АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-51931/2019

31 декабря 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 декабря 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Пшеничниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Маковкиной, рассмотрел в судебном заседании дело 

 по иску общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Среднеуральская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о понуждении организации, осуществляющей водоотведение, к исполнению обязательств по договору водоотведения,

при участии в судебном заседании:

от истца С.Г. Сидор, представитель по доверенности №1 от 09.01.2019, паспорт; ФИО1, представитель по доверенности №16 от 19.03.2019, паспорт;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 06.09.2019, паспорт; ФИО3, директор, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности №8 от 02.12.2019, паспорт.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Среднеуральская» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» (далее – ответчик) об обязании ответчика исполнить обязательства по договору на временное водоотведение от 09.01.2019 в части возобновления приема сточных вод истца.

Определением от 03.09.2019 исковое заявление принято судом к производству и назначено предварительное судебное заседание на 07.10.2019.

От ответчика 02.10.2019 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признает, просит в удовлетворении иска отказать на основании доводов изложенных в отзыве. Отзыв суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании 07.10.2019 представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов по реестру.

Кроме того, представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела возражений на отзыв ответчика.

Представленные документы суд приобщил к материалам дела.

Определением от 08.10.2019 суд признал оконченной подготовку дела к судебному разбирательству и назначил судебное разбирательство дела на 20.11.2019.

В судебном заседании 20.11.2019 представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий дополнительных документов.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий дополнительных документов.

Представленные документы суд приобщил к материалам дела.

Определением от 21.11.2019 судебное разбирательство отложено на 25.12.2019. 

В судебном заседании 25.12.2019 представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (копия заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.11.2019, копия письма  от 24.12.2019 №933).

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копий дополнительных документов, а также письменных пояснений на исковое заявление.

Представленные документы суд приобщил к материалам дела.

Представитель истца заявил устное ходатайство об отложении судебного разбирательства для предоставления дополнительных доказательств по делу. Суд рассмотрел ходатайство истца об отложении судебного разбирательства и не нашел оснований в его удовлетворении в связи с необоснованностью.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что между ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» и ООО «Тепловодоканал» 12 сентября 2018 был заключен предварительный договор № 12/9 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения с определением перечня мероприятий по технологическому присоединению объекта истца к централизованной системе водоотведения ответчика и технических условий на подключение.

09 января 2019 во исполнение предварительного договора № 12/9 от 12.09.2018 между истцом и ответчиком был заключен договор на временное водоотведение (далее - договор).

Режим приема сточных вод согласован сторонами в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения г. Среднеуральск.

Границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем водоотведения истца и ответчика определены актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 09.01.2019, являющегося приложением к указанному договору.

Местом исполнения обязательств по договору является внешняя стенка камеры гашения напора очистных сооружений г. Среднеуральск по адресу: ул. Восточная, 16а.

Для учета объемов принятых сточных вод стороны использовали приборы учета истца модель «Взлет ЭМ» исполнение ПРОФИ-211МИ Ду 150 ФИО5 учет сточных вод в узлах учета обеспечивает истец.

За период с 09.01.2019 по 05.08.2019 по договору ответчик принял 84190 тыс. куб. м сточных вод истца в централизованную систему водоотведения и обеспечил их транспортировку, сброс в водный объект Молебское болото, что подтверждается журналом учета водоотведения и счетами-фактурами ответчика.

В указанный период для расчетов с ответчиком применялся тариф, установленный в порядке, определенным законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с договором истец соблюдал режим сброса сточных вод в централизованную систему водоотведения, технические требования по составу и свойствам сточных вод, принимаемых в централизованную систему водоотведения, установленные в технических условиях на подключение объекта к централизованной системе водоотведения, своевременно производил ответчику в порядке, размере и сроках, установленные договором оказанные по договору услуги.

23 июля 2019 ответчик уведомил истца о прекращении приема сточных вод по договору от 09.01.2019.

Письмом № 515 от 24.07.2019 истец выразил несогласие с фактом прекращения приема сточных вод.

Письмом от 29.07.2019 № 272 ответчик направил истцу уведомление о готовности возобновления оказания услуг водоотведения истцу.

Письмом от 05.08.2019 № 289 ответчик вновь уведомил истца о прекращении приема сточных вод в связи с отсутствием технической возможности.

