Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-26101/24

21 мая 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Б.М. Кушнаренко ,

при ведении протокола помощником судьи К.С. Устименко,

рассмотрев в открытом судебном заседании иск акционерного общества «Мособлгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к обществу с ограниченной ответственностью  «Фирма Мавни» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора: 1) Администрации городского округа Ступино Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 2) Министерства энергетики Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 3) ФИО1, 4) ФИО2, 5) ФИО3, 6) ФИО4, о нечинении препятствий в газификации,

при участии: согласно протоколу от 20.05.2024 г., 

 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Мособлгаз» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  «Фирма Мавни» (далее – партнерство) об обязании не чинить препятствий в газификации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Администрация городского округа Ступино Московской области, Министерство энергетики Московской области, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4.

В судебное заседание явка представителей лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении не обеспечена, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств извещения, применяя положения статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Дело рассмотрено в порядке статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. Суд в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Согласно исковому заявлению, предметом спора в настоящем деле, являются требования истца об обязании общества с ограниченной ответственностью «Фирма Мавни» не чинить препятствий акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Ступино, с. Татариново, а именно: - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020107:707, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0000000:94881, по адресу: Московская область, г.о. Ступино, 

<

...> уч. 16;  - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020107:708, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0020107:168, по адресу: 

<

...> уч. 24/8, к газопроводу, протяженностью 778 м с кадастровым номером 50:33:0000000:88685 (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: «Распределительный газопровод низкого давления (8 и 9 этапы строительства), расположенному по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Татариново; - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020108:364, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0020108:224, по адресу: 

<

...> уч. 10; -  объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020108:710, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0020108:704, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Татариново, уч. 72, к газопроводу, протяженностью 2038 м с кадастровым номером 50:33:0000000:83753 (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: «Сооружение газохимического комплекса»), расположенному по адресу: Московская область, Ступинский район, г/п Михнево, с. Татариново.

От ответчика и третьих лиц в материалы дела каких-либо письменных мотивированных позиций, относительно требований, изложенных в исковом заявлении, не поступило. Ходатайств, заявлений, возражений не заявлено.

Согласно содержанию искового заявления и представленных в материалы дела доказательств, АО «Мособлгаз» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Московской области. В своем Послании Федеральному собранию 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан. Выполнение данных мероприятий предусмотрено. Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50. 

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «O назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области» во исполнение пункта 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № Пр-753, а также в целях реализации мероприятий по социальной газификации более 115 тысяч домовладений, в которых проживают порядка 300 тысяч жителей, Правительство Московской области определило региональным оператором газификации Московской области акционерное общество «Мособлгаз». 

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области» (пункты 2 и 3) ГУП МО «Мособлгаз» (правопреемник - АО «Мособлгаз») является разработчиком перспективной схемы развития газоснабжения Московской области. 

Таким образом, Правительством Московской области во исполнение поручений Президента России на АО «Мособлгаз» возложены задачи по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения. 

Согласно разделу 3 программы социальной газификации проектирование и строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе с использованием сетей газораспределения, принадлежащих «основным абонентам». Урегулирование правоотношений с «основными абонентами» по вопросу возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области в рамках программы газификации осуществляется органами местного самоуправления.

Обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Мавни» (ответчику) на праве собственности принадлежит газопровод, протяженностью 778 м с кадастровым номером 50:33:0000000:88685 (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: «Распределительный газопровод низкого давления (8 и 9 этапы строительства), расположенный по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Татариново, а также газопровод, протяженностью 2038 м с кадастровым номером 50:33:0000000:83753 (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: «Сооружение газохимического комплекса»), расположенному по адресу: Московская область, Ступинский район, г/п Михнево, с. Татариново (газопроводы-источники). 

Населенный пункт село Татариново включен в программу социальной газификации, так как подпадает под условия догазификации населенных пунктов Российской Федерации - источник газоснабжения находится в границах населенного пункта (п. 263 раздела 2 Программы развития газификации в Московской области). 

В связи с этим жители села Татариново получили возможность технологического присоединения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, которые будут построены до границ принадлежащих им земельных участков.

