Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-49434/24

22 июля 2024 года

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2024 года  Полный текст решения изготовлен 22 июля 2024 года  

 Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий  судья Фаньян Ю. А., при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Сочинской Т.С., рассматривает в судебном заседании дело по иску АО  "МОСОБЛГАЗ"  

к ТСН СНТ "БЫКОВО" 

3 лица – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Маху В.Н.  

о нечинении препятствий,  

УСТАНОВИЛ:

АО «Мособлгаз» (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской  области с исковым заявлением к ТСН СНТ "БЫКОВО" (далее – Ответчик) об  обязании ТСН СНТ «Быково» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по  подключению (технологическому присоединению) объекта капитального  строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером  50:27:0020556:282, по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковское  с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 5-266;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:97, по адресу: Московская область, Подольский  район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 7-43;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:271, по адресу: Московская область,  Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 1-259;  

объекта капитального строительства 50:27:0020556:1046, расположенного на  земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020556:350, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п.  Быково, уч. 2-153;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:66, по адресу: Московская область, Подольский  район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 7-9;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:229, по адресу: Московская область,  Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 3-69;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:0048, по адресу: Московская область,  Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 4-116, к  газопроводу с кадастровым номером 50:27:0020527:867, расположенному по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, вблизи п. Быково.  

В судебное заседание явку обеспечил представитель Истца. 

Представители Третьих лиц в судебное заседание не явились, надлежащим  образом извещены о времени и месте судебного заседания.  

Представитель Истца представил оригинал искового заявления с  приложением, поддержал исковые требования в полном объеме. Суд, обозрев,  приобщил к материалам дела.  

Представитель Ответчика в судебное заседание не явился, распорядился  своими процессуальными правами добровольно, не представив суду ни отзыва на  иск, ни доказательства в подтверждение своей правовой позиции и опровергающие  доводы искового заявления.  

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного  процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания  или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии  судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания  или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим  Кодексом.  

Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом,  участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала,  представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по  месту жительства гражданина (часть 4 статьи 121 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем  Постановлении от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции  Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в  Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" в пунктах 4 и 5  разъяснил, что арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения  отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении  лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии  первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4  статьи 123 Кодекса.  

Из отчета об отслеживании почтового отправления с почтовым  идентификатором № 10705396615650 (https://www.pochta.ru/tracking) следует, что  копия определения Арбитражного суда Московской области от 10.06.2024г.  направлена в адрес ТСН СНТ «Быково» 10.06.2024 и возвращено отправителю из-за  истечения срока хранения 26.06.2024.  

Согласно абзацу второму пункта 1 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 года N 61 "О некоторых  вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса  

юридических лиц", - юридическое лицо несет риск последствий неполучения  юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в  Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по  этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в  отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные Единого  государственного реестра юридических лиц об адресе юридического лица, ссылаться  на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных,  содержащихся в нем.  

В силу абз. 1, 2 пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской  Федерации, - данные государственной регистрации включаются в единый  государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.  

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного  реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют  действительным обстоятельствам. Юридическое лицо не вправе в отношениях с  лицом, полагавшимся на данные единого государственного реестра юридических  лиц, ссылаться на данные, не включенные в указанный реестр, а также на  недостоверность данных, содержащихся в нем, за исключением случаев, если  соответствующие данные включены в указанный реестр в результате неправомерных  действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица.  

В соответствии с положениями пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо  несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья  165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре  юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или  представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином  государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим  лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.  

В силу положений пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления,  извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми  закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица,  влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего  сообщения ему или его представителю.  

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило  лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от  него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.  

В пункте 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I  части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статья  165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к  судебным извещениям и вызовам, если арбитражным процессуальным  законодательством не предусмотрено иное.  

Доказательств невозможности реализации своих прав, предусмотренных  процессуальным законодательством, в том числе выяснения процессуального  состояния дела, ответчик не представил.  

Ненадлежащая организация деятельности юридического в части получения по  его адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все  неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести  само юридическое лицо.  

Таким образом, ТСН СНТ «Быково» считается извещенным арбитражным  судом первой инстанции надлежащим образом.  

Частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации предусмотрено, что лица, участвующие в деле, после получения  определения о принятии искового заявления или заявления к производству и  возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к  участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения  первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают  меры по получению информации о движении дела с использованием любых  источников такой информации и любых средств.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных  последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении  дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим  образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами,  участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в  силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (в ред. Федерального закона  от 31.12.2014 N 527-ФЗ).  

Кроме того, в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии заявления  к производству, о времени и месте судебного заседания своевременно размещены  арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (Картотека арбитражных дел  http://kad.arbitr.ru).  

Так, текст Определения Арбитражного суда Московской области от 

10.06.2024 г. опубликован 11.06.2024 г. 15:00:08 МСК на официальном сайте  арбитражного суда.  

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют  лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в  предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте  судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не  были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд  вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное  заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с  настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (часть 4 в  ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ).  

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному  разбирательству" (далее - постановление Пленума N 65), если лица, участвующие в  деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения  предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по  существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили  возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить  предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном  заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований  части 4 статьи 137 АПК РФ.  

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии  возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи 137  

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил  предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в  судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.  

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее. 

АО «Мособлгаз» (далее – Исполнитель, Истец) является  газораспределительной организацией на территории Московской области и  осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального  строительства к сети газораспределения Московской области, соответственно, в силу  пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения)  газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям  газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от  13.09.2021 № 1547 (далее – Правила подключения), исполнителем по подключению  (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к  газораспределительным сетям.  

В АО «Мособлгаз» поступила заявка от ФИО1, ФИО2,  ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Маху В.Н. на  газификацию принадлежащих им объектов капитального строительства  

12 октября 2022 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО1  (Заявитель) был заключен Договор № 06/13182-5893-22 о подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020556:282, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблиза, п.  Быково, уч.5-266.  

16 ноября 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО2  (Заявитель) был заключен Договор № 06/6564-16312-23 о подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020556:97, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблиза, п.  Быково, уч.7-43.  

29 ноября 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО3 (Заявитель) был заключен Договор № 06/6740-К2419-23 о подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020556:271, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблиза, п.  Быково, уч.1-259.  

 10 апреля 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО4 (Заявитель) был заключен Договор № 06/1358-2594-23 о подключении  

(технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства 50:27:0020556:1046,  расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером  50:27:0020556:350, по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковское  с/п, СНТ «Быково», вблиза, п. Быково, уч.2-153.  

31 марта 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО5  (Заявитель) был заключен Договор № 06/13182-5893-22 о подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020556:66, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблиза, п.  Быково, уч.7-9.  

4 декабря 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и ФИО6  (Заявитель) был заключен Договор № 06/6789-К2456-23 о подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020556:229, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблиза, п.  Быково, уч.3-69.  

23 мая 2023 года между АО «Мособлгаз» (Исполнитель) и Маху В.Н.  (Заявитель) был заключен Договор № 06/2782-К0749-23 о подключении  (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов  капитального строительства к сети газораспределения (далее - Договор), согласно  которому Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое  присоединение) объекта капитального строительства, расположенного в границах  земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020556:0048, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблиза, п.  Быково, уч.4-116.  

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об  объекте недвижимости Ответчику – ТСН СНТ «Быково» на праве собственности  газопровод с кадастровым номером 50:27:0020527:867, протяженностью 4686 п.м.,  расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковское  с/п, вблизи п. Быково (далее – газопровод-источник). Согласно Технических условий  к указанным договорам источником для газификации объектов капитального  строительства является существующий газопровод среднего давления,  принадлежащий на праве собственности ТСН СНТ «БЫКОВО».  

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Московской области от  10 июня 2003 года № 347/20 «О формировании единой технической политики в  сфере газоснабжения Московской области», АО «Мособлгаз» (правопреемник ГУП  МО «Мособлгаз») определено Правительством Московской области как  специализированная газораспределительная организация, осуществляющая единую  

техническую политику в сфере развития и эксплуатации системы газоснабжения  Московской области.  

Газоснабжение подключаемого по Договору объекта капитального  строительства третьего лица к газопроводу-источнику, принадлежащему Ответчику,  предусмотрено схемой газоснабжения.  

