АРБИТРАЖНЫЙ  СУД   

  ЦЕНТРАЛЬНОГО  ОКРУГА

  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         кассационной инстанции по проверке законности

         и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

     вступивших в законную силу

Дело  №  А83-2173/2006

г. Калуга

5  сентября 2017 года

Резолютивная часть постановления обяъвлена 29.08.2017

Постановление в полном объеме изготовлено 05.09.2017

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

Председательствующего                              Лупояд Е.В.

Судей                                                              Канищевой Л.А.

                                                                           ФИО1

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дебрянской С.А.

При участии в заседании:

от заявителя жалобы – ООО «СХП «Прибрежное»

от конкурсного управляющего ГУП «АФ «Прибрежная» ФИО2

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым

от Совета министров Республики Крым

от иных лиц, участвующих в деле 

не явились, извещены надлежаще; 

ФИО2 – паспорт,

ФИО3 – представитель по доверенности № 88 от 21.07.2017;

ФИО4 – представитель по доверенности № 1/01-48/2209 от 10.05.2016 (сроком на 3 года);

не явились, извещены надлежаще 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Прибрежное» на определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 по делу № А83-2173/2006, 

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.05.2015 ГУП «Агропромышленная фирма «Прибрежная» (далее – ГУП «АФ «Прибрежная», должник) признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым, ссылаясь на необоснованность включения в конкурсную массу должника 348 объектов, обратилось в арбитражный суд с ходатайством об исключении соответствующего имущества из конкурсной массы должника.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2017 ходатайство Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении из конкурсной массы ГУП «АФ «Прибрежная» имущества в количестве 348 объектов удовлетворено.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Прибрежное» (далее - ООО «СПХ «Прибрежное», кредитор) обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной  жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Заявитель полагает, что  поскольку Министерство сельского хозяйства Республики Крым не является  лицом, участвующим в деле о банкротстве, оно не вправе обращаться в суд с  заявлением об исключении имущества из конкурсной массы.

По мнению кассатора, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие права какого-либо лица  на спорное имущество.

В отзыве на жалобу и письменных пояснениях по ней Министерство сельского хозяйства Республики Крым и Совет министров Республики Крым, ссылаясь на законность и обоснованность принятых по спору судебных актов, просят оставить их без изменения и  в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании конкурсный управляющий ГУП «АФ «Прибрежная» ФИО2 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе  ООО «СХП «Прибрежное».

Представители Совета министров Республики Крым ФИО4 и Министерства сельского хозяйства Республики Крым ФИО3 возражали против удовлетворения кассационной жалобы кредитора.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. От ООО «СХП «Прибрежное» поступило ходатайство о рассмотрении дела  без участия  его представителя. Дело рассмотрено в отсутствие  неявившихся лиц в порядке статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Крым от 25.05.2015 ГУП «АФ «Прибрежная», признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

В соответствии с положениями статьи 129 Закона о банкротстве конкурсным управляющим ГУП «АФ «Прибрежная» 10.08.2015  проведена инвентаризация имущества должника, составлена инвентарная опись основных средств должника, в которую включены 511 объектов. Сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника и опись основных средств, опубликованы конкурсным управляющим на сайте ЕФРСБ 13.08.2015.

Министерство сельского хозяйства Республики Крым, ссылаясь на необоснованность включения в конкурсную массу должника 348 объектов имущества,  числящегося по балансу за должником, но находящегося на праве хозяйственного ведения у другого лица - ГУП РК «Крымский элеватор», обратилось в арбитражный суд с ходатайством об исключении данного имущества из конкурсной массы ГУП «АФ «Прибрежная».

Удовлетворяя ходатайство Министерства сельского хозяйства Республики Крым, суды  правомерно исходили из следующего.

Государственным Советом Республики Крым от 17.03.2014 было принято постановление № 1745-6/14 «О независимости Крыма» (далее - Постановление       № 1745-6/14). 

Согласно пунктам  5 и 6 Постановления № 1745-6/14 все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории Крыма, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными Республикой Крым. Государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего Постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Между Российской Федерацией и Республикой Крым 18.03.2014 заключен Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296 ГК РФ).

Согласно пункту 1 Постановления Государственного Совета Республики Крым «О вопросах управления собственностью Республики Крым» от 30.04.2014 № 2085-6/14 (с изменениями и дополнениями), до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина) и бесхозяйное имущество, находящееся на территории Республики Крым, а также движимое и недвижимое имущество, указанное в Приложении к настоящему постановлению, учитывается как собственность Республики Крым.

В связи с принятием Постановления № 1745-6/14 и в целях сохранения имущества предприятий и учреждений агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым, Государственным Советом  Республики Крым 26.03.2014 принято Постановление № 1836-6/14 «О национализации имущества предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенных на территории Республики Крым» (далее - Постановление № 1836-6/14), в соответствии с которым  в собственность Республики Крым  переданы  целостные имущественные комплексы, другое имущество предприятий, учреждений, организаций агропромышленного комплекса, расположенное на территории Республики Крым, в том числе целостный имущественный комплекс, другое имущество ГК «АФ «Прибрежная», правопреемником которого является ГУП «АФ «Прибрежная».

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1164-р «О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский элеватор» создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский элеватор» (далее - ГУП РК «Крымский элеватор»).

