ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-41559/2019

город Ростов-на-Дону

20 апреля 2021 года

15АП-5516/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

при участии:

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 15.04.2021,

от остальных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества «Россети Кубань»на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 20.02.2021 по делу № А32-41559/2019 по иску публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань»(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)к муниципальному казенному учреждению Отважненского сельского поселения Лабинского р-на «Центр культуры и досуга»(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)при участии третьего лица: публичное акционерное общество «Россети Кубань»(ОГРН: 

<

***>,  ИНН: 

<

***>) о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» (далее – истец, ПАО «ТНС энерго Кубань») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к муниципальному казенному учреждению Отважненского сельского поселения Лабинского р-на «Центр культуры и досуга» (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности по договору энергоснабжения N 104395 от 22.01.2019 за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 в размере 100 283,32 руб. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Кубань» (далее – третье лицо, ПАО «Россети Кубань»).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ПАО «Россети Кубань» обжаловало его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована невозможностью применения показаний прибора учета, не допущенного к расчетному, и необходимостью применения расчетного способа, установленного положениями пунктов 166, 179 положений № 442.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ПАО «ТНС энерго Кубань» (гарантирующий поставщик) и муниципальным казенным учреждением Отважненского сельского поселения Лабинского р-на «Центр культуры и досуга» (потребитель) заключен договор энергоснабжения N 1040395 от 22.01.2019, предметом которого является продажа гарантирующим поставщиком электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором (п. 2.1).

Согласно пункту 5.3 договора фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность), с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше договорного объема, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа в следующей месяц.

Как следует из искового заявления, в июне 2019 года истец во исполнение условий договора отпустил ответчику электроэнергию общей стоимостью 100 283,32 руб., которая была ответчиком принята, но не оплачена.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

Статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с правилами статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование заявленных исковых требований истцом в материалы дела представлена копия счет-фактура и копия акта приема-передачи электроэнергии (л.д. 28-30).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на то, что истцом применен расчетный способ начисления платы за электроэнергию, в связи вынесением в ходе проверки предписания об установлении вводного автомата согласно разрешенной мощности и недопуска прибора учета к расчетам.

Как видно из материалов дела, 10.04.2019 в адрес ПАО «Кубаньэнерго» в лице филиала Лабинские электрические сети поступила заявка N ЛбЭС/113/1/2733 на распломбировку узлов учета по точке поставки, расположенного по адресу: 

<

...> (здание МКУ Отважненского сельского поселения Лабинского района «Центр культуры и досуга»). Прибыв по заявке ответчика, работники ПАО «Кубаньэнерго» установили техническое несоответствие учета по точки поставки, о чем был составлен соответствующий акт N 0859726 от 16.04.2019 о не допуске прибора учета к расчетному, с вынесением предписания об установлении вводного автомата в 25 А при потреблении электрической энергии в 15 кВт, вместо установленного вводного автомата РВ-100А, согласно разрешенной мощности, в срок до 26.04.2019.

22.04.2019 в адрес филиала ответчиком была подана заявка на опломбировку трехфазного прибора учета по адресу: 

<

...>. Прибыв по заявке ответчика, работниками ПАО «Кубаньэнерго» было установлено невыполнение предписания ответчиком, о чем был составлен акт N 0859794 от 08.05.2019 о не допуске прибора учета, с вынесением повторного предписания об установлении вводного автомата, согласно разрешенной мощности, в срок до 23.05.2019.

03.07.2019 ответчиком была подана заявка на опломбировку автомата по точке учета по вышеуказанному адресу. Вместе с тем, ответчиком предписание также не было выполнено, о чем был составлен соответствующий акт N 0859985 от 16.07.2019 о недопуске прибора учета, с вынесением предписания об установлении вводного автомата, согласно разрешенной мощности, в срок до 26.07.2019.

В соответствии с разделом X Правил организации учета электрической энергии «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» работы по распломбировке и опломбировке приборов учета являются процедурой допуска прибора учета в эксплуатацию, которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

Таким образом, расчетный прибор учета по точке учета: 

<

...> не был допущен к расчетам на момент образования задолженности за июнь 2019 года.

Актом допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000 В от 23.07.2019 N 19103505 прибор учета был признан расчетным, т.к. ответчиком было исполнено предписание о замене вводного устройства с РВ-100А на С-25.

На основании указанных актов о недопуске прибора учета к расчетам истцом был выставлен ответчику счет N 23030900395/11333 от 30.06.2019, а также направлены в адрес ответчика ведомость электропотребления, счет-фактура N 0309/3403/01 от 30.06.2019 и акт приема-передачи электроэнергии N 0309/3403/01 от 30.06.2019 на сумму 101 139,90 руб. 

