АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

17.04.2023.Дело № А53-45399/2022

Резолютивная часть решения объявлена   17.04.2023.

Полный текст решения изготовлен            17.04.2023.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о расторжении и о взыскании,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 728 от 19.10.2022,

установил:

акционерное общество «Донэнерго» обратилось в суд с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит» о расторжении договора № 12/18/ШМЭС/КрсРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2018, о взыскании понесённых расходов в размере 408 799,08 руб.

В судебном заседании 12.04.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 17.04.2023, после перерыва судебное заседание было продолжено.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившегося в судебное заседание ответчика, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял к рассмотрению уточнённые требования истца о расторжении договора № 12/18/ШМЭС/КрсРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2018, о взыскании понесённых расходов в размере 408 249,08 руб.

Истец уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Между акционерным обществом «Донэнерго» (сетевой организацией) и обществом с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит» (заявителем) был заключен договор № 12/18/ШМЭС/КрсРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2018, по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее – технологическое присоединение) ЛЭП-0,4 кВ для электроснабжения бытового корпуса с переходным мостиком, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15,0 кВт; категория надежности III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10,0 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт 

<

1>, а заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения: бытового корпуса с переходным мостиком, расположенного по адресу: РО, 

<

...> кад. № 61:53:0000351:242. Точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и будет располагаться(ются) на границе участка заявителя, на котором будет располагаться присоединяемый объект заявителя 

<

2>. Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении 1 .Срок действия технических условий составляет 2 год(а) 

<

3> со дня заключения настоящего договора. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев 

<

4> со дня заключения настоящего договора.

Согласно п. 10.2 технических условий, являющихся приложением и неотъемлемой частью договора, мероприятия сетевой организации по созданию объектов электросетевого хозяйства от существующей сети до границ земельного участка заявителя: от опоры № 5 ВЛ-ЮкВ Л-712 подлежащей строительству до границы земельного участка заявителя построить ВЛ-10кВ длиной 100м. Марку и сечение ВЛ-10кВ определить проектом.

Согласно п. 11 технических условий заявитель - ООО «Объединение Сулин антрацит» должен:

- В границах своего земельного участка запроектировать и установить ТП-10/0,4кВ. Тип и мощность трансформаторов определить проектом.

- От опоры, установленной сетевой организацией, до РУ-10кВ планируемой к строительству ТП-10/0,4кВ построить ЛЭП-ЮкВ. Тип, марку и сечение ЛЭП-ЮкВ определить проектом.

- Установить ВРУ-0,4кВ бытового корпуса с переходным мостиком. От РУ-0,4кВ планируемой к строительству ТП-10/0,4кВ до ВРУ-0,4кВ бытового корпуса с переходным мостиком построить ЛЭП-0.4кВ. Тип, марку и сечение ЛЭП-0,4кВ определить проектом.

Согласно п.п. 4, 5 договора срок действия технических условий составляет 2 года, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

Согласно п. 3 дополнительного соглашения № 1 от 22.08.2018 к договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения дополнительного соглашения.

В соответствии с п. 3 дополнительного соглашения № 2 от 10.01.2019 к договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения дополнительного соглашения.

Таким образом, срок выполнения мероприятий по названному договору истек 10.01.2020.

АО «Донэнерго» со своей стороны выполнило в полном объеме мероприятия, предусмотренные техническими условиями для сетевой организации.

Письмом от 17.12.2019 сетевая организация уведомила ООО «Объединение Сулин антрацит» о выполнении со своей стороны всех мероприятий по указанным договорам и о готовности присоединить энергопринимающие устройства заявителя к электрическим сетям.

До настоящего времени мероприятия по технологическому присоединению ООО «Объединение Сулин антрацит» не выполнены, сетевая организация не уведомлена о выполнении технических условий со стороны заявителя.

Расходы на подготовку и выдачу технических условий в соответствии с постановлениями РСТ РО от 28.12.2017г. № 86/4, от 27.12.2017г. № 86/5 составили 550 руб.

Фактически понесенные сетевой организацией расходы на выполнение проектно-сметной документации составили 84 981,08 руб.

Фактически понесенные сетевой организацией расходы на выполнение строительно-монтажных работ составили 323 268,00 руб.

ООО «Объединение Сулин антрацит» оплатило по договору 550 руб.

Таким образом фактические затраты АО «Донэнерго» на выполнение мероприятий по технологическому присоединению составили 408 799,08 руб.