Уведомлением от 28.08.2019 № 325 ответчик сообщил истцу о том, что в связи с не достижением соглашения по существенным условиям договора на временное водоотведение от 09.01.2019 данный договор считается незаключенным, в связи с чем, в этот же день ответчиком были перекрыты задвижки на отводном коллекторе на территории ООО «Тепловодоканал».

Как указал истец в тексте искового заявления, последний условия договора на временное водоотведение от 09.01.2019 не нарушал, действия ответчика по одностороннему отказу от договора водоотведения и прекращения приема сточных вод противоречит действующему законодательству.

Истец 24.07.2019 письмом № 515 направлял ответчику требование о недопустимости отказа в приеме сточных вод.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований, указал на отсутствие какого-либо заключенного договора с истцом, на отсутствие находимых мощностей, которые бы обеспечивали прием сточных вод истца.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, норма которого применяется согласно пункту 2 статьи 548 названного Кодекса и к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергоснабжающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со ст. ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства надлежащим образом в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в мае 2017 года Свердловской природоохранной прокуратурой совместно с Департаментом Росприроднадзора по УрФО проведена проверка соблюдения обществом «Птицефабрика «Среднеуральская» природоохранного законодательства.

По результатам проверки Департаментом Росприроднадзора по УрФО вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий), выразившееся в сбросе загрязненных сточных вод в Молебское болото без документов; обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Законность постановления подтверждена решением Верхнепышминского городского суда от 27.10.2017 по делу № 12-128/17.

Департаментом Росприроднадзора по УрФО также вынесено постановление о назначении административного наказания от 25.10.2017, которым ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ (нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение), выразившееся в сбросе загрязненных сточных вод в Молебское болото; обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 тыс. рублей. Законность постановления подтверждена решением Верхнепышминского городского суда от 20.12.2017 по делу №12-172/17.

Департаментом Росприроднадзора по УрФО вынесено постановление о назначении административного наказания от 25.10.2017, которым ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ (невнесение в установленные срок платы за негативное воздействие на окружающую среду), выразившееся в невнесении платы за 2016 года за сброс загрязненных сточных вод в Молебское болото; обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 тыс. рублей. Законность постановления подтверждена решением Верхнепышминского городского суда от 20.12.2017 по делу № 12-173/17.

С целью назначения ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» административного наказания в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток Департамент Росприроднадзора по УрФО направил материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и сбросе сточных вод в водные объекты) в Верхнепышминский городской суд. Постановлением о назначении административного наказания от 15.12.2017 (дело №5-542/2017) общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 тыс. рублей.

В виду неосуществления ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» мероприятий по очистке сточных вод Свердловский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу обратился с иском к ООО «Птицефабрика Среднеуральская» (дело №2-1873/17). Вступившим в законную силу решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.12.2017 по данному делу ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» запрещено осуществлять сброс сточных вод до обеспечения нормативной степени очистки.

При этом решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.12.2017 по делу № 2-1873/17, установлено, что предприятием не исполняется решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.06.2008 по аналогичному исковому заявлению Свердловского межрайонного природоохранного прокурора, согласно которому на ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» возложена обязанность прекратить сброс неочищенных сточных вод в Молебское болото в срок до 01.11.2008, которая не была исполнена.

Далее, по результатам внеплановой проверки, проведенной в отношении ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в мае-июне 2018 года, выявлено 14 нарушений природоохранного законодательства, в том числе, 4 из них - в области использования и охраны водных объектов; предприятию выдано 11 предписаний по устранению выявленных нарушений, в отношении юридического лица и должностных лиц ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» возбуждены 24 дела об административных правонарушениях.

Представители истца в судебных заседаниях по настоящему делу не оспаривали факт отсутствия на фабрике очистных сооружений с момента ее строительства, а также подтвердили отсутствие очистных сооружений на момент рассмотрения настоящего дела, пояснив, что очистные строятся ускоренными темпами и возможен их запуск в декабре 2019 года.

