АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-9007/2020

г. Киров

11 февраля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Покрышкиной Ю.Е.

при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Кировской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения (сокращенное наименование Профсоюз жизнеобеспечения) (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, 

<

...>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Кировская область, Оричевский район, п. Колос) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:  Администрация Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 612077,  

<

...>)

об обязании заключить договор водоотведения

при участии в судебном заседании представителей

от истца: ФИО2, по доверенности от 11.01.2021 №2 (сроком по 31.12.2021); 

от ответчика: ФИО3, по доверенности от 11.01.2021 (п о 30.12.2021) 

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Кировская областная организация общественной организации – Общероссийского  профессионального союза работников жизнеобеспечения (далее – истец, Профсоюз жизнеобеспечения) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (далее – ответчик) об обязании ответчика заключить договор водоотведения на условиях, предложенных истцом в проекте  договора водоотведения от 21.05.2020.

В обосновании исковых требований истец указывает, что ответчик, являясь гарантирующей организацией, уклоняется от заключения публичного типового договора водоотведения с истцом.

Ответчик исковые требования не признает.

Согласно отзыву от 09.11.2020, ООО «Санаторий «Колос» имеет в собственности водопроводно-канализационное хозяйство, в том числе очистные сооружения и имеет право пользования природным объектом (река ФИО4), куда происходит сток вод после очистки. Очистным сооружениям ООО «Санаторий «Колос» требуется капитальный ремонт, поэтому необходимо сократить приемную мощность. 

Ответчик считает, что взаимоотношения сторон должны  регулироваться договорами оказания услуг по водоотведению на прежних условиях (авансовый расчет, участие истца в расходах на содержание и ремонт оборудования). Также ответчик указывает, что не является по отношению к оздоровительному лагерю «Спутник» централизованной системой водоотведения, так как лагерь расположен вне пределов поселка Колос, поэтому договоры на оказание услуг по приему и очистке сточных вод заключаются на основании общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации, а не на основании специальных норм Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В ходе рассмотрения дела от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований  (от 21.01.2021), согласно которому истец  просит: обязать ответчика заключить с истцом договор водоотведения на условиях, предложенных истцом в проекте договора водоотведения от 21.05.2020;  взыскать с ответчика убытки в размере 172 464 рублей 00 копеек, возникшие вследствие вреда, причиненного в результате незаконных действий ответчика, а также почтовые расходы в размере 900 рублей 08 копеек, 300 рублей 00 копеек судебных расходов  за изготовление и заверение оригинала платежного поручения об уплате государственной пошлины, расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 25.01.2021 до 28.01.2021.

После перерыва истец поддержал ходатайство об уточнение иска от 21.01.2021.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Арбитражный суд не принимает  изменение исковых требований, если это противоречит закону или нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Заявленное истцом уточнение изменяет основание и предмет исковых требований по отношению к первоначально заявленному неимущественному требованию и содержит новое имущественное требование, что противоречит закону (части 1 статьи 49 АПК РФ).

При данных обстоятельствах суд отказывает в принятии уточнений исковых требований  по ходатайству от 21.01.2021.

Отказ в принятии уточнения иска не лишает истца права обратиться в арбитражный суд с самостоятельным иском.

Дело подлежит рассмотрению по первоначально заявленным исковым требованиям с учетом заявления истца о возмещении судебных расходов.

Ответчик исковые требования не признает по доводам, изложенным в судебном заседании.

28.01.2021 от ответчика поступило встречное исковое заявление.

В судебном заседании, до разрешения по существу вопроса о принятии к производству встречного иска, ответчиком заявлено ходатайство о его возвращении.

На основании пункта 3 части 1 статьи 129 АПК РФ встречное исковое заявление подлежит возврату истцу по встречному иску.

При обращении в суд со встречным иском  ООО «Санаторий «Колос» уплатило государственную пошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек (платежное поручение от 27.01.2021 № 75). Уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании ответчиком заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Истец возражает.

Оценив доводы сторон, суд приходит к выводу, что ответчиком не представлено достаточно доводов в обосновании заявленного ходатайства. У ответчика имелась объективная возможность представить  мотивированные возражения и доказательства. Процессуальные препятствия для рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании отсутствуют, совокупность представленных участниками процесса документов позволяет вынести полное и мотивированное решение. 

При данных обстоятельствах отложение судебного разбирательства приведет к затягиванию процесса и нарушению баланса интересов сторон, в связи с чем судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика.

