АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-27167/2022

Дело № А12-4394/2022

г. Казань

24 января 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2023 года. 

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мухаметшина Р.Р., Хабибуллина Л.Ф., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Кировский центр социального обслуживания населения»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022

по делу № А12-4394/2022

по заявлению государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Кировский центр социального обслуживания населения» (400059, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) заинтересованные лица: Филиал №6 государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (400055, 

<

...>), государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о признании недействительным решения от 29.12.2021 №340621500012210, об отмене требования от 21.01.2022 №34062260000060 об уплате недоимки

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Кировский центр социального обслуживания населения» (далее – ГБУ СО «Кировский ЦСОН», страхователь, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения от 29.12.2021 №340621500012210, об отмене требования от 21.01.2022 №34062260000060 об уплате недоимки. 

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал №6 государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, а также государственное учреждение – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 решение Арбитражного суда Волгоградской области оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что заключенные договоры гражданско-правового характера о предоставлении услуг сиделок не могут рассматриваться как трудовые договоры, так как не соответствуют требованиям статей 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ). 

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность принятых по делу решения и постановления, судебная коллегия не находит оснований для отмены ранее принятых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

ГБУ СО «Кировский ЦСОН» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №6 Отделения. 

Филиалом №6 Отделения с 09.11.2021 по 18.11.2021 проведена выездная проверка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2018 по 31.12.2020. 

По результатам выездной проверки составлен акт от 24.11.2021 №34062150001226, в котором указаны нарушения в части исполнения обязанностей об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно занижение базы для начисления страховых взносов и предложено взыскать со страхователя сумму неуплаченных страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в размере 16 343,07 рублей, пени за неуплату страховых взносов в размере 1 247,21 рублей и так же страхователь привлечен к ответственности в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон об обязательном социальном страховании) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 3 268,61 рублей. 

Решением от 29.12.2021 №340621500012210 ГБУ СО «Кировский ЦСОН» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, где указано, что по результатам проверки выявлена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 10 934,15 рублей, образовавшаяся за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, в том числе расходы: неуплаченные страховые взносы в сумме 10 934, 15 рублей в результате занижения базы для начисления страховых взносов, а также страхователь привлечен к ответственности за неполную уплату сумм страховых взносов в виде штрафа в сумме 2 186,83 рублей, начислена пени за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 в сумме 653,94 рублей, также страхователем в базу для начисления страховых взносов не включена компенсация за задержку заработной платы в сумме 4453,59 рублей в 2020 г.

Филиалом №6 Отделения 21.01.2022 страхователю вручено требование №340622600000601 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 13 774,92 рублей.

Не согласившись с решением от 29.12.2021 №340621500012210, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Закон об обязательном социальном страховании, как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Подпунктом 2 пунктом 2 статьи 17 Закона об обязательном социальном страховании предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно статье 20.1 Закона об обязательном социальном страховании объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров. 

Пунктом 3 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 №184 предусмотрено, что страховые взносы исчисляются на выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователем в пользу застрахованного лица в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаемые в базу для начисления страховых взносов.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда (статья 132 ТК РФ).

В целях обеспечения эффективной защиты работников посредством национальных законодательств и практики, разрешение проблем, которые могут возникнуть в силу неравного положения сторон трудового правоотношения, Генеральной конференцией Международной организации труда 15.06.2006 принята Рекомендация №198 о трудовом правоотношении (далее – Рекомендация). 

Пункт 13 Рекомендации называет признаки существования трудового правоотношения (в частности, работа выполняется работником в соответствии с указаниями и под контролем другой стороны, интеграция работника в организационную структуру предприятия, выполнение работы в интересах другого лица лично работником в соответствии с определенным графиком или на рабочем месте, в нашем, случае – по месту жительства гражданина пожилого возраста и инвалида, которое указывается или согласовывается стороной, заказавшей ее, периодическая выплата вознаграждения работнику.

К признакам существования трудового правоотношения также относятся, в частности, выполнение работником работы в соответствии с указаниями работодателя, интегрированность работника в организационную структуру работодателя, осуществление периодических выплат работнику, в оспариваемых договорах – ежемесячных выплат, которые являются для него единственным и (или) основным источников доходов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки установлено нарушение исполнения обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно – занижение базы для начисления страховых взносов.