Таким образом, ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», равно как предшествующее ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» (ранее - ГУП СО «Птицефабрика «Среднеуральская»), в течение длительного времени функционировало с грубыми нарушениями природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе, в части требований к сточным водам. Бездействие ответчика, выражающееся в неприятии мер по организации очистки сбрасываемой сточной воды в болото Молебское нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

Истец указывает, что сброс сточных вод в централизованную систему водоотведения имеет целью исключение сброса сточных вод в болото Молебское и исполнение решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.12.2017 по делу № 2-1873/17.

Кроме того, истец указывает, что в настоящее время предприятием обеспечивается достаточная для сброса в централизованную систему водоотведения очистка сточных вод, забой птицы был перенесен в Челябинскую область с целью минимизации промышленных сточных вод.

Также истец указывает, что в 2012 году ООО «Центр качества и строительства» был разработан и прошел негосударственную экологическую экспертизу проект строительства собственных очистных сооружений птицефабрики, который не был реализован в связи с признанием ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Свердловской области от 31.07.2014.

В результате проведенных ООО «РАВИС-птицефабрика Сосновская» в декабре 2015 года, в феврале 2016 года переговоров с ООО «Тепловодоканал» об определении технических условий на подключение птицефабрики к центральной системе водоотведения, для ОАО «Птицефабрика Среднеуральская» были выданы технические условия и определены соответствующие поэтапные мероприятия.

В свою очередь, ООО «Тепловодоканал» указало, что Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения между ООО «Тепловодоканал» и ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» фактически не был заключен, поскольку ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» не выполнены требования Технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения № 0411 от 12.09.2017 с изменениями от 06.09.2018, выданные Обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал».

Так, технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» к централизованной системе водоотведения №0411 от 12.09.2017 (с изменениями  от 06.09.2018) предусматривают подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения «При завершении реконструкции сооружений города Среднеуральска в 2022 году и при условии заключения договоров на подключение (технологическое присоединение)» (пункт 14 ТУ в редакции от 06.09.2018).

Между тем, ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» не выполнены условия, предусмотренные п. 8, п. 11, п. 13 Технических условий, в том числе, по требованиям к составу и свойствам сточных вод, по наличию у абонента и надлежащей эксплуатации очистных сооружений, обеспечению предварительной очистки сточных вод, по устройствам учета объема сточных вод в соответствии с требованиями действующих нормативных документов (должны быть надлежаще установлены, опломбированы и т.д.), по модернизации локальных очистных сооружений на промплощадке объекта, по долевому участию (пропорционально заявленным объемам) в финансировании реконструкции очистных сооружений г. Среднеуральска.

Указанные обстоятельства подтверждаются Протоколом от 12.09.2019 совещания, проводившегося Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области по вопросу «О прекращении ООО «Тепловодоканал» приема сточных вод от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», с участием Главы городского округа Среднеуральск, руководства ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» и ООО «Равис- птицефабрика Сосновская», в котором указано, что  запуск модульных очистных сооружений ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в режиме пуско-наладки запланирован на октябрь 2019 года; разрешение на строительство модульных очистных сооружений у ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» отсутствует; согласование Администрации городского округа Среднеуральск на строительство модульных очистных сооружений у ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» отсутствует. 

Таким образом, у ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в настоящее время отсутствует возможность обеспечить нормативную степень очистки сточных вод, которая может быть достигнута только через эксплуатацию системы очистных сооружений, что исключает возможность принятия сточных вод ответчиком для очистки и сброса в городские очистные сооружения.

Довод истца о том, что в связи с переносом забоя в Челябинскую область, предприятие не сбрасывает промышленные токсичные отходы, судом также не могут быть приняты во внимание, как не подтвержденный достаточными достоверными доказательствами. 

При этом суд критически относится к представленному истцом договору между ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» и ООО «Равис-птицефабрика Сосновская», которые являются взаимозависимыми лицами. Исполнение договора истцом надлежащими доказательствами (первичной документацией) не подтверждено, отсутствуют документы, подтверждающие количество перемещенной для убоя птицы, факт перемещения (путевые листы), а также платежные документы, подтверждающие предусмотренный договором возмездный характер взаимоотношений между ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» и ООО «Равис-птицефабрика Сосновская».

Судом также не принимается во внимание довод истца о наличии у него оставшихся с советских времен «песколовок» и «жироуловителей», поскольку факт их наличия документально не подтвержден, кроме того, данные сооружения, в силу своего назначения, не могут обеспечить химическую и биологическую очистку промышленных сточных вод, отводимых фабрикой в результате ее деятельности.