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода  правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.  Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым  выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и  плотности газопотребления объектов административно-территориального деления,  размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения  (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных  газопроводов, ГРС и др.).  

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной  основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009   № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до  01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №  1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985,с  01.09.2021 г. Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).  

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О  газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении)  газораспределительная система - имущественный производственный комплекс,  состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов,  предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его  потребителям.  

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства,  а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Московской  области и является ее частью.  

Газопровод-источник обладает достаточной пропускной способностью,  обеспечивающей технической возможность для подключения новых потребителей  газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.  

В соответствии со статьей 27 Закона о газоснабжении юридические лица,  владеющие на праве собственности или ином законном основании  газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и  их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к  указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.  

В силу п. 48 Правил подключения, в случае если подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно  только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления,  принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному  абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в  течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя  направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети  газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о  вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение  исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать  подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям  

газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности  таких сетей.  

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к  местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением  Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право  на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной  газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее  соответствующих участках.  

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и  сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах  одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города,  района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций  к местным газораспределительным сетям).  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической  специфике газоснабжения, а также технической и экономической  нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого  частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей  организации.  

В связи с тем, что пропускная способность газопровода-источника и его  технические характеристики рассчитаны на газоснабжение существующих и  потенциальных потребителей, то права Ответчика подключением от газопровода  источника объекта капитального строительства по Договору не будут нарушены.  

Истцом в адрес Ответчика направлен запросы от 27.09.2023 исх. № б/н, от  03.05.2023 исх. № К0749, от 07.11.2023 исх. № 16312, от 15.11.2023 исх. № К2419, от  13.11.2023 исх. № 2594, от 15.03.2023 исх. № К0369, от 22.11.2023 исх. № 2456 о  предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства,  принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Маху В.Н., к газопроводу, принадлежащему на  праве собственности ТСН СНТ «БЫКОВО». Ответчик на запросы Истца от  15.11.2023 исх. № К2419 (ФИО3), от 13.11.2023 исх. № 2594 (ФИО4), от 15.03.2023 исх. № К0369 (ФИО5) ответил отказом.  

В отношении запросов Истца от 27.09.2023 исх. № б/н, от 03.05.2023 исх. №  К0749, от 07.11.2023 исх. № 16312, от 22.11.2023 исх. № 2456 ответчик не ответил.  

Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок  урегулирования спора не принес положительного результата, АО «Мособлгаз»  обратилось с настоящим иском в суд.  

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства,  считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.99 N 69-ФЗ "О газоснабжении в  Российской Федерации" (ред. от 11.06.2021), газификация - это деятельность по  реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению  строительномонтажных работ и организационных мер, направленных на перевод  объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на  использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса.  

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица,  владеющие на праве собственности или ином законном основании  газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотрсбления и  

их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к  указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.  

В соответствии с п. 48 Правил подключения (технологического  присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального  строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением  Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), Ответчик  (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения  соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение  объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления  заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим  подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать  подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям  газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности  таких сетей.  

Под доступом понимается право организации на получение услуги по  транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (п. 3 Положения об  обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям,  утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998  N 1370).  

Осуществление права собственности участком местной  газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных  организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных  мощностей.  

Согласно п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным  газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ  от 24.11.1998 г. N 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение  газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной  сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.  

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и  сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах  одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города,  района и т.д.) (п. 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций  к местным газораспределительным сетям).  

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической  специфике газоснабжения, а также технической и экономической  нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого  частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей  организации.  

Разработка схемы газоснабжения обусловлена требованиями пункта 4.2 Свода  правил (СП) 62.13330.2011 «Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002.  Газораспределительные системы» (далее - СП 62.13330.2011), согласно которым  выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объема, структуры и  плотности газопотребления объектов административно-территориального деления,  размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения  (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных  газопроводов, ГРС и др.).  

При этом пункт 4.2 СП 62.13330.2011 подлежит применению на обязательной  основе для обеспечения соблюдения требований Федерального закона от 30.12.2009  

 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (до  01.08.2020 постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №  1521, с 01.08.2020 Постановление Правительства РФ от 04.07.2020 № 985,с  01.09.2021 г. Постановление Правительства РФ от 28.05.2021 № 815).  

