Именем Российской Федерации Арбитражный суд Тульской области 300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5 тел./факс (4872) 250-800;  e-mail: a68.info@arbitr.ru; 

http://www.tula.arbitr.ru  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А68-2308/2023

15 мая 2023г.

г.Тула

 

Резолютивная часть решения изготовлена 02 мая 2023г. Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2023г. 

Арбитражный суд в составе:  

Судьи Горьковой Е.В. 

в порядке упрощенного производства рассмотрел дело по исковому заявлению  Государственного учреждения здравоохранения «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к ООО «Конюхов и Можаев» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о взыскании пени по контракту № Ф.2022/5223 от 10.10.2022 за период с 20.11.2022 по  29.12.2022 в размере 3 239 руб.60 коп., штрафа в размере 1 000 руб.,  

Государственное учреждение здравоохранения «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Конюхов и  Можаев» о взыскании пени по контракту № Ф.2022/5223 от 10.10.2022 за период с 20.11.2022 по  29.12.2022 в размере 3 239 руб.60 коп., штрафа в размере 1 000 руб.  

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат  рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не  превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных  предпринимателей четыреста тысяч рублей.  

Определением суда от 09.03.2023г. в срок до 23.03.2023г. ответчику предлагалось  представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных  требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по  каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в  обоснование своих доводов.  

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 13.04.2023г. представить в суд  дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и  возражений в обоснование своей позиции.  

Истец извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Ответчик извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим  образом, представил отзыв на иск.  

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после  разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к  делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.  

02.05.2023г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ  после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и  приобщения ее к делу.  

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» 03.05.2023г.  

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской  Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. № 100, тексты  всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»,  автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном  объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями  функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не  совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека  арбитражных дел».  

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека  арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в  деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.  

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении  мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на  следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном  ресурсе «Картотека арбитражных дел».  

04.05.2023г., согласно штампу канцелярии суда, от истца поступило заявление о  составлении мотивированного решения по настоящему делу.  

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет  мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного  суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке  упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Рассмотрев материалы дела, суд установил. 

10.10.2022 между Государственным учреждением здравоохранения «Тульский областной  клинический кожно-венерологический диспансер» (Заказчик, Истец) и Обществом с  ограниченной ответственностью «Конюхов и Можаев» (Поставщик, Ответчик) заключен  контракт № Ф.2022.5223 (далее - контракт) на поставку изделий медицинского назначения.  

Цена контракта составила 323 960 рублей 00 копеек, НДС не облагается.  

В соответствии с пунктами 1.1., 4.1. Контракта Ответчик обязан поставить и передать  Истцу товар в течение 40 (сорока) календарных дней в соответствии со спецификацией  (приложение № 1 к Контракту) и Описанием объекта закупки (приложение № 2), являющихся  неотъемлемой частью Контракта, то есть по 19.11.2022.  

Пунктом 3.1. установлено, что Ответчик гарантирует качество и безопасность товара в  соответствии с действующими стандартами, утвержденными на данный вид товара, и наличием  сертификатов, обязательных для данного вида товара, оформленных в соответствии с  законодательством Российской Федерации. Качество товара, поставляемого Истцу в  соответствии с Описанием объекта закупки, должно соответствовать законодательству  Российской Федерации и требованиям контракта.  

Пункт 3.3. Контракта содержит перечень документов, подтверждающих соответствие  качества товара, а именно:  

- регистрационное удостоверение на данный вид товара (со ссылкой при наличии  соответствующих требований законодательства РФ);  

- сертификат соответствия (или декларация), оформленным в соответствии с  законодательством Российской Федерации, (со ссылкой при наличии соответствующих  требований законодательства РФ);  

- сертификатом (паспортом) качества производителя, другими документами по качеству,  предусмотренными законодательством Российской Федерации (со ссылкой при наличии  соответствующих требований законодательства РФ).  

Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 2.601-2019 «Единая система конструкторской  документации. Эксплуатационные документы» (утвержден и введен в действие приказом  Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.04.2019 № 177-ст)  установлено, что эксплуатационный! документ определяет правила эксплуатации изделия и/или  отражает сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных  параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантии и сведения по его эксплуатации в  течение установленного срока службы. Национального стандарта РФ ГОСТ Р 2.601-2019  устанавливает виды, комплектность и общие требования к выполнению эксплуатационных  документов. Паспорт относится к одному из видов эксплуатационных документов.  

Кроме того, товаром по контракту являлся расходный материал - пробирка объемом, 0,1 мл  в стрипе к медицинскому изделию - анализатору Rotor-Gene, в связи с чем на расходный  материал распространяются требования, предусмотренные пунктом 12.2. Национального  стандарта РФ ГОСТ Р 58451-2019 «Изделия медицинские. Обслуживание техническое.  Основные положения» (утвержден и введен в действие приказом Федерального агентства по  техническому регулированию и метрологии от 17.07.2019 № 392-ст), а именно:  

Запасные части и расходные материалы, для которых законодательством установлены  требования о наличии сопроводительных документов (регистрационное удостоверение,  декларация соответствия, паспорт безопасности, качества и т.п.), должны быть снабжены  указанными документами и переданы в медицинскую организацию в комплекте с указанными  документами. Запасные части и расходные материалы с нормированным сроком годности  должны быть применены в период установленного срока годности.  

03.11.2020 Ответчиком посредством транспортной компании осуществлена поставка  товара - Пробирка 0,1 мл производства Китай, в количестве 112 упаковок по адресу (место  поставки): 

<

...>.  

В виду отсутствия в товаро-сопроводительных документах сведений, идентифицирующих  производителя товара, качество товара, предусмотренных пунктом 3.3. контракта, в приемке  товара Истцом отказано, о чем произведены соответствующие отметки на товарной накладной   № 7 от 21.10.2022, акте сдачи-приемки товара к контракту на бумажных носителях, по 1  экземпляру данных документов (накладной, акта) передан представителю транспортной  компании.  

11.11.2022 в адрес Истца от Ответчика поступили документы на товар: Регистрационное  удостоверение на медицинское изделие от 04.07.201 1 № ФСЗ 2011/10017, сертификат качества  Ответчика к сертификату соответствия № 190123.SLJHM08.  

В соответствии заключением внешней экспертизы № 050-03-00221 от 15.11.2022,  выполненной Департаментом экспертиз, экспертной цены и оценки Союза «Тульской торгово-промышленной палаты», поставка товара произведена с недостатками, что не соответствует  требованиям Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022.  

В адрес Ответчика направлена претензия ( № 2333 от 18.11.2022): посредством  электронной почты 21.11.2022, посредством официального сайта единой информационной  системы в сфере закупок 28.11.2022 с требованием в течение 5-ти (пяти) календарных дней  поставить товар - изделия медицинского назначения надлежащего качества.  

19.12.2022 Истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта   № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 года в связи с заключением внешней экспертизы № 050-03-00221  от 15.11.2022, выполненной Департаментом экспертиз, экспертной цены и оценки Союза  «Тульской торгово-промышленной палаты» о поставке товара с недостатками, что не  соответствует требованиям Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 и отказом Ответчика  передать товар надлежащего качества.  

Вышеуказанное решение Истцом размещено в единой информационной системе  19.12.2022, и в тот же день направлено Ответчику посредством единой информационной  системы.  

Предоставленными Ответчиком письмом № 2-045 от 21.12.2022 (Вх. № 754 от 28.12.2022)  копиями документов на товар не подтверждено качество товара согласно требованиям пункта  3.3. Контракта, в связи с чем Истец решение об одностороннем отказе от исполнения контракта  не отменил, данное решение вступило в законную силу 30.12.2022.  

В соответствии пунктами 8.5., 8.5.1. контракта, в случае просрочки исполнения  Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных: случаях  неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных  Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).  

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства,  предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени  ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной  на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически  исполненных Поставщиком». Просрочка исполнения Ответчиком своих обязательств в части  поставки товара на сумму 323 960 руб. составляет 40 дней (в период времени с 20.11.2022 по  29.12.2022).  

Таким образом, размер пени за просрочку поставки за период с 20.11.2022 по 29.12.2022  составил 3 239 руб. 60 коп.  