ООО «Тепловодоканал» ссылается  на отсутствие свободных мощностей для водоотведения,  поскольку производительность очистных сооружений в настоящее время ниже фактического среднесуточного объема сточных вод, принимаемого от потребителей, даже без учета ООО «Птицефабрика «Среднеуральская».

Свободные мощности, позволяющие принимать стоки от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» с обеспечением их очистки,  должны быть сформированы (построены) в результате реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска, которая до настоящего времени не завершена.

Отсутствие мощностей для приёма и очистки сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» подтверждается, в частности: Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения № 0411 от 12.09.2017 (с изменениями от 06.09.2018), предусматривающими необходимость реконструкции сооружений города Среднеуральска для подключения объекта ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»; Муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы» (утв. постановлением администрации городского округа Среднеуральск от 16.11.2017г. №643); протоколом от 12.09.2019 совещания по вопросу «О прекращении ООО «Тепловодоканал» приема сточных вод от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», проводившемся Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области 09.09.2019, в пункте 2.5 которого зафиксирована невозможность принятия очистными сооружениями города Среднеуральска объемов сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» до их реконструкции; результатами исследований проб воды ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО».

При отсутствии свободных мощностей очистных сооружений города для водоотведения от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», прием ООО «Тепловодоканал» стоков птицефабрики, приводит к сбросу в Молебское болото неочищенных сточных вод с нарушениями природоохранных и санитарно-эпидемиологических требований.

Молебское болото питает многие водные объекты, является началом реки Пышмы, и далее - рек Туры, Тобола, Иртыша, имеющих рыбохозяйственное значение. Сброс неочищенных сточных вод приводит к негативным санитарно-эпидемиологическим и экологическим последствиям: создает угрозу жизни и здоровью населения, загрязняет и истощает водные объекты, причиняет вред водным биологическим ресурсам, водным растениям. Системы очистки водопроводной воды не могут полностью удалить вредные вещества из забираемой из водоемов воды. Кроме того, загрязняющие вещества попадают и в подземные воды, которые через скважины потребляются жителями частного сектора без очистки.

Ответчик также ссылается на несоблюдение ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» установленной законом процедуры подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Типовые договоры водоотведения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645.

При этом согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения признается самовольным присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной   системе  водоотведения,   произведенное   при  отсутствии  договора  о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

Таким образом, прием сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» при отсутствии свободных мощностей водоотведения, в отсутствие договора о подключении (технологическом присоединении) и соответственно невыполнении мероприятий по созданию новых, недостающих (свободных) мощностей водоотведения, приводит к сбросу в Молебское болото неочищенных сточных вод с нарушениями природоохранных и санитарно-эпидемиологических требований. С другой стороны, прием ответчиком сточных вод, сбрасываемых ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» без очистки, приведет со стороны ООО «Тепловодоканал» к нарушению запрета, установленного судебным решением по делу №2-1873/17, для ООО «Птицефабрика «Среднеуральская».

ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в настоящее время имеет техническую возможность удаления стоков спецтранспортом, без сброса в централизованную систему водоотведения ООО «Тепловодоканал». Как пояснили представители ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в судебных заседаниях по данному делу, в настоящее время, после прекращения приема сточных вод со стороны ООО «Тепловодоканал», стоки удаляются птицефабрикой с использованием спецтранспорта, что влечет для ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» существенные затраты. Однако значительный размер затрат на вывоз стоков истцом надлежащим образом не подтвержден.

Со стороны ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в материалы дела представлен большой объем документов, касающихся переноса забоя птицы в 2018 году на производственную площадку ООО «Равис - птицефабрика Сосновская».

Между тем, указанные документы не связаны с предметом спора по настоящему делу и не соответствуют принципу относимости доказательств (ст. 67 АПК РФ).

Факт переноса забоя птицы с площадки ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» с 2018 года был учтен в отношениях сторон при внесении изменений от 06.09.2018 в Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения № 0411 от 12.09.2017, когда объем необходимого птицефабрике водоотведения был уменьшен с 2000 куб. м/сутки до 450 куб. м/сутки. Снижение объема стало следствием переноса убоя птицы. 