Согласно пункту 25 Правил, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 30.12.2013 N 1314, техническая возможность подключения (технологического  присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства  существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта  капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для  потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи  запроса о предоставлении технических условий подключены к сети  газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были  выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на  подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения  исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении  технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).  

Согласно п. 32 Правил подключения (технологического присоединения)  объектов капитального строительства к сетям газораспределения исполнитель  определяет технические условия:  

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;  

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к  существующим сетям газораспределения;  

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными  

техническими условиями обязательств по обеспечению подключения  (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям  газораспределения.  

Ответчик в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставил  письменное согласие на подключение.  

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и  юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред  другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается  использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также  злоупотребление доминирующим положением на рынке.  

В соответствии с п. 5 Правил подключения подключение газоиспользующего  оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения  осуществляется на основании договора о подключении.  

Договор о подключении (технологическом присоединении) объектов  капитального строительства к сети газораспределения является публичным  договором. Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской  Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации  федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные  для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры,  положения и т.п.).  

Основанием для отказа от заключения договора о подключении является  отсутствие технической возможности подключения (технологического  присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения  

исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о  подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ  исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При  необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о  подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган (п. 29  Правил подключения).  

Одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в  Российской Федерации является государственная поддержка развития  газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни  населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития  экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической  безопасности (статья 4 Закона о газоснабжении).  

В соответствии с нормами статьи 309 ГК РФ обязательства должны  исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и  требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее  изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных  законом (статья 310 ГК РФ).  

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих  требований и возражений.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения  или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).  

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  определено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими  федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых  арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств,  обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.  

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и  непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный  суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их  совокупности.  

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные  доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов,  показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.  

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от  10.06.2003 N 347/20 "О формировании единой технической политики в сфере  газоснабжения Московской области" (пункты 2 и 3) ГУП МО "Мособлгаз"  (правопреемник - АО "Мособлгаз") является разработчиком перспективной схемы  развития газоснабжения Московской области.  

В силу ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в  Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) организации-собственники  систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым  организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской  Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и  газораспределительных сетей.  

В ч. 3 указанной статьи определено, что юридические лица, владеющие на  праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями  и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе  препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам  потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их  объектам при наличии пропускной способности таких сетей.  

Кроме того, Правилами подключения (технологического присоединения)  газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям  газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской  Федерации от 13.09.2021 N 1547 (далее - Правила подключения), урегулирован  порядок получения безусловного согласия от основного абонента (юридического  лица) на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и  (или) газопотребления (пункт 48 Правил подключения).  

В соответствии с п. 2 Правил "основной абонент" - юридическое или  физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее  на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью  газораспределения и (или) газопотребления.  

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение  (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно  только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления,  принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному  абоненту в целях осуществления подключения заявителя.  

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на  подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и  одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.  

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения  соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение  объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления  заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим  подтвердить его получение исполнителем.  

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать  подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям  газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности  таких сетей.  

Ответчик в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставил  письменное согласие на подключение.  

Согласно разделу 3 Программы социальной газификации проектирование и  строительство газопроводов для выполнения мероприятий по социальной  газификации населенных пунктов Московской области осуществляется, в том числе  с использованием сетей газораспределения, принадлежащих "основным абонентам".  Урегулирование правоотношений с "основными абонентами" по вопросу  возможности использования принадлежащих им сетей газораспределения для  

выполнения исполнителем мероприятий по социальной газификации населенных  пунктов Московской области в рамках Программы газификации осуществляется  органами местного самоуправления.  

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено  безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к  принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или)  газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.  

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной  абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению  (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения  и (или) газопотребления и ТСН СНТ «Быково» в силу закона обязан обеспечить  недикриминационный доступ к сети газораспределения.  

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем  установлен запрет на препятствование подключению к сетям газораспределения и  (или) газопотребления основного абонента и распространяется на юридических лиц  всех форм собственности.  