В соответствии пунктами 8.1., 8.5.2., 8.5.2.2. Контракта за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, стороны  несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями  настоящего контракта.  

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком  обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения  поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных  контрактом. Размер штрафа устанавливается в указанном ниже порядке, за исключением  случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления  штрафов.  

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком  обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения,  размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем  порядке:  

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей.  

Таким образом, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств составляет 1000  руб.  

Государственное учреждение здравоохранения «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер» обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Конюхов и  Можаев» о взыскании пени по контракту № Ф.2022/5223 от 10.10.2022 за период с 20.11.2022 по  29.12.2022 в размере 3 239 руб.60 коп., штрафа в размере 1 000 руб.  

Ответчик возражал против удовлетворения требования истца, представил отзыв на исковое  заявление.  

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При  этом суд исходит из следующего.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не  предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского  законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать  имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного  действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.  

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие  причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

В рамках данного дела обязательства сторон возникли из контракта № Ф.2022.5223 от  10.10.2022г., который является договором поставки (разновидность договора купли-продажи) и  регулируется нормами главы 30 ГК РФ.  

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец,  осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный  срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в  предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным,  домашним и иным подобным использованием.  

Согласно статье 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением  порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.  

Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем  (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в  установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от  покупателя.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового  оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). 

Контракт был заключен сторонами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013  N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд".  

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности  заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

В своих возражениях ответчик указал, что Общество выражает несогласие с Решением об  одностороннем отказе от исполнения контракта, принятым Заказчиком, по следующим  основаниям.  

Поставщик доставил товар Заказчику в срок, предусмотренный Контрактом;  предпринимал все возможные действия для устранения недостатков документации и  удовлетворения потребностей Заказчика; неоднократно предпринимал попытки выхода на  контакт с Заказчиком, добросовестно исполнял все обязанности, предусмотренные Контрактом.  

При этом, как поясняет Общество, 18.11.2022 Заказчик направил на адрес электронной  почты Поставщика датированное 15.11.2022 уведомление ТПП Тулы, содержащее информацию  о том, что данная организация имеет допуск к проведению экспертизы, ввиду отсутствия  оснований для такого недопуска. В уведомлении отсутствовала информация о времени и месте  проведения экспертизы.  

Заключение эксперта № 050-03-00221 вызывает сомнения в части его объективности по  следующим основаниям.  

- Дата проведения экспертизы и составления заключения 15.11.2022, что свидетельствует о  невозможности участия Поставщика при проведении экспертизы.  

- В заключении эксперт указывает об отсутствии в сертификате качества информации о  совместимости поставленного Обществом товара с аппаратом Rotor-Gene. Участвующий в  рассмотрении дела представитель Общества пояснил, что сертификат качества в принципе не  должен содержать информацию о совместимости каких-либо медицинских изделий с  принадлежностями. В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона Федерального закона от  21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"  производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и/или  эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство,  изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в т. ч.  

техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского  изделия. Аналогичную позицию выражает Росздравнадзор в письме от 05.02.2016 г. № 09-С-5711414, согласно которому возможность эксплуатации медицинского оборудования одного  производителя совместно с принадлежностями другого производителя определяется  производителем медицинского оборудования.  

- Эксперт анализировал документы в отрыве от самого товара (непосредственно  поставленный Обществом товар не был подвергнут экспертной оценке), что не позволило в  полной мере определить его соответствие требованиям Контракта. Эксперту Заказчиком не была  предоставлена информация о маркировке, нанесенной на упаковку товара.  

На основании вышеизложенного Общество считает, что проведенная экспертиза не может  являться безусловным доказательством несоответствия поставленного Обществом товара  требованиям Контракта. В свою очередь, Заказчик к приемке товара не приступил.  Следовательно, принятое Заказчиком решение об одностороннем расторжении Контракта по  основаниям, в нем изложенным, необоснованно и противоречит как условиям Контракта, так и  действующему законодательству Российской Федерации.  

