АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-15354/2014

г. Владивосток

07 ноября 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2017 года. 

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Л.П. Нестеренко, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.В. Баланец, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица  09.01.2003)

к   Администрации Партизанского муниципального района Приморского края (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2002)

об оспаривании решения, 

с участием Прокурора Приморского края, 

третье лицо: публичное акционерное общество «НК «Роснефть», 

при участии: прокурор отдела по обеспечению участия в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Неплюева Е.Н., от третьего лица – ФИО1 (доверенность от 23.10.2017), 

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственности кооперативу, изложенного в протоколе заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство Администрации Партизанского муниципального района № 366 от 19.03.2014, и обязании принять решение о передаче в собственность Сельскохозяйственного производственного кооператива «Новолитовский» за плату: земельный участок, находящийся примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м.; земельный участок, находящийся примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м.; земельный участок, находящийся примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м.

В соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «НК «Роснефть». Дело рассмотрено в порядке статьи 52 АПК РФ с участием Прокурора Приморского края. 

Определениями от 09.09.2014, от 17.05.2016, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ производство по настоящему делу было приостановлено до принятия Партизанским районным судом Приморского края судебного акта по иску прокурора Партизанского района о признании недействительным зарегистрированного права собственности кооператива, а также до принятия Партизанским районным судом Приморского края судебного акта по заявлению АО «Восточная Нефтехимическая Компания» о пересмотре решения от 04.09.2015                 № 2-9/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам. 

Определениями от 09.02.2016, от 18.07.2017 производство по делу № А51-15354/2014 возобновлено. 

Заявитель и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с подачей кассационной жалобы на судебные акты судов общей юрисдикции, а также в связи с подачей жалобы в Верховный суд РФ на судебный акт по делу № А51-17335/2014. 

Принимая во внимание возражения лиц, участвующих в деле, достаточность документов для принятия судебного акта, а также установленный законом процессуальный срок рассмотрения дела, суд отклонил ходатайство заявителя и рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований кооператив указал, что оспариваемый отказ в предоставлении в собственность земельных участков не соответствует положениям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Так, заявителю на праве собственности принадлежит сооружение - осушительная система «Новолитовская-1», назначение нежилое, протяженностью 23,699 км, адрес (местонахождение) объекта: 

<

...>, который расположен на спорных земельных участках. В этой связи 06.03.2014 заявитель обратился  к  ответчику с заявлением о передаче в собственность СХПК «Новолитовский» земельных участков под данный объект недвижимости. Однако в предоставлении в собственность спорных земельных участков кооперативу было отказано, поскольку решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2013 по делу № А51-20309/2013, СХПК «Новолитовский» в удовлетворении исковых требований к администрации Партизанского муниципального района о признании права собственности на указанные  земельные участки было отказано. Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Представитель Администрации относительно заявленных требований возражал, указал, что оспариваемый отказ является правомерным, поскольку исходя из наличия одного объекта недвижимости и одного земельного участка под осушительной системой, ранее предоставленного истцу в постоянное (бессрочное) пользование, то и вопрос о передаче в собственность необходимо ставить в отношении одного земельного участка, а не трех. Передача истцу в собственность земельных участков под объектом недвижимости площадью на 8, 394 га больше площади земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, будет являться нарушением действующего законодательства, и выходить за пределы компетенции администрации. Соответственно, по мнению ответчика, истец может заявлять требования о передаче в собственность земельного участка площадью 319, 0 га, а не 327, 394 га, на который он не предоставил соответствующих правоустанавливающих документов.

Третье лицо по существу заявленных требований указало, что  право СХПК «Новолитовский» на приобретение в собственность трех спорных земельных участков с кадастровыми номерами 25:13:030202:4177, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4175 находится в прямой зависимости с правом собственности кооператива на объект недвижимости - осушительную систему. Однако решением Партизанского районного суда от 05.05.2017 по делу № 2-206/2017, указанное право собственности признано отсутствующим. В этой связи оснований для удовлетворения заявленных требований, не имеется.  

В ходе судебного разбирательства третьим лицо также было заявлено ходатайство о назначении судебной строительно-технической экспертизы, которое рассмотрено судом в судебном заседании 05.04.2016 и отклонено. 

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ, для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Таким образом, назначение экспертизы является правом суда и осуществляется в том случае, если она необходима для разрешения конкретного вопроса, требующего специальных познаний в той или иной области, если конечно обязанность по назначению такой экспертизы не предписана законом. 

