﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года

Дело №

А21-8153/2019

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Афанасьева С.В., судей Кадулина А.В. и Казарян К.Г.,

при участии от Министерства обороны Российской Федерации Бякиной О.В. (доверенность от 06.12.2018 № 20714/99д), от федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Тимофеевой Е.Ю. (доверенность от 09.01.2020),

рассмотрев 13.05.2020 в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу № А21-8153/2019,

у с т а н о в и л:

Агентство по имуществу Калининградской области, адрес: 236006, Калининградская обл., Калининград, Московский пр., д. 95, пом. «I»,                            ОГРН 1023900767186, ИНН 3905031025 (далее - Агентство), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Министерству обороны Российской Федерации, адрес: 119019, Москва, ул. Знаменка, д. 19,                          ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261 (далее - Министерство обороны), и федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, адрес: 191119, Санкт-Петербург, Звенигородская ул., д. 5, ОГРН 1027810323342, ИНН 7826001547 (далее - Учреждение), в котором просило:

- образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером               Ясевичем Виталием Витальевичем (далее – Схема земельного участка), путем раздела земельного участка с кадастровым № 39:02:020024:8 общей площадью 186 700 кв.м, расположенного по адресу: Калининградская обл., Гвардейский р-н, пос. Знаменск, Юбилейная ул., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для нужд обороны» (далее – исходный земельный участок), два земельных участка: земельный участок общей площадью 119 233 кв.м с условным кадастровым № 39:02:020024:8:ЗУ1 (далее – земельный участок           № 39:02:020024:8:ЗУ1), образуемый под принадлежащими Калининградской области зданиями и сооружениями, и земельный участок, образованный путем раздела исходного земельного участка, с сохранением его в измененных границах;

- прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на земельный участок                                          № 39:02:020024:8:ЗУ1, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в Схеме земельного участка, и признать право собственности Калининградской области на указанный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, адрес: 236040, Калининградская обл., Калининград, ул. Генерала Соммера, д. 27, ОГРН 1043902855446, ИНН 3906131304, и индивидуальный предприниматель Ясевич В.В., ОРГНИП 311392601900131, ИНН 390609569991, прекративший деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 16.03.2020 в связи со смертью.

Решением от 18.10.2019, оставленным без изменения постановлением  Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020, иск удовлетворен.

В кассационных жалобах Министерство обороны и Учреждение просят решение от 18.10.2019 и постановление от 28.01.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что истец не обосновал необходимость образования земельного участка № 39:02:020024:8:ЗУ1 площадью 119 233 кв.м, поскольку она значительно превышает площадь, достаточную для эксплуатации находящихся на ней объектов недвижимости. Кроме того, по мнению подателей жалоб, Схема земельного участка составлена некорректно.

В судебном заседании представители Министерства обороны и Учреждения поддержали кассационные жалобы.

Другие участвующие в деле лица надлежаще извещены о месте и времени судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем кассационный жалобы рассмотрены в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации от 27.07.2013 № 629 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Калининградской области» по акту приема-передачи имущества от 07.10.2013 субъекту Российской Федерации - Калининградской области в собственность передано тридцать три объекта недвижимого имущества общей площадью 29 094 кв.м бывшего военного городка  № 11 (далее – имущественный комплекс), расположенных на исходном земельном участке, принадлежавшем на праве собственности Российской Федерации и предоставленным Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с переходом права собственности на имущественный комплекс к Калининградской области Агентство, руководствуясь решением, принятым 13.11.2015 на совещании Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент), подготовило Схему земельного участка с описанием границ земельного участка № 39:02:020024:8:ЗУ1, необходимого для использования имущественного комплекса и образованного путем раздела исходного земельного участка, и направило ее на утверждение Департаменту. 

Как следует из переписки сторон и установлено судом, Агентство неоднократно обращалось в Департамент и Учреждение по вопросу согласования Схемы земельного участка, однако положительного ответа получено не было.

Агентство, ссылаясь на то, что оно лишено возможности в установленном порядке оформить право собственности на земельный участок                                   № 39:02:020024:8:ЗУ1, необходимый для эксплуатации и использования принадлежащего Калининградской области имущественного комплекса, с соблюдением претензионного порядка (претензия от 28.05.2018 № НК-2470) обратилось в арбитражный суд с указанным иском.

Статьей 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанными с ними объектов, согласно которому объекты недвижимости и земельный участок, на котором они расположены, не могут выступать в обороте раздельно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 35 ЗК РФ отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением случаев прямо указанных в указанном пункте.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) установлено, что:

- решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (абзац девятнадцатый); 

- указанные в названной части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни (абзац двадцать первый);

- права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (абзац тридцатый). 

Таким образом, удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что право собственности на часть спорного земельного участка перешло к Калининградской области одновременно с возникновением права собственности на имущественный комплекс.

Вместе с тем, объекты недвижимости переданы в собственность Калининградской области в порядке безвозмездной передачи имущества из федеральной собственности без решения вопроса об одновременной передаче занятого им земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 58 и 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Учитывая изложенное, собственник здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьей 11.9 ЗК РФ установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры образуемых земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории; в схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В целях оформления права собственности на земельный участок, необходимый для использования и эксплуатации имущественного комплекса, Агентство представило Схему земельного участка.

Ответчики в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представили суду относимых и допустимых доказательств несоответствия площади земельного участка                  № 39:02:020024:8:ЗУ1 площади, необходимой для эксплуатации имущественного комплекса, ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несут риск наступления неблагоприятных для них последствий.                          . 

Суд первой инстанции, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, в том числе Схему земельного участка, пришли к правильному выводу о том, что земельный участок № 39:02:020024:8:ЗУ1 образован в соответствии с требованиями статьи 11.9 ЗК РФ, его площадь определена исходя из фактически используемой для эксплуатации имущественного комплекса территории с учетом рельефа местности и включает в себя как площадь под объектами недвижимости, так и прилегающую к ним территорию, необходимую для их использования, в связи с чем правомерно удовлетворил иск.

Ввиду того, что обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами процессуального права, оснований для их отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа	

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 18.10.2019 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2020 по делу № А21-8153/2019 оставить без изменения, а кассационные жалобы Министерства обороны Российской Федерации и федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

 

Председательствующий

С.В. Афанасьев

Судьи

А.В. Кадулин

К.Г. Казарян