Определением арбитражного суда от 08.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области (далее – третье лицо, Администрация).

Третье лицо явку представителя не обеспечило, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Как следует из представленного отзыва от 05.11.2020 № 745,  земельный участок с кадастровым номером 43:24:370210:0016 находится вблизи поселка Колос Оричевского района Кировской области, но не входит в черту населенного пункта поселка, так как находится на противоположной стороне автодороги Киров-Нижнеивкино. По существу иска Администрация поддерживает исковые требования, считает договор водоотведения необходимым заключить, так как вопрос касается санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Адышевского сельского поселения, ответчик, в свою очередь, должен подтвердить  невозможность заключения указанного договора в связи с физическим износом системы водоотведения.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Истец является собственником следующих объектов недвижимости, расположенных на территории поселка Колос Оричевского района Кировской области:  здание спального корпуса № 1 (1255,4 кв.м.), здание спального корпуса № 2 (720,6 кв.м.), административный корпус (66,7 кв.м.), здание котельной (135,7 кв.м.), сооружение коллектора (15 кв.м.), эстрада (430,9 кв.м., в районе поселка Колос, оздоровительный лагерь «Спутник»), здание столовой (491,7 кв.м.),  здание деревянное (176,3 кв.м.),  разведочно-эксплуатационные скважины на воду № 20575, 68643.

Указанные объекты входят в структуру оздоровительного лагеря «Спутник».

Объекты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 43:24:370210:0016, предоставленного истцу для размещения лагеря отдыха детей   по договору аренды земельного участка от 29.01.2007 № 01-07-0003 (сроком действия до 01.01.2056, государственная регистрация договора аренды от 08.02.2007).  

Оздоровительный лагерь «Спутник» имеет местную канализационную систему, канализационный коллектор от лагеря подключен в централизованную систему водоотведения ООО «Санаторий «Колос» с 25.07.1994 (представление Прокуратуры района от 25.09.2020 № 02-04-2020).

Постановлением Администрации Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области от 28.10.2019 № 144 ООО «Санаторий «Колос» определено в качестве гарантирующего поставщика по центральной системе холодного водоснабжения и гарантирующей организации по предоставлению услуг по центральной системе водоотведения потребителям п. Колос Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области.

Решением правления региональной службы по тарифам  Кировской области от 13.11.2018 № 40/49-кс-2019 для истца утверждены тарифы на питьевую воду и водоотведение на 2019 – 2023 годы.

16.05.2019 между истцом и ответчиком на период с 01.06.2019 по 24.05.2020 действовал договор на оказание коммунальных услуг, по условиям которого ответчик оказывал потребителю (Профсоюзу жизнеобеспечения) коммунальные услуги по водоотведению по объекту: оздоровительный лагерь «Спутник», а потребитель оплачивал предоставленные услуги в сроки и порядке, предусмотренные договором. Ответчик в рамках данного договора также оказывал услуги по техническому обслуживанию объектов водоотведения потребителя.

В связи с окончанием срока действия  договора на оказание коммунальных услуг от 16.05.2019 истцом в адрес ответчика направлен  проект договора водоотведения от 21.05.2020 для его согласования и подписания (получен ответчиком 26.05.2020  вх.№ 308).

Договор водоотведения носит типовой характер и составлен в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

По условиям договора от 21.05.2020 организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, (ООО «Санаторий «Колос») обязуется осуществлять прием сточных вод абонента (Профсоюз жизнеобеспечения) в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы  допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Местом исполнения обязательств по договору является: оздоровительный лагерь «Спутник», расположенный по адресу: Кировская область, Оричевский район, п. Колос (43 км а/д Киров-Нижне-Ивкино) (пункт 2 договора).

Ответчик от подписания договора водоотведения уклонился, протокол разногласий в адрес истца от ответчика не поступал, в связи с чем истец обратился с заявлением в Прокуратуру Оричевского района Кировской области.

05.08.2020 ответчик направил в адрес истца уведомление о том, что ввиду отсутствия взаимоприемлемых предложений по дальнейшему сотрудничеству в срок до 12.08.2020 прием сточных вод от оздоровительного лагеря «Спутник» будет перекрыт.

Фактически прием сточных вод от объекта истца перекрыт 14.08.2020.

По результатам рассмотрения обращения Прокуратурой района в адрес ответчика вынесено предписание с требованием о принятии конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона.

Ввиду невозможности урегулирования возникших разногласий во внесудебном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ под абонентом понимается физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения. Под гарантирующей организацией понимается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (пункт 28 статьи 2 Закона № 416-ФЗ).