При расчете стоимости электрической энергии, указанной в расчетных документах истец рассчитал стоимость потребленной электрической энергии, применив расчетный способ, установленный п. 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии N 442, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

В соответствии с пунктом 179 Основных положений N 442 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 настоящего документа для случая непредставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Пунктом 166 Основных положений N 442 предусмотрено, что в случае непредставления потребителем показаний расчетного прибора учета в установленные сроки и при отсутствии контрольного прибора учета:

- для 1-го и 2-го расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, - также и почасовые объемы потребления электрической энергии, определяются исходя из показаний расчетного прибора учета за аналогичный расчетный период предыдущего года, а при отсутствии данных за аналогичный расчетный период предыдущего года - на основании показаний расчетного прибора учета за ближайший расчетный период, когда такие показания были предоставлены;

- для 3-го и последующих расчетных периодов подряд, за которые не предоставлены показания расчетного прибора учета, объем потребления электрической энергии определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу, а для потребителя, в расчетах с которым используется ставка за мощность, почасовые объемы потребления электрической энергии определяются расчетным способом в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу.

Проверив расчет истца, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для применения положений пунктов 179, 166 правил N 442.

В соответствии с п. 137 Правил N 442 в состав иного оборудования, которое используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности), входят:

- измерительные трансформаторы;

- коммутационное оборудование и оборудование защиты прибора учета от токов короткого замыкания;

- материалы и оборудование для монтажа прибора учета (измерительного комплекса) в месте его установки;

- материалы и оборудование для организации вторичных цепей измерительного комплекса;

- устройства, предназначенные для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающие информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии.

Пунктом 179 Правил N 442 установлено, что в случаях отсутствия, неисправности, утраты или истечения интервала между поверками, истечения срока эксплуатации расчетного прибора учета, непредставления показаний расчетного прибора учета в установленные сроки, а также отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии производится на основании замещающей информации с учетом особенностей, указанных в пункте 136 настоящего документа.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (ст. 539, 543 ГК РФ, п. 145 Основных положений N 442).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пп. 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).

Требования по устройству учета электроэнергии регламентируется требованиями Свода правил СП 31-110-2003:

Пунктом 16.1 Правил установлено, что учет электроэнергии следует осуществлять в соответствии с требованиями 1.5 и 7.1. ПУЭ и настоящего свода правил». Пункт 16.10 правил предусматривает, что перед счетчиком, непосредственно включенным в сеть, на расстоянии не более 10 м по длине проводки для безопасной замены счетчика должен быть установлен коммутационный аппарат или предохранитель, позволяющий снять напряжение со всех фаз, присоединенных к счетчику».

Коммутационный аппарат (по ГОСТ 17703-72), выдержка: «Коммутационный электрический аппарат - это электрический аппарат, предназначенный для коммутации электрической сети и проведения тока». К ним относятся: автоматические выключатели, предохранители, пакетные выключатели или переключатели, рубильники и разъединители и т.п.

В соответствии с 1.5.36 Правил для безопасной установки и замены счетчиков в сетях напряжением до 380В должна предусматриваться возможность отключения счетчика установленными до него на расстоянии не более 10м коммутационным аппаратом или предохранителями. Должно предусматриваться снятие напряжения со всех фаз, присоединяемых к счетчику.»

Согласно п. 3.1.3 Правил аппараты защиты по своей отключающей способности должны соответствовать максимальному значению тока КЗ в начале защищаемого участка электрической сети (см. также гл. 1.4). Допускается установка аппаратов защиты, нестойких к максимальным значениям тока КЗ, а также выбранных по значению одноразовой предельной коммутационной способности, если защищающий их групповой аппарат или близ ближайший аппарат, расположенный по направлению к источнику питания, обеспечивает мгновенное отключение тока КЗ, для чего необходимо, чтобы ток установки мгновенно действующего расцепителя (отсечки) указанных аппаратов был меньше тока одноразовой коммутационной способности каждого из группы нестойких аппаратов, и если такое неселективное отключение всей группы аппаратов не грозит аварией, порчей дорогостоящего оборудования и материалов или расстройством сложного технологического процесса.

Пунктом 3.1.4 установлено, что номинальные токи плавких вставок предохранителей и токи установок автоматических выключателей, служащих для защиты отдельных участков сети, во всех случаях следует выбирать по возможности наименьшими по расчетным токам этих участков или по номинальным токам электроприемников, но таким образом, чтобы аппараты защиты не отключали электроустановки при кратковременных перегрузках (пусковые токи, пики технологических нагрузок, токи при самозапуске и т.п.).

В качестве аппаратов защиты должны применяться автоматические выключатели или предохранители (п. 3.1.5 правил).

Автоматические выключатели и предохранители пробочного типа должны присоединяться к сети так, чтобы при вывинченной пробке предохранителя (автоматического выключателя) винтовая гильза предохранителя (автоматического выключателя) оставалась без напряжения. При одностороннем питании присоединение питающего проводника (кабеля или провода) к аппарату защиты должно выполняться, как правило, к неподвижным контактам, что установлено п. 3.1.6. правил.