13.10.2022 в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 4392). В претензии было предложено возместить сетевой организации фактически понесенные расходы по договору.

18.10.2022 в адрес ответчика также было направлено два экземпляра соглашения о расторжении с предложением подписать и вернуть один экземпляр в адрес АО «Донэнерго» (исх. № 4433).

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства (далее - договор технологического присоединения), заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом (заявителем). Указанный договор является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям такого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике; подпункт "е" пункта 16, пункт 16 (2), 16 (4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Если иное не установлено законом, использование кредитором иных способов защиты нарушенных прав, предусмотренных законом или договором, не лишает его права требовать от должника возмещения убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В качестве основания для расторжения спорного договора истец ссылался на невыполнение ответчиком обязанности по осуществлению мероприятий, необходимых для технологического присоединения к электрическим сетям в течение длительного времени.

Судом установлено, что от ответчика уведомления о выполнении им мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, в сетевую организацию не поступало, доказательств обратного ответчик не представил.

Учитывая изложенное АО "Донэнерго" 18.10.2022 направило в адрес ответчика уведомление об отказе от исполнения договора с приложением расчета на фактические затраты.

Поскольку обстоятельства дела относительно расторжения договора со стороны истца установлены судом и фактически ответчиком не опровергаются, постольку суд считает, что требования о расторжении договора подлежат удовлетворению.

Рассмотрев требования истца о взыскании фактически понесенных расходов в рамках договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в размере 408 249,08 руб. (уточненные требования), суд пришел к следующим выводам.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом.

В связи с тем, что договор технологического присоединения представляет собой двусторонний возмездный договор, регулирование отношений по которому производится как специальным энергетическим законодательством, так и нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общими положениями об обязательствах и о договоре.

Из пункта 4 статьи 23.1, статьи 23.2 Закона об электроэнергетике, Правил N 861, подлежащих применению к отношениям сторон, следует, что плата за технологическое присоединение является регулируемой.

Стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети истца, является регулируемой.

Согласно пункту 10 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с постановлениями Региональной службы по тарифам Ростовской области от 28.12.2017 N 86/4, от 28.12.2017 N 86/5 и составляет 550 руб. (в т.ч. НДС).

При этом ставка тарифа не может корректно отражать издержки сетевой организации по оказанию услуг конкретному лицу, так как она рассчитана из плановых величин расходов на технологическое присоединение на период регулирования, что неравнозначно фактическим затратам. В то же время расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой организации, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, если договор технологического присоединения расторгнут (прекращен), то с заявителя в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесенные последней расходы, определенные по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с применением соответствующей ставки тарифа.

Приведенная позиция о последствиях расторжения договора технологического присоединения и об ограничении размера убытков сетевой организации размером регулируемой цены оказываемой сетевой организацией услуги сформирована определением Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246. Указанный подход применим и к понесенным сетевой организацией расходам.

При таких обстоятельствах размер платы за технологическое присоединение к электрическим сетям устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и может быть изменен только при наличии соответствующего решения названного органа.

Статья 393 Гражданского кодекса Российской Федерации обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков являются доказанность факта нарушения стороной обязательств по договору, наличия убытков и причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, а также размера убытков.

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков. Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Основаниями для удовлетворения требования о взыскании убытков являются: установление факта нарушения стороной обязательств по договору; наличие причинной связи между понесенными убытками и ненадлежащим исполнением обязательств по договору; документально подтвержденный размер убытков, а также вина нарушившего обязательство, если вина в силу закона или договора является условием возложения ответственности за причинение убытков.

Обязанность по доказыванию совокупности этих обстоятельств возлагается на лицо, требующее взыскания убытков. Отсутствие доказательств наличия хотя бы одного из перечисленных обстоятельств влечет недоказанность всего состава гражданско-правового института убытков и отказ в удовлетворении исковых требований.

В силу изложенных положений, бремя доказывания размера фактически понесенных расходов возлагается на истца (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства суд пришел к выводу, что истцом доказано наличие причинной связи между заявленными расходами и ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об изменении размера исковых требований удовлетворить.

Расторгнуть договор № 12/18/ШМЭС/КрсРЭС об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.02.2018 между акционерным обществом «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Объединение Сулин антрацит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 408 249,08 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 17 165 руб.

Возвратить акционерному обществу «Донэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 руб., уплаченную по платежному поручению № 63 от 17.01.2023.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяГубенко М. И.