Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград                                                                                             Дело №А12-10799/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2022 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании по делу по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рай» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании незаконным отказа

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Рай» - ФИО1, директор, личность установлена паспортом;

от унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» - ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №80;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рай» (далее – ООО «Рай», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ответчик) о признании незаконным отказа УНО «Региональный фонд капремонта», оформленного в виде письма от 04.03.2022 года №1464, как владельца специального счета многоквартирного дома № 27 по ул. Победы в г.Котово Волгоградской области, от предоставления банку документов на осуществление операции по перечислению денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома № 27 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области.

ООО «Рай» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на территории г. Котово на основании лицензии № 034-000316 от 22.05.2017, выданной инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области.

По результатам голосования собственников жилья многоквартирного дома №27 расположенного по адресу: 

<

...> (далее - МКД № 27), по протоколу голосования № 1 от 09.02.2020 определен способ управления многоквартирным домом - поручение управления домом управляющей организаций ООО «Рай». На основании вышеуказанного протокола, собственники помещений многоквартирного дома № 27 по ул. Победы в г. Котово оформили договор управления многоквартирным домом с ООО «Рай» № 5 от 09 февраля 2020 года.

По причине неудовлетворительного состояния систем горячего и холодного водоснабжения в МКД №27, собственниками на общем собрании собственников помещений, состоявшемся 01.08.2021, принято решение о проведении вышеуказанного вида работ за счет средств фонда капитального ремонта, оформленные протоколом №2 от 09 августа 2021 года. Девятым вопросом повестки дня общего собрания собственниками утверждено лицо, которое от всех собственников помещений в многоквартирном доме №27 по ул. Победы в г. Котово, уполномочено представлять интересы собственников многоквартирного дома при взаимодействии с региональным оператором по вопросам проведения капитального ремонта, которым является директор ООО «РАЙ» ФИО1 

Региональному оператору УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», как владельцу спецчета МКД №27, 01 февраля 2022 года направлен протокол общего собрания собственников №2 от 09 августа 2021 года с приложениями к протоколу, для дальнейшего предоставления документов банку в котором открыт счет.

В ответе от 04.03.2022 года №1464 УНО «Региональный фонд капремонта» рассмотрев протокол №2 от 09.08.2021 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №27 по ул. Победы, г. Котово, Волгоградская область (вх. №12420-вх от 12.08.2021), повторно сообщило, что в договоре №1 на проведение работ по капитальному ремонту от 09.08.2021 отсутствуют обязательства подрядной организации по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами. Локально-сметные расчеты на капитальный ремонт должны быть составлены в текущих ценах на момент предоставления в адрес регионального оператора. В протоколе №2 от 09.08.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №27 по ул. Победы г. Котово, не определен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту согласно действующего законодательства. Кроме того, в вышеуказанном протоколе не определены сроки проведения капитального ремонта (не указан год проведения капитального ремонта). 

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требовании к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещении в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее - Приказ, Требования) введены в действие новые требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядок направления подлинников' решений и протоколов общих собраний в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственный жилищный надзор.

Указанный протокол рассмотрен па соответствие требованиям данного Приказа и установлено, что в протоколе не указано время и место проведения общего собрания; не указано место приема оформленных письменных решении собственников помещений. Отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания.

Собственникам помещений данного дома предложено принять соответствующее решение с учетом требований к составу рассматриваемых вопросов, верно оформить протокол и произвести подсчет голосов и направить в адрес регионального оператора протокол общего собрания собственников, оформленный в соответствии с установленными Приказом требованиями и документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания.

 Общество с ограниченной ответственностью «Рай» полагая данный ответ незаконным, обратилось с данным заявлением в суд.

Унитарная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» требования ООО «Рай» не признает по мотивам, изложенным в отзыве и дополнении.

Рассмотрев и исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Волгоградской области № 566-п от 18.10.2013 создана Унитарная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», функции и полномочия учредителя которого осуществляет Комитет жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области.

Региональный оператор осуществляет деятельность в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Закона Волгоградской области от 19.12.2013 № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее - Закон ВО № 174- ОД).

Деятельность регионального оператора регламентирована главой 17 ЖК РФ, которой определен порядок формирование фондов капитального ремонта региональным оператором, а также финансирование капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

В силу положений статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 180 ЖК РФ региональным оператором осуществляются следующие функции: аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора; открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета; осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета; взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

По мнению ООО «Рай», в шестом вопросе повестки дня в протоколе общего собрания собственников помещений утвержден срок проведения капитального ремонта - три месяца с момента получения предоплаты.

В силу названных нормативных правовых актов, региональный оператор является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Волгоградской области в рамках региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее - региональная программа), утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 31 декабря 2013 № 812-п «Об утверждении региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области».

В целях реализации региональной программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах органом местного самоуправления формируются и утверждаются краткосрочные планы.

Статьей 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона ВО № 174-ОД, региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта па счете, счетах регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой, срок проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома №27 по ул. Победы, г. Котово, определен на период 2038-2040 годы.