Данный вывод отражен в Письме ФАС России от 08.12.2021 г. №  ВК/104921/21 «О направлении Методических рекомендаций» (абз.10 п.6).  

При этом, необходимо отметить, что в действующем законодательстве в сфере  газоснабжения Российской Федерации обязанность компенсировать расходы  основного абонента, связанные с созданием и эксплуатацией его сети  газораспределения, к которой планируется подключение газоиспользующего  оборудования не предусмотрена.  

Кроме того, указанная позиция содержится в письме ФАС России от  25.04.2022 № ВК/41575-ПР/22, согласно которому Правилами подключения не  предусмотрена возможность требования основным абонентом платы за выдачу его  согласия.  

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрена  безусловная обязанность Ответчика (основного абонента) на безвозмездной основе  предоставить согласие в подключении к принадлежащей ему сети газораспределения  и (или) газопротребления при наличии пропускной способности таких сетей.  

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к  газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки,  определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (статья 23.2  Закона о газоснабжении).  

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера  платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных  тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей  газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации  газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера  платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к  газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных  ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от  16.08.2018 N 1151/18).  

С учетом вышеуказанных норм законодательство РФ не предусматривает  выдачу согласия основным абонентом на условиях компенсации его затрат по  строительству и эксплуатации газопровода.  

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об  объекте недвижимости Ответчику – ТСН СНТ «БЫКОВО» на праве собственности  газопровод с кадастровым номером 50:27:0020527:867, протяженностью 4686 п.м.,  расположенный по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковское  с/п, вблизи п. Быково.  

Газопровод – источник является оптимальным источником для газоснабжения  подключаемого объекта капитального строительства.  

Судом установлено, что газопровод-источник не является обособленным  объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к  газораспределительной системе Московской области и является ее неотъемлемой  частью.  

Непредоставление согласия Ответчиком противоречит требованиям  законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к  газораспределительным сетям, а также лишило Истца возможности подключения  жилых домов заявителей к жизненно необходимой коммуникационной системе  газоснабжения.  

Частью 3 ст. 27 Закона N 69-ФЗ от 31 марта 1999 года "О газоснабжении  Российской Федерации", действующего с 22.06.2021, определено, что юридические  лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании  газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и  их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по  указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому  присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной  способности таких сетей.  

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и  юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред  другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается  использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также  злоупотребление доминирующим положением на рынке.  

Кроме того, вопрос компенсации затрат ответчика на строительство и  эксплуатацию газопровода-источника не относится к предмету спора и не лишает  ответчика предъявить соответствующие требования в самостоятельном порядке.  

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют  отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде  иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается  сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными  другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими  обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих  представленные возражения относительно существа заявленных требований.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от  

08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда  Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805,  

сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или  возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом  минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается  такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора  (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить  доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой  стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано  исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого  аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает  процессуальный оппонент.  

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего,  обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам  информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны  опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против  нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их  совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что  ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому  присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или)  газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей, в связи с чем,  требования подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

Обязать ТСН СНТ «Быково» не чинить препятствий АО «Мособлгаз» по  подключению (технологическому присоединению) объекта капитального  строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером  50:27:0020556:282, по адресу: Московская область, Подольский район, Стрелковское  с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 5-266;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:97, по адресу: Московская область, Подольский  район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 7-43;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:271, по адресу: Московская область,  Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 1-259;  

объекта капитального строительства 50:27:0020556:1046, расположенного на  земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020556:350, по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п.  Быково, уч. 2-153;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:66, по адресу: Московская область, Подольский  район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 7-9;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:229, по адресу: Московская область,  Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 3-69;  

объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с  кадастровым номером 50:27:0020556:0048, по адресу: Московская область,  Подольский район, Стрелковское с/п, СНТ «Быково», вблизи п. Быково, уч. 4-116, к  газопроводу с кадастровым номером 50:27:0020527:867, расположенному по адресу:  Московская область, Подольский район, Стрелковское с/п, вблизи п. Быково.  

Взыскать с ТСН СНТ "БЫКОВО" в пользу АО "МОСОБЛГАЗ" расходы по  оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия  решения.   

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.   

Судья Ю.А. Фаньян