Распоряжением Совета министров Республики Крым  от  23.12.2014 № 1546-р «О закреплении имущества» (далее - Распоряжение № 1546-р) имущество ГП «АФ «Прибрежная» (Республика Крым, 

<

...>) закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымский элеватор» (пункт 1.6).

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Крым поручено осуществить необходимые мероприятия по передаче в пользование ГУП РК «Крымский элеватор» земельных участков ГП «АФ «Прибрежная» (п. 3 Распоряжения № 1546-р).

Установив, что спорное имущество находится в собственности Республики Крым и  закреплено на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Крымский элеватор», суды пришли к обоснованному выводу о неправомерном включении конкурсным управляющим ГУП «АФ «Прибрежная» в инвентарную опись должника основных средств  - 348 объектов имущества.  

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии у Министерства сельского хозяйства Республики Крым права на обращение в арбитражный  суд с ходатайством об исключении имущества из  конкурсной массы, были предметом исследования судов и правомерно отклонены  как несостоятельные.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Требование Министерства сельского хозяйства Республики Крым об исключении имущества из конкурсной массы в рамках дела о банкротстве  по своей сути имеет характер иного имущественного требования и применительно к пункту 34 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» подлежит рассмотрению в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Устанавливая наличие у Министерства сельского хозяйства Республики Крым полномочий действовать от имени собственника, суды руководствовались следующим. 

В соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения Совета министров Республики Крым, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Республике.

Частью 3 статьи 2 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» определены полномочия Совета министров Республики Крым в сфере управления и распоряжения имуществом Республики Крым, а именно: управление и распоряжение имуществом Республики Крым в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Крым, а также управляет федеральной собственностью, переданной Республике Крым в управление в соответствии с федеральным законодательством; издание в пределах своих полномочий постановлений и распоряжений по вопросам управления и распоряжения имуществом Республики Крым; осуществление функций и полномочий собственника имущества Республики Крым в порядке и пределах, определенных федеральным законодательством, данным Законом и законодательством Республики Крым; принимает решения о закреплении имущества Республики Крым на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за предприятиями и учреждениями, за исключением случаев, установленных пунктом 9 части 2 данной статьи.

В рамках предоставленных полномочий Советом министров Республики Крым 27.06.2014 принято постановление № 146 «Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства Республики Крым» (далее - Положение).

В соответствии с Положением Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим разработку и реализацию в Республике Крым государственной аграрной политики и наделенным полномочиями по государственной поддержке и реализации государственной политики в сфере сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности.

В пункте 3.9. Положения закреплено, что Министерство осуществляет функции по управлению имуществом Республики Крым на подведомственных предприятиях и учреждениях.

 В соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 № 1164-р «О создании Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымский элеватор» создано Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымский элеватор».

С целью недопущения отчуждения имущества из собственности Республики Крым Советом министров Республики Крым принято распоряжение от 23.12.2014 № 1546-р «О закреплении имущества» (далее - Распоряжение № 1546-р), в соответствии с пунктом 1.6 которого за ГУП РК «Крымский элеватор» на праве хозяйственного ведения закреплено имущество ГП «АФ «Прибрежная» (Республика Крым, 

<

...>).

Судами установлено, что в соответствии с пунктом  2 Распоряжения № 1546-р Министерству сельского хозяйства Республики Крым поручено обеспечить закрепление за ГУП РК «Крымский элеватор» имущества, указанного в пункте 1 Распоряжения № 1546-р.

Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Крым поручено осуществить необходимые мероприятия по передаче в пользование ГУП РК «Крымский элеватор» земельных участков ГП «АФ «Прибрежная» (п. 3 Распоряжения № 1546-р).

Доказательств того, что указанные акты государственных органов были оспорены и признаны в судебном порядке незаконными, отменены  компетентными органами или не действовали в спорный период, в дело не представлено.

Как установлено судами, Министерство сельского хозяйства Республики Крым наделено полномочиями по управлению имуществом, закрепленным за подведомственным ему ГУП РК «Крымский элеватор», которому в хозяйственное ведение перешло имущество ГП «АФ «Прибрежная».

Таким образом, судами сделан обоснованный вывод, что Министерство сельского хозяйства Республики Крым является уполномоченным органом, имеющим право действовать от имени  Республики Крым в вопросах осуществления разработки и реализации в Республике Крым государственной аграрной политики.

Спора о полномочиях между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым не имеется. 

При этом судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что Закон о банкротстве не связывает право лица на обращение в арбитражный суд с заявлением об исключении имущества из конкурсной массы должника с необходимостью указанному лицу быть лицом, участвующим в деле или в арбитражном процессе по делу о банкротстве. 

Поскольку документального подтверждения принадлежности ГУП «АФ «Прибрежная» спорного имущества на праве собственности либо на  праве хозяйственного ведения  в дело не представлено, а имеющимися в деле доказательствами подтверждается факт   закрепления спорного имущества за ГУП РК «Крымский элеватор» до введения в отношении должника процедуры банкротства, суды правомерно удовлетворили заявление  Министерства сельского хозяйства Республики Крым  об  исключении спорного имущества из конкурсной массы должника. 

По мнению суда кассационной инстанции, обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами права и представленными  доказательствами.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием отмены судебных актов, судами двух инстанций допущено не было.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы ООО «СХП «Прибрежное» и отмены принятых по спору судебных актов не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2017 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2017 по делу №А83-2173/2006 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Е.В. Лупояд

Судьи                                                                                             Л.А. Канищева

                                                                                                        ФИО1