При этом Общество акцентирует внимание на том факте, что в пункте 3 Описания объекта  закупки на поставку изделий медицинского назначения (Приложение № 2 к Контракту)  предусмотрены требования по передаче Заказчику технических и иных документов при поставке  товара: поставляемый товар должен сопровождаться товарно-сопроводительной документацией:  товарной/товарно-транспортной накладной, счетом/счетом-фактурой.  

Товар должен иметь «Регистрационное удостоверение», выданное в соответствии с  действующим порядком уполномоченным органом Российской Федерации, декларацию о  соответствии и (или) сертификат соответствия, согласно действующему законодательству  Российской Федерации. Аналогичное требование предусмотрено пунктом 3.3 Контракта.  

Согласно Письму Министерства экономического развития РФ от 22 июня 2016 г. № Д28и1710 Заказчик вправе требовать предоставление сертификатов, деклараций и иных документов  только в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации товар  подлежит обязательной сертификации, декларированию.  

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. N 2425 устанавливает единый  перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции,  подлежащей декларированию соответствия. Объект закупки или товар, схожий с объектом  закупки, в указанных перечнях отсутствует.  

В связи с изложенным Поставщик приходит к выводу о незаконности требования  Учреждения от Общества предоставления сертификатов соответствия и качества на  поставленный им товар.  

Кроме этого ООО «Конюхов и Можаев» подчеркивает, что в качестве основания  одностороннего расторжения Контракта Заказчик в решении указал в качестве причины такого  расторжения «отказ Поставщика передать Заказчику товар». Однако со стороны Поставщика  отказа в передаче товара не поступало, так как товар был передан Заказчику со всеми  предусмотренными законодательством Российской Федерации товарно-сопроводительными  документами в установленные Контрактом сроки.  

Таким образом, Общество указывает, что оно предприняло все возможные и зависящие от  него и меры, направленные на надлежащее исполнение обязательств по Контракту, в частности  

поставило товар в нужном количестве, в установленные сроки и соответствующего качества,  предусмотренного Контрактом.  

Частью 16 статьи 95 Закона установлено, что Заказчик не позднее двух рабочих дней,  следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от  исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в  соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего  Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике,  исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).  

Согласно пункту 2 статьи 104 Закона в реестр недобросовестных поставщиков включается  информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о  поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом  исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.  

На основании части 7 статьи 104 Закона в течение пяти рабочих дней с даты поступления  обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти,  уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку  содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки  от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем  отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается  решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации  или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае  принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах,  указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее  трех рабочих дней с даты принятия данного решения.  

Согласно подпункту «а» пункта 13 Правил ведения реестра орган контроля не позднее  пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, (за исключением  случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих  Правил) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов,  свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о  расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения  контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем)  условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи  99 Федерального закона.  

Подпунктом «б» пункта 13 Правил ведения реестра установлено, что по результатам  рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта,  орган контроля принимает решение о включении информации об участнике закупки, о  поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14  и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика,  исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное  пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений  законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной  системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  

муниципальных нужд (далее -законодательство Российской Федерации и иные нормативные  правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).  

Пунктом 15 Правил ведения реестра установлено, что орган контроля принимает решение  об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в  следующих, в том числе случаях:  

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в  случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным  нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении  проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:  

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской  Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок  требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения  контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой  информационной системе;  

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;  

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы,  подтверждающие:  

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; 

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств  непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях  обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением  санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ  поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций  и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.  

Частью 1 статьи 2 Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации о  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации,  Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и  состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих  отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права,  содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны  соответствовать настоящему Федеральному закону.  

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ)  предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.  

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по  соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или  договором.  

На основании пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора  (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор  считается расторгнутым или измененным.  

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть  изменен или расторгнут по решению суда только:  

1.при существенном нарушении договора другой стороной;  

2.в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или  договором.  

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для  другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе  рассчитывать при заключении договора.  

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим  образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых  актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными  обычно предъявляемыми требованиями.  

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем  существенным условиям договора.  

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в  законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного  вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть  достигнуто соглашение.  