В рамках рассматриваемых спорных правоотношений истец имеет статус абонента, ответчик – статус гарантирующей организации водопроводно-канализационного хозяйства на территории поселка  Колос Адышевского сельского поселения Оричевского района Кировской области.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. 

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения (часть 3 статьи 7 Закона № 416-ФЗ).

Действующее законодательство предусматривает возможность заключения с абонентом как отдельных договоров на водоснабжение и водоотведение, так и единого договора.

В силу прямого указания закона (части 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ) договор водоотведения является публичным договором.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (пункт 1 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной стороной и ее акцепта другой стороной.

Согласно части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение осуществляется в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В пункте 8 Правил № 644 установлено, что  основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Заявка на заключение договора водоотведения направлена истцом ответчику письмом от 21.05.2020 № 73 с приложением проекта типового договора водоотведения, получена ответчиком  26.05.2020. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

В силу изложенных норм с момента получения заявки у ООО «Санаторий «Колос» возникло обязательство по заключению договора с Профсоюзом жизнеобеспечения.

Каких-либо уведомлений о необходимости предоставить недостающие документы к заявке от ответчика в адрес истца не поступало.

Ответчик в судебном заседании подтвердил, что направленный истцом договор водоотведения носит типовой характер, какие-либо разногласия по существенным условиям договора в редакции истца от 21.05.2020 у ответчика отсутствуют.

В соответствии счастью 4 статьи 14 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение, вправе отказаться от заключения договора водоотведения в случае подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоотведения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Совокупностью представленных доказательств подтверждается и ответчиком не оспаривается, что канализационный коллектор, расположенный на территории оздоровительного лагеря «Спутник», имеет надлежащее технологическое присоединение к централизованной системе водоотведения, находящейся в зоне ответственности ООО «Санаторий «Колос». 

При данных обстоятельствах нахождение лагеря за чертой населенного пункта (п. Колос) не  освобождает ответчика от обязанности, установленной законом, по заключению публичного договора.

Ненадлежащее состояние очистных сооружений, находящихся во владении ООО «Санаторий «Колос», не может являться правовым основанием для отказа в заключении договора водоотведения либо возложения на абонента бремени содержания указанных объектов коммунальной инфраструктуры.

В силу изложенного суд приходит к выводу, что требование истца  об обязании ответчика заключить договор водоотведения на условиях, предложенных в проекте договора от 21.05.2020, является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов, в том числе: 6 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины, 229 рублей 84 копейки почтовых расходов по направлению иска ответчику, 358 рублей 24 копейки – почтовых расходов по направлению иска в суд, 222 рублей 00 копеек – почтовых расходов по направлению в суд дополнений к иску,  90 рублей 00 копеек – почтовых расходов по направлению жалобы в адрес прокуратуры, 300 рублей 00 копеек комиссии за изготовление подлинника платежного поручения об уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 101, 106 АПК РФ государственная пошлина, а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде входят в состав судебных расходов, подлежащих возмещению в порядке части 1 статьи 110 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российско Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – Постановление № 1) лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек, 300 рублей 00 копеек комиссии за изготовление платежного документа, почтовые расходы в размере 810 рублей 08 копеек (по направлению иска в суд и ответчику, направления дополнений к иску) подтверждены документально и имеют непосредственное отношение к рассматриваемому спору, в связи с чем подлежат возмещению ответчиком истцу.

В возмещении почтовых расходов по направлению жалобы в адрес прокуратуры в размере 90 рублей 00 копеек суд отказывает, поскольку право истца на обращение с настоящим иском не обусловлено необходимостью несения данных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Кировская область, Оричевский район, п. Колос) заключить с Кировской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, 

<

...>)  договор водоотведения на условиях, предложенных истцом в проекте договора водоотведения от 21 мая 2020 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Кировская область, Оричевский район, п. Колос) в пользу Кировской областной организации общественной организации – Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610000, 

<

...>) 7 110 (семь тысяч сто десять) рублей 08 копеек судебных расходов.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Кировская область, Оричевский район, п. Колос) встречное исковое заявление.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Кировская область, Оричевский район, п. Колос) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек, уплаченную платежным поручением от 27.01.2021 № 75.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий «Колос» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610901, Кировская область, Оричевский район, п. Колос) справку на возврат государственной пошлины после предоставления в суд подлинника платежного поручения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                  Ю.Е. Покрышкина