В обоснование ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы общество сослалось на необходимость исследования вопроса наличия/отсутствия на испрашиваемых земельных участках объекта недвижимости – осушительной системы.

Однако вопрос о наличии в натуре указанного объекта недвижимости на сегодняшний день сторонами не ставится. Предметом заявленных требований является оспаривание решения об отказе в предоставлении земельных участков в собственности кооперативу.  Основания полагать об отсутствии спорного объекта на испрашиваемых земельных участках в натуре, у суда отсутствуют. Третье лицо, заявляя указанное ходатайство, не доказало о наличии сомнений в нахождении осушительной системы на испрашиваемых земельных участках, а равно как и не доказало необходимость проведения такой экспертизы. 

Прокурор Приморского края относительно заявленных требований сообщил, что у администрации в период рассмотрения заявления кооператива о предоставлении в собственность земельных участков не имелось правовых оснований для принятия решения, поскольку определением Арбитражного суда Приморского края от 01.01.2013 по делу № А51-20309/203 были приняты обеспечительные меры, которые отменены судом только 28.04.2014. Кроме того, заявителем необоснованно заявлена площадь земельных участков, на которую он претендует. Также прокурор сослался на решение Партизанского районного суда от 05.05.2017, на основании которого право собственности кооператива на осушительную систему признано отсутствующим. 

При рассмотрении дела суд установил, что 27.01.1993 постановлением Главы Администрации Партизанского района Приморского края № 19 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Новолитовское».

Решением Малого совета Партизанского районного совета народных депутатов от 25.03.1993 № 51 земли бывшего совхоза «Новолитовский» переданы Товариществу с ограниченной ответственностью «Новолитовское» в коллективно-долевую собственность - всего на площади 1037 га, из них: пашни 546 га, сенокосов 406 га, пастбищ 85 га;  в постоянное пользование – земли под дорогами и каналами, на осушительных системах всего на площади 74 га, в том числе: под каналами 34 га, дорогами 40 га, других земель на осушительных системах всего на площади 15 га; в аренду сроком на 10 лет пашни 954 га, сенокосов 604 га; в постоянное пользование – земли, занятые под общественными постройками, зданиями и сооружениями, парниками, машинными дворами, животноводческими фермами и другое, всего на площади 9 га; осушительные системы: Новолитовская-1 на площади нетто 319 га с балансовой стоимостью 1865 рублей, Новолитовская - на площади нетто 110 га с балансовой стоимостью 1957500 рублей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.03.2013 серии 25-АБ номер 957824, Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Новолитовский» на праве собственности принадлежит сооружение – осушительная система «Новолитовская – 1», назначение нежилое, протяженность 23, 699 км., инв№ 05:230:002:000067360, лит.1, адрес объекта: 

<

...>, примерно в 967 м по направлению на юг, в 629 м по направлению на юго-восток, в 837 м. по направлению на восток от дома.

08.07.2013 Сельскохозяйственный производственный кооператив «Новолитовский» обратился в арбитражный суд с исковым требованием к Администрации Партизанского муниципального района Приморского края о признании права собственности на земельные участки в том числе: земельный участок находится примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м., кадастровая стоимость: 1400280,48 руб.; земельный участок находится примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м., кадастровая стоимость: 248487,48 руб.; земельный участок находится примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. Кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м., кадастровая стоимость: 1887087,24 руб. 

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2013 по делу № А51-20309/2013 кооперативу в удовлетворении заявленных требований было отказано ввиду ненадлежащего способа защиты нарушенного права. 

06.03.2014 кооперативом в порядке статьи 36 ЗК РФ, в адрес главы Партизанского муниципального района направлено заявление № 103 о предоставлении указанных земельных участков в собственность для эксплуатации недвижимого имущества – осушительной системы «Новолитовская – 1», а именно: земельный участок, находящийся примерно в 967 м. по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4177, площадь: 1296556 кв.м.; земельный участок, находящийся примерно в 629 м. по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4176, площадь: 230081 кв.м.; земельный участок, находящийся примерно в 837 м. по направлению на восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>. кадастровый номер земельного участка 25:13:030202:4175, площадь: 1747303 кв.м.