Статьей 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик-продавец,  осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный  срок или сроки производимые, или закупаемые им товары покупателю для использования в  предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным,  домашним и иным подобным использованием.  

Пунктами 1,2,4 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения  договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в  случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи  450).  

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: 

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть  устранены в приемлемый для покупателя срок;  

неоднократного нарушения сроков поставки товаров. 

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной  стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора  полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен  в уведомлении либо не определен соглашением сторон.  

Данная норма не исключает право покупателя на односторонний отказ от договора при  наличии иных нарушений договора со стороны поставщика, если они отвечают критериям  абзаца четвертого пункта 2 статьи 450 ГК РФ, в соответствии с которым существенным  признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой  ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при  заключении договора.  

Исходя из положений статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации понятие  «качество товара» подразумевает совокупность свойств, признаков продукции, товаров, услуг,  работ, обусловливающих их способность удовлетворять потребности и запросы заказчика,  соответствовать своему назначению и предъявляемым требованиям. Качество определяется  

мерой соответствия товаров, работ, услуг условиям и требованиям стандартов, договоров,  контрактов, запросов потребителей.  

Пунктом 1 части 1 статьи 94 Закона предусмотрено, что исполнение контракта включает в  себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на  достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим  Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее  результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных  контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом  экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги,  отдельных этапов исполнения контракта.  

В соответствии с частью 3 статьи 94 Закона для проверки предоставленных поставщиком  (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их  соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов,  предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее  проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов,  заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.  

Частью 5 статьи 94 Закона установлено, что результаты экспертизы оформляются в виде  заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной  организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству  Российской Федерации. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены  нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара,  выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об  устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.  

В силу части 7 статьи 94 Закона приемка результатов отдельного этапа исполнения  контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги  осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется  документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной  комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком),  либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в  письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае  привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных  организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного  этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной  услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по  результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций,  привлеченных для ее проведения.  

На основании части 10 статьи 95 Закона заказчик вправе провести экспертизу  поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов,  экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения  контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.  

При этом в силу части 11 статьи 95 Закона если заказчиком проведена экспертиза  поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов,  экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может  

быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного  товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной  организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для  одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.  

В материалы рассматриваемого дела представлено заключение внешней экспертизы   № 050-03-00221 от 15.11.2022, выполненной Департаментом экспертиз, экспертной цены и  оценки Союза «Тульская торгово-промышленная палата» (далее - Заключение эксперта № 05003-00221).  

В соответствии с пунктом 5 Заключения эксперта № 050-03-00221 к экспертизе  предъявлено: пакет документов на поставку изделий медицинского назначения.  

На основании пункта 6 Заключения эксперта № 050-03-00221 задача экспертизы:  определить соответствие поставленного товара требованиям Описания объекта закупки  (Контракт № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 г. на поставку изделий медицинского назначения) на  основании предъявленного пакета документов.  

В соответствии с пунктом 11 Заключения эксперта № 050-03-00221 к экспертизе  предъявлены документы:  

- Контракт № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий медицинского назначения с  Приложениями;  

- Товарная накладная № 7 от 21.10.2022; - Акт сдачи-приемки товара от 21.10.2022; 

- Регистрационное удостоверение на медицинское изделие № ФСЗ 2011/10017 от  04.07.2011 с Приложением на двух листах;  

- Сертификат качества к Сертификату соответствия № 190123. SLJHM08.  Микроцентрифужные пробирки, без ДНКазы/РНКазы Поставщика ООО «КОНЮХОВ И  МОЖАЕВ».  

На основании пункта 17 Заключения эксперта № 050-03-00221 экспертизой на основании  анализа условий Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий медицинского  назначения и предъявленного пакета документов, установлено:  

17.1. Согласно Контракту № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий медицинского  назначения ООО «КОНЮХОВ И МОЖАЕВ» в соответствии с требованиями Федерального  

Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 обязалось поставить для нужд Государственного  учреждения здравоохранения «Тульский областной клинический кожно-венерологический  диспансер», расположенного по адресу: Россия, 

<

...>, изделия  медицинского назначения, а именно пробирки 0,1 мл. Производство Китай.  

