АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-35486/2024

г. Нижний Новгород                                                                                                  12 февраля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: 

Судьи Трясковой Надежды Викторовны (шифр дела 9-864) 

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Николаевой Е.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области 

(ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) 

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Экопром»  

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

о взыскании 2 225 921,38 руб. 

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» о взыскании 2 172 521,38 руб. излишне выплаченных пособий, 53 400 руб. штрафных санкций. 

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 12.02.2025.

Истец, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, мотивированный отзыв на исковое заявление не направил.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен по существу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истца, суд установил следующее.

Согласно пункту 2 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по утверждаемой форме.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010) определяют состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия), и порядок их получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Абзацем вторым пункта 3 Правил № 2010 определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее - СЭДО). Формат информационного взаимодействия утверждается страховщиком.

Утвержденная cпецификация СЭДО для проактивного взаимодействия между страховщиком и страхователем размещена по адресу: https://sedo.fss.ru/sedo.html. Согласно указанной cпецификации страховщиком страхователю направляется запрос на предоставление недостающих сведений для назначения и выплаты страхового обеспечения (тип сообщения №100 СЭДО).

Подпунктом «а» пункта 22 Правил № 2010 определены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, которые страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как следует из материалов дела, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области в отношении ООО «Экопром» была проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 31.12.2023.

29.01.2024 был осуществлен выезд по адресу филиала организации в г.Вязьма Смоленской области для вручения решения о проведении выездной проверки №67062480000031 и требования о предоставлении документов №67062480000032.

В связи с фактом отсутствия общества по указанному адресу, истцом был составлен акт об отсутствии организации по месту регистрации на момент выезда от 29.01.2024.

Решение о проведении выездной проверки от 29.01.2024 №67062480000031 и требование о представлении сведений и документов от 29.01.2024 №67062480000032 направлены в адресООО «Экопром» по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, а так же в адрес филиала: 215110, 

<

...>.

Запрошенные в требовании от 29.01.2024 № 67062480000032 сведения и документы не были представлены страхователем.

В связи с непредставлением ООО «Экопром» запрошенных документов, необходимых для проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, истец был лишен возможности проверить правильность сведений, представляемых организацией на выплату, произведенных из средств фонда расходов.

Также, в адрес ООО «Экопром» были направлены справка о проведении выездной проверке от 28.02.2024 и уведомление о вызове страхователя от 18.03.2024 № 67062480000035.

Проверкой установлено и зафиксировано в акте выездной проверки от 18.03.2024 №67062480000034, что неподтвержденные расходы за счет средств бюджета социального фонда составили 2 172 521,38 руб., в том числе:

- пособие по временной нетрудоспособности на сумму 1 881 121,23 руб.,

- пособие по беременности и родам на сумму 89 880 руб.,

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности на сумму 708,23 руб.,

- единовременное пособие при рождении ребенка на сумму 79 455,20 руб.,

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком на сумму 121 356,72 руб.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки в отношении ООО «Экопром» страховщиком были принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 27.04.2024 №67062480000037, а также решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 27.04.2024 №67062480000036 (направлены страхователю 27.04.2024).

Также, ООО «Экопром» 03.06.2024 были направлены: требование о возмещении излишне понесенных расходов от 31.05.2024 №670624800001701 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31.05.2024 №6706241200001401.

Уклонение ответчика от возмещения указанных сумм послужило основанием для обращения заявителя с иском.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с Федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если Федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1); заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4, 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Согласно части 16 статьи 13 Закона №255-ФЗ назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Статьей 11 Закона №165-ФЗ страховщик наделен правом проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В силу статьи 2.2. Закона №255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым с 01.01.2023 является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (правопреемник Фонда социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 4.7 Закона №255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона №255-ФЗ страховщик имеет право:

1)   запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения;

2)   проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователя документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;

Пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ установлено, что страхователи обязаны:

1)   предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения;

2)   возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В нарушение пункта 6 части 2 статьи 4.1 Закона №255-ФЗ ответчиком не были представлены истребуемые документы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение десяти рабочих дней, это лицо в течение одного рабочего дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц территориального органа страховщика о невозможности представления в установленные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В нарушение пункта 7 статьи 26.18 Закона №125-ФЗ ответчик не уведомил Отделение Фонда о сроках, в которые будут предоставлены запрашиваемые документы, также не уведомил о причинах, по которым документы не могут быть предоставлены.

В связи с непредставлением ответчиком запрошенных документов, необходимых для проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, истец был лишен возможности проверить правильность сведений, представляемых организацией на выплату, произведенных из средств фонда расходов, предусмотренных Федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Согласно частью 2 статьи 15.1 Закона №255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В рамках судебного разбирательства ООО «Экопром» не подтвердило суду правомерность выплат застрахованным лицам, не представило суду документов, подтверждающих трудовые отношения с ними, а также размеры выплаченного вознаграждения в периоды работы, принятыми при расчете пособия. Фонд пояснял, что данные сведения у него отсутствуют, поскольку в отчетности, представляемой страхователем, персонифицированные данные в отношении застрахованных лиц отсутствуют

Согласно статье 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

По смыслу названных положений лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт и размер понесенного ущерба, противоправность действий (бездействия) ответчика, а также причинно-следственную связь между этими действиями (бездействием) и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства правомерности исчисления и перечисления Фондом пособия застрахованным лицам, требования истца о взыскании излишне выплаченных пособий в сумме 2 172 521 рубля 38 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или в непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представленных для назначения и выплаты страхового обеспечения влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Фондом, в рамках проводимой выездной проверки в адрес ООО «Экопром» направлено требование от 29.01.2024 №67062480000032. Фонд просил представить табели учета рабочего времени за проверяемый период, документы, устанавливающие наличие трудовых отношений между страхователем и застрахованными лицами, графики отпусков, приказы по личному составу, карточки учета сумм начисленных выплат, листки нетрудоспособности и другие сведения и документы. Данное требование ООО «Экопром» не исполнено. 

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика 53 400 руб. за непредставление 267 документов также заявлены правомерно и судом удовлетворяются

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу.

Изучив материалы дела, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экопром» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) 2 172 521,38 руб. излишне понесенных расходов, 53 400 руб. штрафа.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Экопром»(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 91 778 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

            Судья                                                                                                                          Н.В. Тряскова