Газоснабжение объектов капитального строительства, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Ступино, с. Татариново, к газопроводам-источникам, принадлежащих ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения.

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы», согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребения объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). 

Между обществом и гражданами потребителями (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора) заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения в рамках догазификации, согласно условиям которых, общество обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения, принадлежащей обществу на праве собственности или ином законном основании, или к технологически связанным с сетями исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки (часовым расходом газа) газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

В материалы дела представлены договоры о подключении (технологическом присоединении) и технические условия к ним.

Истец направил в адрес ответчика запросы от 08.08.2023 исх. № Д21952, от 17.11.2023 исх. №Д26046, от  23.11.2023 исх. № Д02699, от 23.11.2023 исх. № Д01682 о предоставлении согласия на подключение домовладений), принадлежащих на праве собственности ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО4, к газопроводу, принадлежащему на праве собственности ООО «Фирма Мавни», однако ответчик на запросы истца не ответил, что, явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата.

Руководствуясь статьями 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2, 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», пунктами 3, 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2008 № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547, истец обратился с настоящим иском в суд.

Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, а также озвучена в ходе судебного разбирательства. 

В материалы дела от третьего лица Министерства энергетики Московской области поступила письменная позиция, выраженная в поддержку исковых требований.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 1, 4, 10, 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 № ПР-753, Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547, Постановлением Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года», Постановлением Правительства Московской области от 13.07.2021 № 560/24 «О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации населенных пунктов Московской области», Сводом правил СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 № 780, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Московской области от 10.06.2003 № 347/20 «О формировании единой технической политики в сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения Московской области.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно п. 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения), ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Газоснабжение объектов капитального строительства от газопровода-источника, принадлежащего ответчику, предусмотрено схемой газоснабжения. Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.).

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до 01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985).

Газопроводы-источники обладают достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Доказательств опровергающих наличие достаточной пропускной способности спорных газопроводов в материалы дела не представлено. Гидравлический расчет, представленный истцом надлежащим образом не оспорен.

Судом не установлено правовых оснований для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований. Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащего ему имуществом (газопроводами - источниками) и не лишает прав собственности.

Непредставление ответчиком согласия противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Несогласование подключения к газопроводу-источнику препятствует в выполнении мероприятий по газификации (технологическому присоединению).

Основания для вывода о наличии в действиях общества признаков злоупотребления правом судом не установлены.

Правовых оснований для отказа в удовлетворения заявленных требований, по приведенным доводам и возражениям, судом не установлено.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статей 8, 9, 65 АПК РФ на основе принципа равноправия, состязательности, непосредственности судебного разбирательства, а также правил об исследовании и оценке доказательств.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

РЕШИЛ:

иск акционерного общества «Мособлгаз» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фирма Мавни» не чинить препятствий акционерному обществу «Мособлгаз» по подключению жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, городской округ Ступино, с. Татариново, а именно: - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020107:707, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0000000:94881, по адресу: Московская область, г.о. Ступино, 

<

...> уч. 16;  - объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020107:708, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0020107:168, по адресу: 

<

...> уч. 24/8, к газопроводу, протяженностью 778 м с кадастровым номером 50:33:0000000:88685 (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: «Распределительный газопровод низкого давления (8 и 9 этапы строительства), расположенному по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Татариново;

- объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020108:364, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0020108:224, по адресу: 

<

...> уч. 10; -  объекта капитального строительства с кадастровым номером 50:33:0020108:710, расположенного на земельном участке c кадастровым номером 50:33:0020108:704, по адресу: Московская область, Ступинский район, с. Татариново, уч. 72, к газопроводу, протяженностью 2038 м с кадастровым номером 50:33:0000000:83753 (наименование газопровода согласно выписке ЕГРН: «Сооружение газохимического комплекса»), расположенному по адресу: Московская область, Ступинский район, г/п Михнево, с. Татариново.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью  «Фирма Мавни» в пользу акционерного общества «Мособлгаз» - 6 000 руб. 00 коп. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области в течение месяца.

 

Судья                                                                                                              Б.М. Кушнаренко