Страхователь, настаивая на своей позиции, ссылается на то, что договоры являются трёхсторонними и не соответствуют нормам статей 15, 56 ТК РФ, спорные договоры заключены во исполнение Приказа комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.12.2020 № 2953 "О пилотном внедрении социального пакета долговременного ухода, в рамках предоставления услуг по уходу сиделками (помощниками по уходу) гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в паллиативной медицинской помощи, одиноким и одиноко проживающим участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, нуждающимся в уходе".

Оценив имеющиеся материалы дела и условия договоров по правилам статьи 71 АПК РФ, суд кассационной инстанции соглашается с выводами проверяющих о том, что договоры, заключенные с работниками службы сиделок: ФИО1, ФИО2, ФИО3, а также аналогичные договоры, указанные в решении от 29.12.2021, содержат вышеперечисленные признаки и элементы трудового договора.

Так, в договоре по организации работы службы сиделок для граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в паллиативной помощи указано, что Государственное казенное учреждение социального обслуживания «Кировский центр социального обслуживания населения», именуемое Центр и лицо – работник службы сиделок, заключают договор по организации работы по уходу за гражданином пожилого возраста и инвалидом, в период с 8.00 до 18.00, то есть указывается конкретное время прихода и ухода, указывается место работы – место проживания гражданина пожилого возраста и инвалида. В данных договорах определено время осуществления рабочих функций – не более 6 дней в неделю, не более 40 часов в неделю, указаны условия оплаты труда – ежемесячное вознаграждение с учетом фактического затраченного времени на осуществление квалифицированного ухода (пункт 3.1.2 договора). Перечисление денежных средств (пункт 2.4 договора) происходило всегда, в одни и те же дни с перечислением заработной платы основных сотрудников страхователя.

Все осуществленные выплаты следует расценивать как выплаченную заработную плату в рамках трудовых отношений. Оказываемые по договору услуги не носят разового характера выполненной работы, отсутствует конечный результат оказанной услуги. Фактическая выплата вознаграждения за труд - оплата труда, производится ежемесячно за отработанное время. Установка рабочего времени с 8.00 до 18.00 предполагает непосредственное подчинение сиделки-работника правилам внутреннего распорядка. Оплата, произведенная по оспариваемым договорам, представляет собой заработную плату работника, сокрытую работодателем для целей налогообложения (реестр от 31.08.2020 №205).

Совокупность установленных обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что правоотношения, возникшие в связи с исполнением спорных договоров, носят трудовой характер и фактически свидетельствуют о заключении между заявителем и физическими лицами трудовых договоров.

Заключение гражданско-правовых договоров с физическими лицами не запрещено действующим законодательством, но ГБУ СО «Кировский ЦСОН» злоупотребило заключением договоров на оказание возмездных услуг вместо заключения трудовых договоров. Злоупотребление основано на желании сократить уплату налогов, не уплачивать страховые взносы, не учитывать данные выплаты при исчислении пособий и отпускных выплат.

Нормы трудового законодательства не распространяются на лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера в связи с чем, на этих граждан не распространяются права на льготы, ни какие-либо гарантии, предусмотренные для работников, работающих по трудовым договорам (статья 11 ТК РФ). 

Также страхователем в базу для начисления страховых взносов не включена компенсация за задержку заработной платы в сумме 4453,59 руб. в 2020 году, соответственно страхователь подтверждает выплату работникам службы сиделок по оспариваемым договорам не вознаграждения, а заработной платы.

С учетом изложенного отсутствовали основания для удовлетворения требований ГБУ СО «Кировский ЦСОН».

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных по делу фактических обстоятельств, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права и не является основанием для отмены принятых по делу судебных актов.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов, что в силу положений статьи 286 АПК РФ не относится к компетенции суда кассационной инстанции.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся самостоятельными основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 17.06.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2022 по делу № А12-4394/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                                    И.Ш. Закирова

Судьи                                                                                        Р.Р. Мухаметшин

Л.Ф. Хабибуллин