17.2. В соответствии со Спецификацией (Приложение № 1 к Контракту № Ф.2022.5223 от  10.10.2022) и Описанием объекта закупки на поставку изделий медицинского назначения  (Приложение № 2 к Контракту № Ф.2022.5223 от 10.10.2022), являющимися неотъемлемой  частью Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий медицинского назначения,  ООО «КОНЮХОВ И МОЖАЕВ» осуществило поставку в адрес Государственного учреждения  здравоохранения «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер»  пробирки 0,1 мл, производство Китай, в количестве 112 (ста двенадцати) упаковок на сумму 323  960 (триста двадцать три тысячи девятьсот шестьдесят) рублей 00 копеек, что подтверждается  Товарной накладной № 7 от 21.10.2022.  

17.3. В соответствии с п. 3.3. Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий  медицинского назначения, отвечающего за качество поставляемого товара, «Соответствие  качества товара должно быть подтверждено следующими документами: регистрационным  удостоверением, сертификатом соответствия (или декларацией), сертификатом (паспортом)  качества производителя».  

Также, в соответствии с п. 3. Описания объекта закупки на поставку изделий  медицинского назначения (Приложение № 2 к Контракту № Ф.2022.5223 от 10.10.2022),  отвечающего за требования по передаче заказчику технических и иных документов при поставке  товара, «...товар должен иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия...».  

17.4. В предъявленном на экспертизу пакете документов на поставку изделий  медицинского назначения был представлен Сертификат качества к Сертификату соответствия   № 190123.SLJHM08. Микроцентрифужные пробирки, без ДНКазы/РНКазы поставщика ООО  «КОНЮХОВ И МОЖАЕВ», 614077, 

<

...>, помещ.  12/614077, 

<

...>, что не соответствует требованиям  Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий медицинского назначения.  

Данный Сертификат качества не содержит информацию о требованиях к  функциональным, техническим и качественным характеристикам товара, а именно пп. 5.1. п. 2.  Описания объекта закупки на поставку изделий медицинского назначения (Приложение № 2 к  Контракту № Ф.2022.5223 от 10.10.2022) «Совместимость пробирок с имеющимся у заказчика  аппаратом Rotor-Gene».  

Кроме того, предъявленный документ не содержит информацию о дате изготовления  продукции, следовательно, не представляется возможным определить остаточный срок годности  товара на момент поставки заказчику изделий медицинского назначения для лабораторных  исследований: Не менее 9 месяцев (п. 3.5. Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022).  

Таким образом, в силу Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий  медицинского назначения Поставщиком ООО «КОНЮХОВ И МОЖАЕВ» в адрес  Государственного учреждения здравоохранения «Тульский области кожно-венерологический  диспансер» была произведена поставка товара с недостатками, указанными в п. 17.4. настоящего  Заключения, что не соответствует требованиям Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на  поставку изделий медицинского назначения и требованиям Федерального Закона от 05.04.2013   № 44-ФЗ.  

В пункте 18 Заключения эксперта № 050-03-00221 содержатся следующие выводы  эксперта: На основании изучения предъявленного пакета документов установлено, что в силу  Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий медицинского назначения  Поставщиком ООО «КОНЮХОВ И МОЖАЕВ» в адрес Государственного учреждения  здравоохранения «Тульский областной клинический кожно-венерологический диспансер» была  произведена поставка товара с недостатками, указанными в п. 17.4. настоящего Заключения, что  не соответствует требованиям Контракта № Ф.2022.5223 от 10.10.2022 на поставку изделий  медицинского назначения и требованиям Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.  

Как было отражено выше, Мотивированный отказ Заказчика от приемки поставленного  Обществом товара был принят Учреждением на основании заключения внешней экспертизы   № 050-03-00221 от 15.11.2022, выполненной Департаментом экспертиз, экспертной цены и  оценки Союза «Тульская торгово-промышленная палата», в соответствии с которым поставка  

товара произведена с недостатками, что не соответствует требованиям Контракта № Ф.2022.5223  от 10.10.2022.  

Указанное заключение № 050-03-00221 от 15.11.2022 также было положено Заказчиком в  качестве основания для принятия Учреждением Решения об одностороннем отказе от  исполнения Контракта.  

В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона заказчики привлекают экспертов, экспертные  организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.  

На основании части 2 статьи 41 Закона к проведению экспертизы в случаях,  предусмотренных настоящим Федеральным законом, не могут быть допущены:  

1) физические лица: 

а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате  проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика,  осуществляющего проведение экспертизы, либо поставщика (подрядчика, исполнителя);  

б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении  которого проводится экспертиза;  

в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и  нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными  и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами),  усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по  осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим,  должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо  состоящие с ними в браке;  

2) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет  право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов,  приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей,  составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц;  

3) физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик  (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние  на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы.  

В соответствии с частью 3 статьи 41 Закона эксперт, экспертная организация обязаны  уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о  допустимости своего участия в проведении экспертизы (в том числе об отсутствии оснований  для недопуска к проведению экспертизы в соответствии с частью 2 настоящей статьи).  

За невыполнение экспертом, экспертным учреждением требования части 3 статьи 41  Закона декларирована ответственность в соответствии с законодательством Российской  Федерации (часть 7 статьи 41 Закона).  

Вместе с тем, в материалы настоящего дела не представлены доказательства направления  Союзом «Тульская торгово-промышленная палата» в адрес Общества уведомления в  письменной форме об отсутствии оснований для недопуска к проведению экспертизы, что  является обязательным условием для допуска эксперта, экспертной организации к проведению  экспертизы в рамках Закона.  

В свою очередь, представитель Общества пояснил, что уведомление Союза «Тульская  торгово-промышленная палата» в письменной форме об отсутствии оснований для недопуска к  проведению экспертизы поступило Подрядчику 18.11.2022 с адреса электронной почты  

Заказчика. При этом представитель ООО «Конюхов и Можаев» категорически отрицал  получение такого уведомления непосредственно от экспертной организации (эксперта) до даты  проведения соответствующей экспертизы.  

Доказательств обратного Заказчиком в материалы дела не представлено.  

Однако, не уведомление экспертным учреждением любой из сторон государственного  контракта о проводимой экспертизе является нарушением процедуры проведения экспертизы,  предусмотренной Законом.  

Пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации  при осуществлении правосудия" (далее - постановление от 31.10.1995 N 8) обращено внимание  судов на необходимость выполнения конституционного положения о том, что при  осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с  нарушением федерального закона; разъяснено, что доказательства должны признаваться  полученными с нарушением закона, если при их собирании и закреплении были нарушены  гарантированные Конституцией Российской Федерации права человека и гражданина или  установленный уголовно-процессуальным законодательством порядок их собирания и  закрепления, а также, если собирание и закрепление доказательств осуществлено ненадлежащим  лицом или органом либо в результате действий, не предусмотренных процессуальными  нормами.  

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации  доказательства, полученные с нарушением закона, являются недопустимыми.  

Учитывая, что доказательств соблюдения Союзом «Тульская торгово-промышленная  палата» (экспертом) процедуры уведомления о проведении экспертизы, предусмотренной  частью 3 статьи 41 Закона, сторонами в материалы дела не представлено, суд считает  возможным констатировать факт нарушения порядка проведения экспертизы, установленного  частью 3 статьи 41 Закона.  

Исходя из вышеизложенного, экспертиза, с учетом результатов которой Заказчиком  принято Решение об одностороннем отказе, не может считаться допустимой; нарушает права и  законные интересы Поставщика и не может служить надлежащим доказательством нарушения  Обществом условий Контракта в части требований к качеству товара, предъявляемых  Контрактом.  

Кроме того, необходимо отметить, что Заказчиком не проводились внутренней экспертизы  качества поставленных Обществом товаров; какие либо документы, фиксирующие отступления  от условий Контракта, нарушение Обществом требований к качеству поставляемых товаров,  Заказчиком не составлялись.  

