобретало после регистрации (пункт 2 статьи 9).

Члены крестьянского (фермерского) хозяйства на базе имущества хозяйства могут создать производственный кооператив, обладающий правом собственности на имущество, переданное ему в форме вкладов и других взносов членами фермерского хозяйства, а также на имущество, полученное в результате его деятельности и приобретенное по иным основаниям, допускаемым законом (статья 259 Гражданского кодекса). Фермерское хозяйство прекращается в случае создания на базе его имущества производственного кооператива (пункт 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»).

Действовавшее в момент закрепления за главой крестьянского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером 20:10:03002000:164 законодательство не содержало императивный запрет на закрепление земельных участков на таком праве за главами хозяйств как физическими лицами. Возникшее у главы крестьянского хозяйства право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164, подтвержденное свидетельством от 30.09.1998, в силу особенностей статуса названного субъекта гражданских правоотношений не прекращалось.

Вывод об отсутствии доказательств перехода к кооперативу права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 сделан судами без надлежащей оценки имеющихся в материалах дела документов, отражающих процедуру создания кооператива членами крестьянского хозяйства на базе его имущества, перехода к кооперативу прав на имущество, переданное ему членами крестьянского хозяйства в форме вкладов и других взносов (протокола от 23.07.2012 № 1 общего собрания членов кооператива, на котором принято решение об учреждении кооператива, устава и свидетельства о государственной регистрации кооператива, его постановке на учет), а также без установления оснований прекращения крестьянского хозяйства. В обжалуемых судебных актах также не отражен порок осуществленной 14.07.2016 процедуры государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования кооператива на земельный участок с кадастровым номером 20:10:03002000:164 под регистрационной записью № 20-20/008-0/008/304/2016-2103/1 и выдачи ему соответствующего свидетельства о государственной регистрации права. Минимущества не доказало наличие судебного акта или решения уполномоченного органа об изъятии этого участка у главы крестьянского хозяйства или у кооператива.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, в силу пункта 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. В Постановлениях от 05.02.2007 № 2-П, от 21.12.2011 № 30-П Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена именно свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта. В процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Этим обеспечивается соблюдение общеправового принципа определенности, а также принципов процессуальной экономии, стабильности и общеобязательности судебных решений. Факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства.

Правом оспаривать обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями, обладают только лица, которые не участвовали в рассмотрении соответствующего дела. После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения. Не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора (определение Верховного Суда Российской Федерации в от 17.01.2017 № 36-КГ16-26).

Оценка аналогичных с имеющимися в настоящем деле доказательств и установленных обстоятельств при рассмотрении дела № А77-917/2017 позволила судам сделать выводы о том, что на спорных земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. Общество земельным участком с кадастровым номером 20:10:03002000:164 не владеет. Избранный обществом и минимущества способ защиты нарушенного права не способен восстановить такое владение.

Судам следовало дать оценку действиям минимущества по инициированию судебного разбирательства по настоящему делу с точки зрения их направленности на оспаривание в другом процессе фактов и правоотношений, установленных вступившими в законную силу судебными актами, на повторное определение прав и обязанностей сторон спора, что с учетом вышеприведенной позиции высшей судебной инстанции недопустимо.

Без устранения названных недостатков выводы судов первой и апелляционной инстанций не могут быть признаны соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Суд кассационной инстанции уполномочен на отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции и направление дела на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам (статья 287 Арбитражного процессуального кодекса).

В пункте 33 постановления от 30.06.2020 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции» Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что выявление судом кассационной инстанции несоответствия содержащихся в судебных актах выводов суда первой или апелляционной инстанции об обстоятельствах дела доказательствам, на которых основаны такие выводы, несогласие с мотивами, по которым суды отвергли те или иные доказательства, являются основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции и (или) постановления суда апелляционной инстанции полностью или в части. В этом случае дело направляется на новое рассмотрение, так как суд кассационной инстанции не вправе самостоятельно устранять нарушения, связанные с применением норм процессуального законодательства об исследовании и оценке доказательств по делу.

Направление дела на новое рассмотрение в данном случае обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенные указания суда кассационной инстанции, в силу статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательные для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело, устранить выявленные недостатки, установить дополнительные обстоятельства, после чего принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 13.03.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2023 по делу № А77-520/2020 отменить.

Дело № А77-520/2020 направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Чеченской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                                                                            В.А. Анциферов

Судья                                                                                                                     А.И. Мещерин

Судья                                                                                                                     И.В. Сидорова