Как ранее было указано, свободные мощности для водоотведения сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» у ООО «Тепловодоканал» отсутствуют. Производительность очистных сооружений ниже фактического среднесуточного объема сточных вод, принимаемого от потребителей, даже без учета ООО «Птицефабрика «Среднеуральская».

ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» ранее были выданы Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения от 12.09.2017 (с изменениями от 06.09.2018), которые до настоящего времени не выполнены. Указанные Технические условия предусматривают, что подключение ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» к централизованной системе водоотведения будет осуществлено после введения птицефабрикой в эксплуатацию локальных очистных сооружении и после завершения реконструкции сооружений города Среднеуральска в 2022 году.

Именно в результате реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска должны быть сформированы (построены) свободные мощности, позволяющие принимать стоки от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» с обеспечением их очистки.

Отсутствие мощностей для приёма и очистки сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» подтверждается, в частности: 

1) Техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения № 0411 от 12.09.2017 (с изменениями от 06.09.2018); 

2) Муниципальной программой «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы» (утв. Постановлением администрации городского округа Среднеуральск от 16.11.2017 № 643), в разделе «Водоотведение» которой приведены следующие данные: «В настоящее время в городе действует централизованная система хозбытовой канализации. Хоз. бытовые стоки города системой самотечно-напорных коллекторов отводятся к главным насосным станциям перекачки, которые по напорным коллекторам подают стоки на очистные сооружения канализации с полной биологической очисткой и доочисткой на механических фильтрах производительностью 6000 м куб/сут. Очистные сооружения города расположены в восточной части города южнее ул. Восточной. После очистки стоки по двум самотечным коллекторам Д 300 мм и Д 500 мм протяженностью ориентировочно 3,5 км сбрасываются в Молебское болото. В настоящее время очистные сооружения перегружены, фактическое поступление стоков до 12 000 м куб/сут. В настоящее время количество стоков, поступающих в систему хозбытовой канализации города, составляет 9033 мЗ/сут, в т.ч. от жилой застройки и объектов соцкультбыта - 8037 м3/сут.». При этом, данные цифры приведены без учета стоков от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»; 

3) решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 25.12.2017 по делу № 2-1873/17, на стр. 2 которого указаны следующие пояснения представителей ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»: «...проблема сброса сточных вод предприятия в Молебское болото была и остается актуальной за весь период работы предприятия. Это связано с тем, что существующие очистные сооружения хозбытовой канализации г. Среднеуральска эксплуатируются почти 60 лет, морально и физически устарели, перегружены по объему поступающих сточных вод в 2 раза, в связи с чем, не способны принять сегодня стоки птицефабрики ни по количеству, ни по качеству»; 

4) протоколом от 12.09.2019 совещания по вопросу «О прекращении ООО «Тепловодоканал» приема сточных вод от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская», проводившемся Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области 09.09.2019, в пункте 2.5 которого зафиксирована невозможность принятия очистными сооружениями города Среднеуральска объемов сточных вод ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» до их реконструкции;

5) результатами исследований проб воды ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» (протокол № 60/19-ВБ (Е) от 20.05.2019, сведения о результатах исследования проб воды в месте сброса на выпуске сточных вод в болото Молебское за 2019 год ООО «Тепловодоканал», протоколы №5/19-В-(Е) от 15.01.2019, № 371/19-В-(Е) от 18.02.2019, № 104/19-В-(Е) от 14.03.2019, №138/19-В-(Е) от 25.03.2019, № 232/19-В-(Е) от 29.04.2019, № 377/19-В-(Е) от 05.06.2019, №453/19-В-(Е) от 26.06.2019);

6) Инвестиционной программой общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоканал» на 2018-2020 годы (развитие системы водоотведения) (утв. Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства № 445 от 29.11.2017), в которой в разделе «Плановый и фактический процент износа объектов централизованной системы водоотведения, включенных в инвестиционную программу» (Таблица 4) зафиксировано, что очистные сооружения производительностью 6000 куб. метров/сутки имеют фактический износ на начало инвестиционной программы 80 процентов.

Прием стоков ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» в городскую канализационную систему при отсутствии свободных мощностей водоотведения приводит к сбросу в Молебское болото неочищенных сточных вод с нарушениями природоохранных и санитарно-эпидемиологических требований.