В соответствии с п..3.1.7. правил каждый аппарат защиты должен иметь надпись, указывающую значения номинального тока аппарата, установки расщепителя и номинального тока плавкой вставки, требующиеся для защищаемой им сети. Надписи рекомендуется наносить на аппарате или схеме, расположенной вблизи места установки аппаратов защиты.

Так, судом первой инстанции установлено, что по состоянию на 08.05.2019 вводное устройство объекта: МКУ «ЦКД ст. Отважная», расположенного по адресу: 

<

...>, в техническом исполнении полностью соответствовало необходимым требованием, а именно:

- объект был подключен к электрической сети в рамках договора энергоснабжения от существующей опоры электропередачи, находящейся на балансе ПАО «Кубаньэнерго» за N 3а (Л-1, от КТП -Кл-7-549), посредством кабельной линии ВЛ-0,4кВ с применением кабеля АВВГ 4х6мм2, находящимся на балансе ответчика (что подтверждается Актом границ разграничения балансовой принадлежности от 01.11.2006);

- до расчетного счетчика, непосредственно включенного в сеть на напряжение до 380В, был установлен опломбированный коммутационный аппарат (рубильник РВ-50), находящийся на балансе ответчика, предусматривающий снятие напряжения со всех фаз, присоединенных к счетчику (что подтверждается Актом N 16067358 от 08.02.2018 допуска (замены, проверки) расчетных приборов учета в эксплуатацию в электроустановках напряжением до 1000В с прилагаемым фото, составленным в ходе инструментальной плановой проверки.

В ходе  проверки 08.02.2018 каких-либо замечаний и недостатков по конструктивному исполнению расчетного узла объекта со стороны работниками ПАО «Кубаньэнерго» не предъявлялось, прибор учета был допущен к расчетам, межповерочный интервал согласно представленных в материалы дела актов не истек, доказательств того, что требовался ремонт или замена прибора учета, а также что производился его демонтаж в материалы дела не представлено. В период с 08.02.2018 по 16.04.2019 каких-либо конструктивных изменений в расчетный узел учета электрической энергии как со стороны собственника (МКУ «ЦКД ст. Отважная»), так и со стороны сетевой компании не вносилось.

Вместе с тем в ходе проверки согласно акту N 0859726 от 16.04.2019 сотрудниками ПАО «Кубаньэнерго» были выявлены нарушения в конструктивном исполнении узла учета, и на основании данного акта требовалось осуществить следующие мероприятия в сети, находящейся на балансе Ответчика и за счет ответчика, а именно:

- заменить ввод энергоснабжения объекта: демонтировать вводной алюминиевый провод АВВГ 4х6мм2 и смонтировать самонесущий изолированный алюминиевый провод СИП 4х16мм2;

- заменить существующий коммутационный аппарат: демонтировать существующий опломбированный трехфазный рубильник РВ-100 и установить вводной трехфазный авт. выключатель в соответствии с Техническими условиями (которые не были представлены) на ток отсечки 25А.

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом и третьем лицом не представлены доказательства в обоснование требовании об установке в сети ответчика вводного автомата определенной мощности со ссылкой на обязательные правила; истцом в материалы дела не представлены технические условия, в соответствии с которыми необходимо установить вводный трехфазный автоматический выключатель на ток отсечки 25А.

Истцом и третьим лицом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось и не представлено доказательств того, что наличие перед прибором учета рубильника на 50 ампер (РВ-50) повлияло на исчисление потребленной электроэнергии либо на исправность прибора учета. Рубильник РВ-50 является коммутационным аппаратом и не влияет на потребляемую мощность, а также на объем потребленной электроэнергии.

Пунктом 166 Правил N 442 установлен исчерпывающий перечень обстоятельств, при которых применяется расчетный способ стоимости потребленной электрической энергии. Вместе с тем, условия данного пункта Правил не содержит оснований для применения расчетного способа стоимости потребленной электрической энергии выразившей в виде замены вводного автомата на трехфазный автоматический выключатель на ток отсечки 25А.

Истцом в материалы дела представлен альтернативный расчет стоимости потребленной электрической энергии за июнь 2019 года, размер которой составил 346,27 руб., оплаченный ответчиком (платежные поручения N 759789 от 05.06.2019 и от 21.06.2019)

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции правомерно отказано.

Доводы жалобы правомерность выводов суда не опровергают, основаны на ошибочном понимании норм материального и процессуального права, правил распределения бремени доказывания по делу.

На основании вышеуказанного, суд апелляционной инстанции полагает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Суд первой инстанции правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.02.2021 по делу№ А32-41559/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий Н.В. Нарышкина

СудьиН.Н. Мисник

Т.Р. Фахретдинов