АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А59-3798/2019

г. Южно-Сахалинск

30 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Зуева М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мошенским П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора-ДВ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о взыскании 38 884 рублей 05 копеек неустойки по контракту от 30.08.2016 № 103,

при участии:

от государственного бюджетного учреждения «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» – ФИО2 по доверенности от 23.10.2019,

от общества с ограниченной ответственностью «Аврора-ДВ» – ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

установил:

государственное бюджетное учреждение «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аврора-ДВ» (далее – ответчик) с указанным иском.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по поставке товара в срок. По условиям контракта, за просрочку поставки, истец начислил ответчику пени. В целях досудебного разрешения спора, ответчику была направлена претензия с требованием о погашении задолженности. В ответе на претензию ответчик не согласился с требованиями истца, сославшись на право отсрочки уплаты неустойки. Поскольку ответчик пени не уплатил, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 24.06.2019 исковое заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований. В возражениях сослался на то, что истец в нарушение условий контракта, представил ответчику уведомление о выплате неустойке в ненадлежащей форме. Кроме того, ответчик предоставил истцу контррасчет неустойки, который составил 9,78 % от цены контракта и обратился к истцу с просьбой о предоставлении отсрочки выплаты неустойки, либо ее списании в установленном порядке.

Определением от 20.08.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, наставал на удовлетворении иска в полном объеме, представитель ответчика – возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на иск.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) 30.08.2016 заключен контракт на поставку пищеварочного котла на 2016 год (далее – контракт). Контракт был заключен на основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 04.08.2016 № 0361200015016002057.

По условиям контракта поставщик обязуется поставить и передать на условиях, предусмотренных контрактом пищеварочный котел для заказчика на 2016 год, а заказчик обязуется принять и оплатить товар (пункты 1.1 контракта).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.3 контракта цена составляет 388 646 рублей 16 копеек, НДС не облагается. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.4 и 2.5 контракта.

В силу пункта 4.1 контракта поставка товара осуществляется в течение 45 календарных дней с момента заключения контракта одной партией.

Согласно пункту 4.8 контракта основанием для оплаты за поставленный товар является подписанный заказчиком акт о приемке.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 8.1 контракта).

В силу пункта 8.3.1 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 8.3.2 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, в том числе, отдельных этапов исполнения контракта; С - размер ставки).

Размер ставки определяется по формуле С = СЦБ х ДП (где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки).

Коэффициент К определяется по формуле К = ДП / ДК х 100% (где ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по Контракту (количество дней).

При К, равном 0-50 %, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50-100 %, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 % и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В силу пункта 8.4 контракта неустойка (пеня, штраф) уплачиваются поставщиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования от заказчика о выплате неустойки, в котором, указывается основания применения и порядок расчета суммы взыскиваемой неустойки на конкретную дату, сумма неустойки по настоящему контракту.

Во исполнение условий контракта, ответчик 29.11.2016 поставил товар, что подтверждается товарной накладной от 13.10.2016 № 477, актом о приемке и сторонами указанная дата поставки не оспаривается.

Исполняя свои обязательства по контракту, истец 06.12.2016 оплатил поставленный товар, что подтверждается платежным поручением № 3238.

Поскольку ответчик поставил истцу товар с просрочкой, то истец начислил неустойку за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 38 884 рубля, о чем сообщил ответчику в претензионном письме от 22.08.2018, потребовав оплатить неустойку.

В ответе на претензию (письмо от 31.08.2018 № 111), ответчик отказал в удовлетворении требований истца, сославшись на право отсрочки уплаты неустойки.

Поскольку требования претензии не были удовлетворены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), а также общими нормами гражданского законодательства о надлежащем исполнении обязательств.

В силу части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 5 статьи 34 названного закона установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в целях предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Судом установлено, что ответчиком допущено нарушение сроков исполнения обязательств: товар в соответствии с пунктом 4.1 контракта должен был быть поставлен в течение 45 дней с момента подписания контракта, то есть в срок до 15.10.2016, однако фактически поставлен 29.11.2016, - то есть с просрочкой.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в связи с просрочкой исполнения является обоснованным.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 38 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее – Обзор судебной практики), при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе, суд вправе применить размер ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент вынесения судебного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991, при расчете пени следует исходить из размера процентной ставки ЦБ РФ на день фактического исполнения основного обязательства, то есть, исходя из данной правовой позиции – на день поставки товара.

Разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора, не затрагивают ситуацию, когда спорное обязательство было исполнено.

Как следует из материалов дело, ответчик исполнил свои обязательства с просрочкой и поставил товар 29.11.2016, в то время как, обязательство должно было быть исполнено 15.10.2016, таким образом, просрочка исполнения обязательства составила 46 календарных дней.

В соответствии с приведенными формулами и условиями контракта истцом произведен расчет неустойки с применением ключевой ставки, действующей на дату поставки товара, размер неустойки за 46 дней просрочки составил 38 884 рубля 05 копеек.

Расчет истца проверен судом и признан неверным.

По расчету истца, процентная ключевая ставка ЦБ РФ определена им по состоянию на момент направления претензии – 22.08.2018 – в размере 7,25 %, что является неправильным. В данном случае подлежит применению ключевая ставка на день исполнения обязательства – по состоянию на дату исполнения обязательства – 29.11.2016 – в размере 10 %. Однако, при этом период просрочки с 15.10.2016 по 28.11.2016, истец определил верно; просрочка исполнения составляет 46 дней.

Таким образом, судом самостоятельно произведен перерасчет пени исходя из цены контракта, периода просрочки и размера ключевой ставки. По расчету суда размер неустойки составил 53 633 рубля 17 копеек.

Поскольку по расчету суда сумма неустойки составила больше заявленного к взысканию размера, при этом суд не вправе выходить за пределы заявленных требований, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Доводы ответчика о том, что он был лишен права на предоставление отсрочки выплаты начисленной истцом пени, либо списания 50 % в установленном законом порядке, ввиду ненадлежащего уведомления истца о выплате неустойки, судом не принимается по следующим основаниям.

Как следует из пункта 40 Обзора судебной практики, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Так, в соответствии с пунктом 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе в 2015 и 2016 годах в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, заказчик обязан был предоставить отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществить списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2015 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», в 2016 году такой порядок был определен Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190.

При этом по смыслу указанных нормативно-правовых актов списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. 

В соответствии с пунктами 2 и 3 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190, предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: 

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней); 

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 % неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; 

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 утратило силу с 01.01.2017 в связи с истечением срока его действия.

Исходя из того, что ответчик исполнил обязательство по контракту в полном объеме в 2016 году, сумма начисленной истцом и предъявленной им к взысканию неустойки составила 38 884 рублей 05 копеек, то есть более 5 % от цены контракта.

Вместе с тем, аналогичные положения, применительно к обязанности заказчика по списанию сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016 годах обязательств действуют в рамках порядка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783. В частности, подпунктом «б» пункта 3 указанного порядка предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 % цены контракта, но составляет не более 20 % цены контракта. В таком случае заказчик осуществляет списание 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до 01.01.2017.

Из анализа указанных положений следует обязанность по списанию начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии частичной уплаты неустоек (штрафов, пеней) в размере 50 %.

Учитывая изложенное, при отсутствии доказательств уплаты ответчиком 50 % начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), основания для списание неустоек в оставшейся части отсутствуют. Таким образом, возражения ответчика являются необоснованными. Оснований для отсрочки уплаты неустойки также нет ввиду того, что Постановление Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 утратило силу. 

Стороны согласовали условия контракта и установили сроки исполнения обязательств и меры ответственности за их нарушение.

Судом установлено, что ответчик нарушил условия контракта, в части сроков исполнения обязательств по поставке. 

Таким образом, суд находит заявленное требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд, наряду с иными вопросами, решает, в том числе, вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенной части иска (заявления).

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, суд в силу указанных норм и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ относит судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в размере 2 000 рублей на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 и 176 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Аврора-ДВ» в пользу государственного бюджетного учреждения «Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» 38 884 рубля 05 копеек неустойки, 2 000 рублей в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 40 884 рубля 05 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через Арбитражный суд Сахалинской области, в кассационном порядке – в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья

М.В. Зуев