При этом представители Общества подвергли сомнению результаты экспертизы,  проведенной Союзом «Тульская торгово-промышленная палата», так как, с точки зрения ООО  «Конюхов и Можаев», экспертиза была проведена с грубыми нарушениями Закона, по итогам  которой было составлено заключение специалиста, относимость и допустимость которого при  оценке результата оценки качества поставленного Обществом товара вызывает сомнения.  

Кроме изложенного, суд считает необходимым отметить следующее. 

Как следует из Заключения эксперта № 050-03-00221, эксперт пришел к выводу о том, что  Поставщиком произведена поставка товара с недостатками, несоответствующего требованиям  Контракта, в том числе на основании анализа содержания Сертификат качества к Сертификату  

соответствия № 190123.SLJHM08, выданный производителю товара в рамках добровольной  сертификации.  

Вместе с этим, в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации  заказчик вправе требовать предоставление сертификатов, деклараций и иных документов только  в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации товар подлежит  обязательной сертификации, декларированию.  

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2021 N 2425 "Об утверждении единого  перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции,  подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление  Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 2467 и признании утратившими  силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены единый перечень  продукции, подлежащей обязательной сертификации; единый перечень продукции, подлежащей  декларированию соответствия.  

Как установлено судом, товар, необходимый к поставке в рамках Контракта, в указанных  перечнях отсутствует. Таким образом, требований об обязательной сертификации медицинского  изделия, поставка которого является предметом Контракта, действующим законодательством не  предусмотрено.  

Следовательно, у Поставщика в рамках исполнения Контракта не могла возникнуть  обязанность предоставления вместе с товаром сертификата соответствия (или декларации),  оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.  

В свою очередь, посредством единой информационной системы в сфере закупок  Поставщиком сформирован электронный документ о приемке № 7 от 24.10.2022, содержащий  среди прочего регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 04.07.2011 № ФСЗ  2011/10017.  

Согласно части 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах  охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации  разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в  порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий,  прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами,  составляющими право Евразийского экономического союза.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 "Об  утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" утверждены Правила  государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 Правил, государственной регистрации подлежат любые инструменты,  аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских  целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями,  необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное  программное обеспечение, и предназначенные производителем (изготовителем) для  профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга  состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления,  

замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма,  предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не  реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или  метаболического воздействия на организм человека.  

Пунктом 6 указанных Правил урегулировано, что документом, подтверждающим факт  государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение  на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного  удостоверения утверждается регистрирующим органом.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Обществом в полной мере исполнено  требование пункта 3.3 Контракта, пункта 3 Описания объекта закупки на поставку изделий  медицинского назначения (Приложение № 2 к Контракту) в части представления документа,  подтверждающего соответствие качества товара.  

Однако, в соответствии с отметкой, проставленной Заказчиком на товарной накладной № 7  от 21.10.2022, акте сдачи-приемки товара к Контракту на бумажных носителях, представленных  Обществом вместе с товаром, прямо следует, что Заказчиком отказано в приёмке товара в связи  с отсутствием сертификата соответствия и паспорта качества производителя.  

При изложенных выше обстоятельствах, суд подвергает сомнению наличие оснований для  отказа со стороны Заказчика от приёмки товара по таким основаниям.  

Резюмируя вышеизложенное, суд в принципе ставит под вопрос наличие оснований,  предусмотренных гражданским законодательством для принятия Заказчиком Решения об  одностороннем отказе от исполнения контракта, и, соответственно, правомерность самого  принятого Заказчиком решения, а меру ответственности в виде начисления пени и штрафа не  подлежащей применению.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде  осуществляется на основе состязательности.  

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или  несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.  

Доказательств нарушения прав и законных интересов истца, по мнению суда, не  представлено.  

Исходя из вышеизложенного, суд считает требования истца не подлежащими  удовлетворению.  

Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В иске Государственному учреждению здравоохранения «Тульский областной  

клинический кожно-венерологический диспансер» (ИНН 

<

***>) отказать. 

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.  

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный  

апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение пятнадцати дней со дня  

его принятия. 

Судья Е.В.Горькова