При этом, городские очистные сооружения из-за изношенности фактически не справляется с существующим объемом сточных вод от населения, даже без стоков птицефабрики. В частности, по результатам, проверки в отношении ООО «Тепловодоканал» Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области вынесено предписание № 12-06-04/74-6 от 04.10.2019 о недопустимости превышения установленных нормативов допустимого сброса при осуществлении сброса сточных вод в Молебское болото.

В судебных заседаниях представители ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» сообщили, что в декабре 2019 года ими будут введены в эксплуатацию собственные локальные очистные сооружения птицефабрики.

На данный момент в материалах дела отсутствуют сведения о введении  в эксплуатацию ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» локальных очистных сооружений. 

Как указал ответчик, ООО «Тепловодоканал» получит возможность принимать сточные воды от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» с обеспечением их надлежащей очистки для сброса в Молебское болото только после: ввода в эксплуатацию очистных сооружений ООО «Птицефабрика «Среднеуральская»; реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска.

Названные мероприятия, предусмотренные Техническими условиями на подключение, должны выполняться комплексно и полностью. Выполнение только одного из мероприятий, без надлежащего выполнения других, предусмотренных Техническими условиями, не создает необходимых свободных мощностей для приема сточных вод.

Соответственно, независимо от введения или не введения в эксплуатации ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» локальных очистных сооружений, до реконструкции очистных сооружений города Среднеуральска водоотведение стоков птицефабрики невозможно, так как не будет обеспечиваться надлежащая степень очистки, и загрязненные воды будут в неочищенном виде поступать в открытый водный объект - Молебское болото.

Поэтому выданные Технические условия на подключение (технологическое присоединение) объекта ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» предусматривают подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоотведения «При завершении реконструкции сооружений города Среднеуральска в 2022 году и при условии заключения договоров на подключение (технологическое присоединение)» (пункт 14 Технических условий в редакции от 06.09.2018).

В настоящее время в рамках Муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности городского округа Среднеуральск на 2017-2023 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа Среднеуральск от 15.11.2016 № 1110 (в редакции от 21.08.2019 №508), на основании результатов электронного аукциона, заключен Муниципальный контракт от 23.08.2019 № 0162200011819002038 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Реконструкция очистных сооружений города Среднеуральска. Очистные сооружения хозяйственно-бытовых сточных вод. Производительность 15 тыс.м3/сутки» (сведения опубликованы на сайте Единой информационной системы в сфере закупок).

Биологическая очистка сточных вод на очистных сооружениях г. Среднеуральска осуществляется за счет использования трех односекционных биофильтров, каждый объемом 2000 куб. метров в сутки, которые суммарно образуют мощность очистных 6000 куб. метров в сутки («Состав очистных сооружений» Среднеуральского тепловодоканала согласован Управлением Ростехнадзора по Свердловской области 26.05.2005.

В ноябре-декабре 2019 года в рамках исполнения Муниципального контракта № 0162200011819002038 от 23.08.2019 подрядчиком ООО «Среднеуральское стройуправление» был демонтирован биофильтр 3-ей очереди (здание биофильтров) мощностью 2000 куб. метров/сутки.

Данные работы предусмотрены п. 2.3 Технического задания (Приложение № 1) к Муниципальному контракту № 0162200011819002038 от 23.08.2019 в составе первого этапа строительства: «... Демонтаж существующих зданий и сооружений: - здание биофильтров 3-й очереди...». В связи с этим мощности городских очистных сооружений на данный момент сокращены на 2000 куб. метров/сутки.

Судом принято во внимание, что в ситуации отсутствия необходимых мощностей очистных сооружений г. Среднеуральска, удовлетворение требования об обязании ООО «Тепловодоканал» возобновить прием сточных вод от ООО «Птицефабрика «Среднеуральская» приведет к сбросу стоков в Молебское болото и далее в р. Пышма без очистки, что вызовет негативные санитарно-эпидемиологические и экологические последствия.

Таким образом, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации всю совокупность представленных в материалы дела доказательств, арбитражный суд считает возможным в удовлетворении исковых требований отказать.

Согласно ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание изложенное, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины относятся  на истца и возмещению за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяИ.В. Пшеничникова