Однако согласно выписке из протокола заседания комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство от 19.03.2014 № 366,   кооперативу отказано в предоставлении в собственность спорных земельных участков. Указанный отказ мотивирован тем, что решением Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2013 по делу                       № А51-20309/2013 в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на спорные земельные участки СХПК «Новолитовский» было отказано. 

Не согласившись с данными отказом, посчитав его незаконными, не соответствующим положениям статьи 36 ЗК РФ, а также нарушающим права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, кооператив оспорил его в арбитражном суде.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого отказа, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством.

Статья 7 ЗК РФ определяет состав земель в Российской Федерации, в соответствии с которой земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно статье 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу частей 1, 2 статьи 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статья 36 ЗК РФ (действовавшая в период спорных правоотношений), предоставляла возможность приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения.

Так, в силу части 1 указанной статьи, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. 

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок (часть 5 статьи 36 ЗК РФ). 

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (часть 8 статьи 36 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, 06.03.2014 кооператив обратился в адрес главы Партизанского муниципального района с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность. Данное заявление было обусловлено возможностью приобретения прав на земельные участки, предусмотренной статьей 36 ЗК РФ, а также наличием права собственности на объект – осушительную систему «Новолитовская – 1», расположенного на спорных земельных участках.

При рассмотрении данного заявления на заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, кооперативу было отказано со ссылкой на решение Арбитражного суда Приморского края от 05.12.2013 по делу                       № А51-20309/2013 по иску кооператива о признании права на спорные земельные участки, в удовлетворении которых было отказано.  

Однако, исходя из содержания принятого судебного акта, кооперативу было отказано в связи с избранием ненадлежащего способа защиты права в виде признания права на спорные земельные участки в соответствии с положениями статьи 59 ЗК РФ. 

Таким образом, данные обстоятельства сами по себе не являлись препятствием для дальнейшего обращения с заявлением в порядке статьи 36 ЗК РФ в приобретении прав на земельные участки и не могли явиться безусловным основанием для последующего отказа в приватизации земельных участков без оценки представленных документов и обстоятельств. 

Согласно акту от 05.08.2014, спорные земельные участки с кадастровыми номерами 25:13:030202:4177, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4175 используются кооперативом по сельскохозяйственному назначению, в целях выращивания многолетних сеяных трав.

Письмом от 29.01.2014 № 02-18-07/482/01-1-29 ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому краю» сообщило, что на сегодняшний день земельный участок с КН 25:13:030202:4175 имеет категорию земель -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования; земельные участки с КН 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177 имеют категорию земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование - для строительства объекта "Приморский нефтеперерабатывающий завод". 

Таким образом, на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости № 2656 от 16.11.2009, распоряжения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края № 1542-р от 06 ноября 2009 г. осуществлен государственный кадастровый учет изменений (изменение категории земель) земельных участков с КН 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177.

Письмом от 04.02.2014 № 20/06/02-24/3235 на запрос кооператива Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края сообщил, что приняты решения о переводе земельных участков с кадастровыми номерами 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения в целях строительства объекта «Приморский нефтеперерабатывающий завод».

Судом установлено, что постановлением от 25.01.2010 № 21 ОАО «НК Роснефть» передано в аренду сроком на 11 месяцев земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, земельные участки общей площадью 1932291 кв. метр: земельный участок площадью 230081 кв. метр (кадастровый номер 25:13:030202:4176), расположенный примерно в 629 метрах по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>.Земельный участок площадью 205654 кв. метра (кадастровый номер 25:13:030202:4910), расположенный примерно в 1429 метрах по направлению на юго-восток от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>; земельный участок площадью 1296556 кв. метров (кадастровый номер 25:13:030202:4177), расположенный примерно в 967 метрах по направлению на юг от ориентира (дом), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

...>.

Постановлением Администрации Партизанского муниципального района Приморского края от 20.11.2008 № 306 на основании заявления ОАО «НК Роснефть» предварительно согласовано место под размещение объекта «Приморский нефтеперерабатывающий род» с санитарно-охранной зоной на земельном участке, расположенном: Партизанский район в 5 км по направлению на северо-тд от мыса Елизарово.   Место под размещение объекта «Трассы трубопроводов до береговой ига и причала» на земельном участке общей площадью 58,62 га, расположенном площадки «Приморского нефтеперерабатывающего завода» до мыса ФИО2. Место под размещение объекта «Инженерные сети от ст. Боец Кузнецов под Приморский нефтеперерабатывающий завод на земельном участке площадью 1194, 77га. 