Собственниками помещений в многоквартирном доме №27 по ул. Победы г.Котово, Волгоградская область, определен способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является региональный оператор.

Согласно части 4.1 статьи 170 ЖК РФ, в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан в сроки, предусмотренные частью 3 статьи 189 ЖК РФ, подготовить и направить собственникам помещений в многоквартирном доме предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие связанные с проведением такого капитального ремонта; обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов; привлечь для оказания услуг и (или) выполнения гл. по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательстве подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; осуществить иные предусмотренные жилищных законодательством действия.

Исходя из положений жилищного законодательства, региональный оператор осуществляет свою деятельность в рамках региональной программы капитальной ремонта. 

Так, согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения капитального ремонта многоквартирных домов собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором.

Частью 2 статьи 168 ЖК РФ предусмотрено, что региональная программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется г срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества е всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя: перечень всех многоквартирных домов расположенных на территории субъекта Российской Федерации, перечень услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных дома плановый период проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домах по каждому виду услуги  (или) работ, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт; иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитально ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 12 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. № 174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области», основанием для внесения изменений в региональную программу, в том числе является изменение сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, включенных в региональную программу, на более ранний срок, в том числе по предписаниям и требованиям контролирующих органов.

Согласно части 5.1 статьи 189 ЖК РФ, случае формирования фон капитального ремонта на специальном счете решением общего собран собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены: перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту; предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту; сроки проведения капитального ремонта; источники финансирования капитального ремонта; лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

В случае принятия собственниками помещений решения о переносе срока капитального ремонта на более ранний, чем установлен региональной программой, данные изменения должны быть отражены в краткосрочном плане.

В протоколе № 2 от 09.08.2021 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, не определены сроки проведения капитального ремонта.

Требования к срокам проведения капитального ремонта установлены законом и расширительному толкованию не подлежат.

ООО «Рай» ссылается на то, что в первой строке вводной части протокола указано место проведения общего собрания 

<

...>, а в третьей строке - это форма проведения общего собрания, в протоколе указано место приема письменных решений собственников помещений.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1 - 1, 1.2, 2, 3, 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 5 статьи 46 ЖК РФ, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно части 3 статьи 47 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и порядка направления подлинников решений протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» (далее Приказ, Требования) введены требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домов и порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний уполномоченные органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный жилищный надзор.

УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» полагает, что ООО «Рай» в нарушении требований Приказа и норм ЖК РФ, в протоколе общего собрания и в извещении о проведении общего собрания (Приложение № 2 протоколу) не указан адрес, по которому осуществлялся сбор оформленные письменной форме решений (бюллетеней) собственников помещений многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в очно-заочной и заочной форме, а также место передачи оформленных решений собственников. Также в нарушение части 5 статьи 45 ЖК РФ, в извещении о проведен общего собрания (Приложение № 2 к протоколу) не указано: 1) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 2) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 3) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно части 4 статьи 45 ЖК РФ, собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть размещено в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме этого сообщения, либо направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Подпунктом «в» пункта 20 Требований предусмотрено, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и частью 3 статьи 47.1 ЖК РФ.

В рассматриваемом протоколе указан инициатор проведения общего собрания ФИО1

По мнению ответчика, в нарушение пункта 12 Приказа, данные об инициаторе общего собрания не содержат сведений: для юридических лиц указывается полное наименование и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) юридического лица в соответствии с его учредительными документами и идентифицирующими сведениями (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика); для физических лиц указывается полностью фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение.

В представленном протоколе не указаны сведения о номере, принадлежащего лицам, председательствующем на общем собрании, секретарю общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в многоквартирном доме, на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня общего собрания).

По положению части 1 статьи 17 Закона Волгоградской области от 19.12.2013 №174-ОД «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Волгоградской области» (далее - Закон ВО № 174-ОД), перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Администрацией Волгоградской области, включает в себя: 1. ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2. ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; 3. ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; 4. ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5. ремонт фасада, в том числе ремонт и замена балконов; 6. ремонт фундамента многоквартирного дома; 7. утепление фасада; 8. разработку проектной документации, в случаях, если такая разработка требуется в соответствии с действующим законодательством; 9. осуществление строительного контроля; 10. осуществление авторского надзора в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 11. проведение государственной экспертизы проекта в случаях, предусмотренных действующим законодательством; 12. проведение инженерных изысканий для подготовки проектной документации в случае, если проведение таких изысканий необходимо в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Между тем, работы, указанные в повестке дня о капитальном ремонте внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения и входных групп в подъезде № 4, № 5, № 6, не соответствует перечню работ, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: 1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете; 2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонд капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 175 ЖК РФ специальный счет открывается банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации особенностями, установленными настоящим Кодексом. Денежные средства внесенные на специальный счет, используются на цели, указанные в статье 17 настоящего Кодекса.

