8978/2020-113798(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-5863/2020 

г.Нижний Новгород 25 июня 2020 года  Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года  

Арбитражный суд Нижегородской области  

в составе судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр дела 54-97), 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России по Балахнинскому району 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 2  статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

при участии представителей от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Отдел МВД России  по Балахнинскому району (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям,  подробно изложенным в заявлении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, при проведении проверочных  мероприятий 14.02.2020 выявлен факт осуществления ответчиком в торговом объекте  "Веселый гараж", расположенном по адресу: 

<

...>  розничной продажи алкогольной продукции в отсутствии соответствующего разрешения, в  подтверждение чего административным органом представлены следующие документы:  рапорт о получении сообщения о происшествии, протокол осмотра места происшествия от  14.02.2020, иные документы.  

Усмотрев в действиях ответчика признаки состава правонарушения, предусмотренного  частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, уполномоченным должностным лицом административного органа в  присутствии предпринимателя, 18.02.2020 составлен протокол об административном  правонарушении 52 БЗ № 218608.  

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях вышеназванный протокол об административном  

правонарушении и другие материалы административного дела переданы для рассмотрения в  Арбитражный суд Нижегородской области.  

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, при производстве по делу об административном  правонарушении заявителем не допущено.  

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть  подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об  административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных  законом.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности,  связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления,  возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены  Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"  (далее - Закон № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское),  винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закон № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции подлежит лицензированию.  

В силу пункта 1 статьи 16 Закон № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции  и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за  исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также  вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими)  хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями,  признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются  организациями.  

В пункте 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными  судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что в силу положений Закона,  в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, индивидуальные  предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции.  

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа  алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина,  игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами  без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями,  признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) индивидуальными  предпринимателями, которым в силу норм действующего законодательства не может быть  выдана соответствующая лицензия, является незаконной.  

Ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей  пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без  образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо  сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем,  крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с  Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства"  (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи,  осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи  произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена  частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Субъектом данного правонарушения являются лица, осуществляющие  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.  

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных выше требований  предприниматель в магазине, расположенном по адресу: 

<

...> осуществлял розничную продажу алкогольной продукции (водка).  

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и виновности лица, привлекаемого к  административной ответственности, в его совершении.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу  следующих обстоятельств.  

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях при малозначительности совершенного административного  правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное  правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного  замечания.  

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и  степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда  личности, обществу или государству.  

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является  формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения  вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения  последствий.  

При этом выявленные нарушения являются существенными, так как посягают на  реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый  государством порядок в сфере алкогольного регулирования, соблюдение которого является  обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере. Государственный  контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и  здоровья граждан, а производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции  находится под особым контролем государства.  

Кроме того, согласно пункту 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 квалификация правонарушения как  малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с  учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам  конкретного совершенного лицом деяния.  

Между тем суд, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит  исключительности в характере совершенного административного правонарушения.  

Доказательств наличия в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств  предпринимателем суду не представлено.  

При таких условиях суд приходит к выводу об отсутствие оснований для признания  названного правонарушения малозначительным.  

Ответственность, установленная частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного  штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Возможности применения к рассматриваемой ситуации положений статьи 4.1.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены ответчику  административного наказания в виде штрафа на предупреждение в рассматриваемом случае  не имеется, поскольку незаконная реализация алкогольной продукции создает реальную  угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.  

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения лица,  привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела не представлено.  

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что наложение административного штрафа в  установленных соответствующей административной санкцией не отвечает целям  административной ответственности и влечет необоснованное ограничение прав  юридического лица, судом не установлено.  

На основании изложенного, с учетом характера совершенного административного  правонарушения, суд пришел к выводу о возможности назначения ответчику  административного штрафа в размере 100 000 рублей.  

В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 № 10 разъяснено, что если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках  принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении,  изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в  резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не  подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ "О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"  предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без  соответствующих лицензий, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании  решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии на  розничную продажу, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

В связи с чем, алкогольная продукция изъятая по протоколу осмотра места  происшествия от 14.02.2020, оборот которой осуществлялся предпринимателем в отсутствие  соответствующей лицензии, подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>; дата и орган регистрации - 22.02.2017 Межрайонная  ИФНС России № 15 по Нижегородской области; место регистрации - 606407,  

<

...>; дата и место рождения - 07.12.1994 город Балахна Нижегородской области)  

к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить  административное наказание в виде штрафа в размере ста тысяч рублей.  

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей (документов) от  14.02.2020 находящуюся на ответственном хранении в Отделе МВД России по  Балахнинскому району Нижегородской областти уничтожить.  

Административный штраф лицом, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Наименование получателя платежа - УФК по Нижегородской области (Отдел МВД  России по Балахнинскому району Нижегородской области),  

ИНН 

<

***> КПП 5244010011 Волго-Вятский ГУ Банка России г.Н.Новгород Расчетный счет № 

<

***> БИК 042202001 ОКТМО 22605101 КБК 18811601141010171140 УИН 18880452200032186089 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную  силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство  добровольной уплаты штрафа, в отношении лица, привлеченного к административной  ответственности, подлежит применению принудительное исполнение решения суда.  

Принудительное исполнение производится на основании настоящего судебного  решения (ч.4. 2 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его  принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.  

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд через Арбитражный суд Нижегородской области.  

Судья И.С.Волчанская