В связи с этим, как следует из кадастровых дел объектов недвижимости (земельных участков), кадастровых паспортов спорных земельных участков от 31.07.2014 №№ 25/00-14-282532, 25/00-14-282517,  от 06.07.2009, спорные земельные участки в целях строительства объекта «Приморский нефтеперерабатывающий завод» переведен из земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения.

Вместе с тем, приобретение прав лицом на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности в порядке статьи 36 ЗК РФ, допускается только тогда, когда на таком земельном участке находятся его здания, строения, сооружения. 

В настоящее время возможность приобретения в собственности земельных участков  собственниками объектов недвижимости, расположенных на них, без проведения торгов, закреплена в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.  

Таким образом, право на приобретение в собственность земельного участка без проведения торгов находится в прямой взаимосвязи с правом собственности на объект недвижимости, находящийся на соответствующем земельном участке. 

Решением Партизанского районного суда Приморского края от 04.09.2015 по делу № 2-9/2015 исковые требования прокурора Партизанского района о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости: сооружение осушительную систему  «Новолитовская – 1», были оставлены без удовлетворения. 

Однако вступившим в законную силу решением Партизанского районного суда Приморского края от 05.05.2017, по заявлению АО «Восточная Нефтехимическая Компания» о пересмотре решения от 04.09.2015 № 2-9/2015 по вновь открывшимся обстоятельствам, право собственности кооператива на сооружение – осушительная система «Новолитовская-1» признано отсутствующим.

В силу части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Партизанский районный суд Приморского края, признавая отсутствующим право собственности кооператива на сооружение – осушительная система «Новолитовская-1», в названном решении указал, что земельные участки с кадастровыми номерами 25:13:030202:4175, 25:13:030202:4176, 25:13:030202:4177, на которых расположено спорное сооружение, находятся в неразграниченной государственной собственности, в связи с чем, распоряжение ими осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Земельный участок ответчику в аренду не предоставлялся.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2016 года по делу № А51-17335/2014 принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований СХПК «Новолитовский», при этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что у ТОО «Новолитовское» не возникло право на спорные земельные участки, образованные в результате реорганизации, СХПК «Новолитовский» не доказал, что является правообладателем спорных земельных участков.

Актом проверки от 18.08.2014, представленным в суде общей юрисдикции подтверждено, что осушительная система осуществляет осушение трех земельных участков. Из заключения о состоянии мелиоративной системы 04.05.2009 следует, что мелиоративная система пришла в полное разрушение, не соответствует своему назначению.

Отчетом на проведение строительно-технической экспертизы № 0019-С-15 от 10.07.2015 установлено, что основной задачей, системы является осушение земель сельскохозяйственного назначения, отвод воды с рельефа местности, в связи с чем, система прочно связана с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба, назначению невозможно, самостоятельного назначения осушительная система не имеет. 

Таким образом, поскольку приобретение права собственности на  землю находится в прямой взаимосвязи с правом собственности на объект недвижимости, основания для предоставления спорных земельных участков в собственности кооперативу, отсутствуют. Кооператив в нарушение статьи 198, 200, 201 АПК РФ не доказал  нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в результате принятия оспариваемого решения об отказе. 

Доводы о том, что передача заявителю в собственность земельных участков под объектом недвижимости площадью на 8, 394 га больше площади земельного участка, переданного в постоянное (бессрочное) пользование, а также вопросы относительно сроков рассмотрения обращения о предоставлении в собственности земельных участков, ввиду принятия обеспечительных мер, не имеет правового значения, поскольку право собственности на объект недвижимости признано отсутствующим. 

С учетом изложенного, заявленные требования о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков в собственности кооперативу, изложенное в протоколе заседании комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство Администрации Партизанского муниципального района № 366 от 19.03.2014, не подлежат удовлетворению.

Учитывая, что в удовлетворении заявленных требований отказано, судебные расходы в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя. 

  Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

Отказать в признании незаконным решения Администрации Партизанского муниципального района Приморского края об отказе в предоставлении земельных участков в собственность Сельскохозяйственного производственного кооператива  «Новолитовский»,  изложенного в протоколе заседания комиссии по природопользованию, земельным вопросам и согласованию земельных участков под проектирование, строительство администрации Партизанского муниципального района от 19.03.2014 № 366, - проверенного на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья    Нестеренко Л.П.