Законодательством наложен ряд ограничений по использованию денежных средств, накапливаемых на специальном банковском счете. В соответствии со статьей 174 ЖК РФ средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, ecли подготовка проектной документации необходима в соответствии законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам. При этом за счет средств фонда капитального ремонта в пределах суммы, сформированной исходя минимального размера взноса на капитальный ремонт, установление нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, могут осуществляться финансирование только работ, предусмотренных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса, и работ, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, погашение кредитов, займов, полученных и использованных в счет оплаты данных работ, и уплата процентов за пользование этими кредитами, займами.

Согласно статье 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имуществ многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионалы оператора либо по собственной инициативе.

В силу части 2 статьи 44 ЖК РФ принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень работ, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта.

В направленном истцом в адрес регионального оператора обращении от 31.01.2022 исх. № б/н (вх. № 1831-вх от 04.02.2022) в протоколе № 2 от 09.08.2021 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствуют обязательные приложения к протоколу общего собрания: а)реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади Каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников; б)копия текста сообщения о проведении общего собрания; в)документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации; г)списки присутствующих и приглашенных лиц; д)документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц; е)документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания; ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 13 требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 13 требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Согласно части 4.1 статьи 48 ЖК РФ, голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам поставленным на голосование.

В связи с отсутствием письменных решений (бюллетеней) собственников помещений, установить кворум по принятым решением невозможно.

Согласно части 4 статьи 177 ЖК РФ, операции по перечислению специального счета денежных средств могут осуществляться банком по указанию владельца специального счета в адрес лиц, оказывающих услуги и (ил выполняющих работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме, при предоставлении следующих документов: 1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение такого собрания об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирном доме; 2) договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусматривающий в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами; 3) акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части. Такой акт приемки не предоставляется в случае осуществления операции по выплате аванса на оказание услуг и (или) выполнение работ в размере не более чем тридцать процентов от стоимости таких услуг и (или) работ по договору, указанному в пункте 2 настоящей части.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 177 ЖК РФ, договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, должен содержать обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В договоре № 1 от 09.08.2021 отсутствуют обязательства подрядной организации, предусмотренные пунктом 2 части 4 статьи 177 ЖК РФ.

Требование к обязательствам подрядных организаций установлены законом и расширительному толкованию не подлежит.

Также следует отметить, что договоре № 1 от 09.08.2021 направленном в адрес регионального оператора исходящим письмом 09.08.2021 № б/н (вх. № 12420-вх от 12.08.2021) и в договоре № 1 от 09.08.2021 направленном в адрес регионального оператора исходящим письмом 31.01.2022 № б/н (вх. № 1831 -вх от 04.02.2022), различаются виды работ (п. 1.1. договора), цена договора (п. 3.1. договора), а также срок действия договора (п. 11 договора).

Протокол №2 от 09.08.2021 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме №27 по ул. Победы г. Котово, Волгоградской области, раннее направлялся в адрес регионального оператора Истцом (вх. №12420-вх от 12.08.2021) и в ответе регионального оператора (исх. № 6689и от 10.09.2021) указывалось на необходимость принять соответствующее решение с учетом требований законодательства к составу рассматриваемых вопросов, верно оформить протокол и произвести подсчет голосов и направить в адрес регионального оператора протокол общего собрания собственников, оформленный в соответствии с установленными Приказом требованиями и документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ, решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

В протоколе № 2 от 09.08.2021 направленном в адрес регионального оператора исходящим письмом 09.08.2021 № б/н (вх. № 12420-вх от 12.08.2021) и в протоколе № 2 от 09.08.2021 направленном в адрес регионального оператора исходящим письмом 31.01.2022 № б/н (вх. № 1831-вх от 04.02.2022), на странице № 5 протокола в графе «Приложения» различаются данные, указанные в пунктах № 4, № 5, № 6, № 7 № 8.

Приведенные унитарной некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» доводы и доказательства о несоответствии представленного пакета документов к установленным требований к составу рассматриваемых вопросов, оформлению протокола, подсчету голосов общего собрания не оспорены обществом с ограниченной ответственностью «Рай» в ходе судебного разбирательства.

Арбитражный суд соглашается с доводами ответчика о том, что оспариваемый ответ УНО «Региональный фонд капремонта» от 04.03.2022 года №1464 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, совокупность условий, предусмотренных частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требований заявителя отсутствует. 

Учитывая изложенное, требования общества с ограниченной ответственностью «Рай» о признании незаконным отказа УНО «Региональный фонд капремонта», оформленного в виде письма от 04.03.2022 года №1464, как владельца специального счета многоквартирного дома № 27 по ул. Победы в г.Котово Волгоградской области, от предоставления банку документов на осуществление операции по перечислению денежных средств на проведение работ по капитальному ремонту систем горячего и холодного водоснабжения многоквартирного дома № 27 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области, суд первой инстанции находит необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче заявления в суд первой инстанции ООО «Рай» уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением №147 от 25.04.2022.

В то же время в абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче юридическими лицами заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3000 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 400 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании требований п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Рай» оставить без удовлетворения.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Рай» справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение заявления в размере 3 000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник