АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2022 годаДело № А74-4021/2021

Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2022 

Полный текст решения изготовлен  04.02.2022 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи А.А.Федулкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о признании незаконным решения в предварительном согласовании предоставления земельного участка 

В судебном заседании участвовали: ФИО3 на основании доверенности от 16.08.2018, представитель ответчика- ФИО4, на основании доверенности от 11.01.2022. №22

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия о признании незаконным решения об отказе  в предварительном согласовании предоставления земельного участка общей площадью 18 786 кв.м., выраженном в письме от 11.09.2020 путем образования из земельного участка с кадастровым номером 19:10:140101:1064 площадью 110 008 кв.м. и нового земельного участка площадью 18 786 кв.м., согласно координат, определённых в схеме расположения земельного участка от 20.07.2020, об обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 18 786 кв.м., согласно координат, определённых в схеме расположения земельного участка от 20.07.2020, выделив его из земельного участка с кадастровым номером 19:10:140101:1064 площадью 110 008 кв.м.

В ходе рассмотрения дела  заявитель несколько раз  корректировал свои  требования. В судебном заседании 03.02.2022  отозвал свои заявления об уточнении  предмета иска  от 21.01.2022 и от 23.12.2021. Таким образом, требования подлежат рассмотрению  в соответствии с заявлением от 24.07.2021. В  окончательном варианте заявитель просил признать незаконным решение ответчика, выраженное в письме  № 881 от 07.04.2021   об отказе  в предварительном согласовании предоставления земельного участка  площадью 18786 кв. м.  путём  образования из земельного  участка кадастровый №19:10:140101:1064  нового участка согласно координат, определённых в схеме расположения  земельного участка  от 20.07.2020 

В порядке устранения  нарушения прав  предпринимателя заявитель просил обязать администрацию  заключить соглашение о перераспределении  земельного участка путём  образования из земельного  участка кадастровый №19:10:140101:1064  участка площадью  18786 кв.м. согласно координат, определённых в схеме расположения  земельного участка  от 20.07.2020  для последующей передачи земельного участка предпринимателю  в аренду без торгов.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ   уточнение предмета иска принято арбитражным судом.

Представитель заявителя в ходе судебного заседания указал, что в 1996 году ФИО2 получил  на основании сделки купли-продажи  весь участок вместе со строениями, которые находились в собственности АОЗТ «ФИО5». 

27.06.2016  ФИО2 на основании соглашения с Минсельхозом Республики Хакасия получил гранд в размере 1 500 000 руб.  в рамках поддержки  начинающих фермеров.

На основании протокола результатов аукциона от 07.07.2016 между Администрацией ФИО5 ского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 заключен договор купли-продажи земельного участка от 18.07.2016, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, в северной части аал.ФИО5 о для сельскохозяйственных нужд, площадью 110 008 кв.м., кадастровый номер 19:10:14101:1064.  На средства гранда  ФИО2 возведены на земельном участке теплицы из металлокаркаса. Согласно выписке из ЕГРН от 20.03.2020  право собственности за ФИО2   было зарегистрировано в течение периода с  12.09.2016 по 29.06.2018

Поскольку земельный участок находился в разных территориальных зонах, решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 06.02.2018 по делу А74- 13635/17 по иску ФИО2 договор купли-продажи от 18.07.2016 земельного участка  признан недействительной сделкой; применены последствия недействительности ничтожной сделки.

Согласно акту о возврате   земельного участка муниципальному образованию от 18.06.2018  на момент возврата на участке  имелись теплица из бетонных и металлических конструкций (недострой), теплицы из деревянных конструкций, ЛЭП с трансформаторной подстанцией, деревянный склад-гараж, хозяйственные строения из  различных материалов.

15.11. 2018 ФИО2 на основании договора на продажу недвижимости  от 10.01.1996  зарегистрировал право собственности на  служебное здание и весовую, расположенные на спорном участке по адресу Усть-Абаканский район, аал ФИО5.

Заявитель обратился  с заявлением от 20.07.2020 к ответчику с приложением схемы расположения земельного участка  с просьбой о выделении из земельного участка кадастровый №   19:10:140101:1064 площадью  110 008 кв.м.  участка площадью 18 786 кв.м. ссылаясь на единую судьбу объектов недвижимости и земельного участка, на котором они расположены. В   согласовании схемы ответчику отказано.  Решением суда от 18.12.2020 по делу А74-8678/2020   по заявлению ФИО2: признан незаконным отказ администрации Усть-Абаканского района в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка. Суд обязал администрацию рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с земельным законодательством и принять решение по указанному заявлению.

Письмом  от 07.04.2021  ответчик вновь отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 18786 кв.м .

Заявитель считает указанный отказ не законным, нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности.

Администрация Усть-Абаканского района Республики Хакасия просила в удовлетворении требований отказать по  следующим основаниям:

-собственник  объекта недвижимости должен представить  доказательства, подтверждающие необходимость использования участка  испрашиваемой площади для  эксплуатации объектов недвижимости;

- в предоставленных документах отсутствуют сведения  о координировании зданий и привязке  их к земельному участку.

- земельный участок находится в зоне затопления, что в соответствии со статьей 67.1 Водного кодекса препятствует предоставлению его в аренду.

Согласно части 1 статьи 198, части 2  статьи 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Истец с 15.11. 2018 года является собственником следующих объектов недвижимости: 

- служебное здание, назначение: нежилое, 1-этажное, общая площадь 96,8 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, аал ФИО5, кадастровый номер 19:10:140101:709;

- весовая, назначение: нежилое, 1-этажная, общая площадь 39,1 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, аал ФИО5, кадастровый номер 19:10:140101:1543.

Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН  усматривается, что право ФИО2 зарегистрировано  на основании договора   на продажу недвижимости  от 10.01.1996.   Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 19:10:140101:1064 площадью 110008 кв.м., находящемся в границах зоны СХ1 (зона сельскохозяйственных угодий), в отношении участка зарегистрировано право собственности муниципального образования Усть-Абаканский район.

Однако при обращении к ответчику с заявлением о выделении из земельного участка с кадастровым номером 19:10:140101:1064, на котором расположены указанные объекты недвижимости, земельного участка площадью 18786 кв.м. и передачи выделенного участка в аренду заявителю без торгов, ответчиком 07.04.2021  повторно  отказано  в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 18786 кв.м .

В качестве оснований отказа ответчик указал:

- земельный участок с кадастровым номером 19:10:140101:1064 образован в границах зоны  СХ1 -  (территориальная зона  сельскохозяйственного использования), которая не допускает  возможности возведения объектов капитального строительства;

-общая площадь объектов недвижимости составляет  135, 9 кв.м., площадь испрашиваемого участка составляет 18 786 кв.м.; заявитель должен представить доказательства необходимости  использования участка  испрашиваемой площади;

- земельный участок  кадастровый № 19:10:140101:1064 находится в  зоне подтопления. В случае установления зоны подтопления использование участка  в соответствии с видом разрешенного использования будет невозможно.

В качестве правового основания   для отказа  ответчиком указан  пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации). Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, определены в настоящее время статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данной нормой закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом. Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

Порядок предоставления в собственность, аренду  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка

В случае, когда для решения вопроса о предоставлении земельного участка требуется испрашиваемый земельный участок образовать, то первоначальным этапом в получении права на земельный участок является процедура предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3, статьям 11.9, 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из документов, в соответствии с которым осуществляется образование земельного участка, является схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которая представляет собой изображение его границ, содержит указание на его площадь. Схема участка может быть подготовлена лицом, заинтересованным в предоставлении участка, и подлежит утверждению уполномоченным органом, если отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа в ее утверждении.

В соответствии с положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. Такое решение может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих оснований, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации:

1) схема участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22, 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ), не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, уполномоченный орган обязан рассмотреть обращение заинтересованного лица по вопросу предоставления земельного участка, соблюдая при этом определенную процедуру. В частности, при предоставлении земельного участка без проведения торгов с предварительным согласованием и утверждением схемы участка уполномоченный орган обязан проверить наличие либо отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а при выявлении таковых оснований вправе принять мотивированное отказное решение. Основания отказа должны быть документально подтверждены.

Из оспариваемого решения администрации следует, что в качестве правового основания  отказа в  предварительном согласовании предоставления земельного участка  указан пункт 14 статьи 39.16  Земельного кодекса РФ (разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка)

Данное основание не  может являться основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку  согласно статье 39.20 ЗК РФ законодателем декларируется исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду граждан, юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Исключительное право собственников зданий и сооружений на приобретение в собственность или в аренду соответствующего земельного участка без проведения торгов обусловлено именно нахождением на участке объектов недвижимости, приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам или юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

Испрашиваемый участок относится к землям населенных пунктов. 

В пункте 1 статьи 85 ЗК РФ установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 85 ЗК РФ устанавливается Правилами землепользования и застройки.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Однако, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в изъятие из общего правила, земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования на основании пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 N 12651/11).

Таким образом, нахождение   земельного  участка в территориальной зоне  сельскохозяйственного использования само по себе не может лишить собственника объектов недвижимости на реализацию его исключительного права на получение земли в аренду.

Предоставление в аренду земельных участков, на которых находятся объекты недвижимого имущества, собственникам этого имущества осуществляется с учетом фактического землепользования.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.04.2012 N 12955/11 сформулирован правовой подход, согласно которому при разрешении споров о приобретении собственником объекта недвижимости прав на земельные участки, находящиеся в публичной собственности, судам необходимо исследовать вопрос о площади земельного участка, занятого таким объектом и необходимого для его использования. Следовательно, обязательному судебному исследованию подлежат обстоятельства, связанные с размером (площадью) земельного участка, необходимого для использования объекта, размещенного в его границах.

Администрация указывает, что  площадь испрашиваемого спорного земельного участка значительно превышает площадь расположенных на нем зданий, принадлежащих заявителю.

Заявитель  в свою очередь, утверждает, что  объекты недвижимости в совокупности с постройками образуют приемо-сдаточный пункт, для использования которого в сельскохозяйственных целях   необходим земельный участок  с подъездами,  местами для стоянки автомобилей,  теплицами, трансформаторной подстанцией. 

С целью установления   необходимой  площади для  эксплуатации принадлежащих ФИО2  объектов недвижимости  судом проведена судебная экспертиза.  Проведение экспертизы поручено экспертам ГУП РХ «УТИ» .  На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: определить координаты и площадь земельного участка, необходимого  главе крестьянского (фермерского) хозяйства  ФИО2 для эксплуатации и использования принадлежащих ему на праве собственности нежилых зданий, расположенных по адресу:   Республика Хакасия, Усть-Абаканский район, аал ФИО5:  нежилого  здания (служебное) кадастровый номер 19:10:140101:709, нежилого здания (весовая) кадастровый номер 19:10:140101:1543,  а также для эксплуатации построек  и сооружений вспомогательного типа, необходимых для осуществления  предпринимательской деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и ведения сельскохозяйственного производства.

Экспертами  проведена геодезическая съемка, определено местоположение   объектов недвижимости.   Согласно заключению экспертизы  площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации объектов недвижимости , а также построек вспомогательного типа, необходимых для осуществления деятельности К(Ф)Х  должна быть не менее 20 000 кв.м.

Согласно  пункту 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства,  отвержденного   Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020 площадь земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, который может быть выкуплен арендатором в порядке подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, определяется с учетом установленных законодательством требований к образованию земельных участков и не ограничена площадью, необходимой для использования объекта недвижимости, правомерно размещенного на таком участке.

Согласно данной правовой позиции, если земельный участок используется главой К(Ф)Х для сельскохозяйственного производства,   площадь предоставляемого  земельного участка без торгов не может быть ограничена только площадью объектов недвижимости. В этой связи ссылка  ответчика на то, что размер испрашиваемого заявителем земельного участка превышает общую площадь объектов недвижимого имущества, принадлежащего заявителю не принята судом, так как данный вывод сделан  администрацией без учета особенностей самих объектов недвижимого имущества (служебное здание и весовая) и цели их эксплуатации (приемо-сдаточный пункт).  Расположение  объектов  недвижимости на земельном участке (схема в заключении экспертов) , а также  трансформаторная подстанция, вспомогательные постройки, как раз подтверждает использование их в составе одного комплекса. Площадь участка,  испрашиваемого   заявителем в с соответствии со схемой 18786 кв.м.,   находится в пределах площади,  определенной экспертами, как необходимой для эксплуатации  недвижимости главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 

В основании оспариваемого заявителем отказа  администрацией приведены доводы, которые отсутствуют в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ, в котором содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В частности, администрация необоснованно указала в качестве   препятствия  в предоставлении земельного участке  - нахождение участка в зоне подтопления, отсутствие сведений о координировании зданий.

В соответствии с частью 6 статьи 67.1 Водного Кодекса Российской Федерации  в границах зон затопления, подтопления в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещается: 1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления; 2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв; 3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; 4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в границах зон затопления, подтопления, отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, установлен исчерпывающий перечень запрещенных к осуществлению видов деятельности. Учитывая, что сам по себе факт установления зоны подтопления, затопления и расположения земельного участка в указанных зонах с особыми условиями использования не являются основанием для отказа в предоставлении  земельного участка в аренду правообладателю объектов недвижимости, а испрашиваемое обществом  право не подпадает под случаи запрета, установленные частью 6 статьи 67.1 ВК РФ,  суд пришел к выводу о незаконности  данного довода администрации.

Так как утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из начальных этапов процедуры предоставления земельного участка на том или ином праве, в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации,   препятствий для  предварительного согласования  предоставления земельного участка судом не установлено, при таких обстоятельствах на основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение администрации, выраженное в письме № 881 от 07.04.2021  является незаконным, как несоответствующее приведенным положениям ЗК РФ и нарушающее право заявителя на предоставление земельного участка в аренду для эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости.

Кроме того, решением суда от 18.12.2020 по делу А74-8678/2020   по заявлению ФИО2  уже  отказ администрации Усть-Абаканского района  в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка признавался незаконным.  Суд обязал администрацию рассмотреть заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Повторный отказ  предпринимателю в легализации права на земельный участок под его объектами недвижимости  является злоупотреблением правом. 

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан указать на обязанность органа  осуществить соответствующие действия в целях устранения законных интересов заявителя.  При этом суд не связан    в этой части требованием заявителя и определяет такие действия по своему усмотрению, исходя из цели защиты нарушенного права. 

Учитывая, что оспариваемый заявителем отказ фактически воспрепятствовал заявителю в праве на утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в целях устранения нарушенных прав заявителя  следует  на администрацию возложить обязанность по принятию решения о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 18786 кв.м.  в границах участка 19:10:140101:1064, а также  об  утверждении схемы расположения земельного участка, предоставленной с заявлением от 20.07.2020.

Государственная пошлина по делу составила 300 руб. Судебные расходы, связанные с проведением экспертизы, составили 42 126 руб. и понесены  ФИО2 В связи с удовлетворением заявления  все  судебные расходы взыскиваются с администрации  в пользу предпринимателя. 

Руководствуясь статьями 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

1.Заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить: признать незаконным решение администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка  и утверждении схемы  расположения земельного участка, выраженное в письме № 881 от 07.04.2021    

В качестве мер по устранению нарушений прав и законных интересов  заявителя обязать  администрацию Усть-Абаканского района Республики Хакасия принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка общей площадью 18786 кв.м.  в границах участка 19:10:140101:1064, а также  об  утверждении схемы расположения земельного участка, предоставленной с заявлением от 20.07.2020.

2. Взыскать с администрации Усть-Абаканского района в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 42 426 (сорок две тысячи четыреста двадцать шесть) руб. судебных расходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия.

Жалоба  подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

СудьяФедулкина А. А.