АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А23-3110/2023

г.Калуга

18 апреля 2024 г.

Резолютивная часть объявлена 17 апреля 2024 года Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2024 года 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи Ключниковой Н.В., судей Леоновой Л.В., Лукашенковой Т.В., при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания 

"Наш Тайфун" (г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 150, корп. 1, ОГРН  1084029000560, ИНН 4029037755) – Мартыновой С.П. (генеральный  директор, приказ от 15.02.2012), Исаева Д.В. (доверенность от 20.03.2024,  адвокат),  

от Государственной жилищной инспекции Калужской области (г. Калуга, 

ул. Суворова, д. 71А, ОГРН 1044004404619, ИНН 4027064312) –  Барсуковой А.А. (доверенность от 01.06.2022, диплом),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  Государственной жилищной инспекции Калужской области на решение  Арбитражного суда Калужской области от 31.10.2023 и постановление  Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.02.2024 по делу   № А23-3110/2023,   

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "Наш Тайфун" (далее – общество, управляющая компания, заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о  признании незаконным решения Государственной жилищной инспекции  Калужской области (далее – инспекция, ГЖИ), оформленного приказом от  22.11.2022 № 27-отм об отмене приказа от 28.10.2022 № 76.  

Решением от 31.10.2023 суд признал недействительным приказ ГЖИ  от 22.11.2022 № 27-отм. В порядке восстановления нарушенного права суд  обязал Государственную жилищную инспекцию Калужской области в  течение 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу настоящего  решения суда устранить нарушение прав и законных интересов общества с  ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Тайфун"  

путем восстановления в Реестре лицензий Калужской области сведений о  действующей лицензии общества на основании приказа от 28.10.2022 № 76.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 13.02.2024  решение суда от 31.10.2023 оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе инспекция просит отменить решение,  постановление суда в связи с неправильным применением норм  материального, процессуального права, принять новый судебный акт.  

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной  жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,  суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены  оспариваемых судебных актов.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, общество  осуществляло деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии от 24.04.2015 № 040-000076 (далее – лицензия № 76),  выданной инспекцией.  

12.10.2022 общество обратилось в инспекцию с заявлением о  продлении срока действия лицензии.  

Приказом от 28.10.2022 № 76 "О продлении срока действия лицензии  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами" инспекция продлила действие лицензии № 76.  

Инспекция, ссылаясь на Федеральный закон от 21.11.2022 № 463-ФЗ  "О внесении изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской  Федерации и статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в  Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные  акты Российской Федерации" (далее - Закон № 463-ФЗ), приказом от  22.11.2022 № 27-отм отменила приказ от 28.10.2022 № 76 "О продлении  срока действия лицензии на осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами".  

Не согласившись с приказом инспекции от 22.11.2022 № 27-отм,  общество оспорило его в арбитражном суде.  

Удовлетворяя заявленное требование, суд правомерно исходил из  следующего.  

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании  отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ) регулирует  отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной  власти, органами исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, юридическими лицами и индивидуальными  предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных  видов деятельности.  

В силу пункта 4 части 4 статьи 1 Закона № 99-ФЗ особенности  лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия  решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка  продления срока ее действия, приостановления, возобновления и  аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными  

законами, регулирующими осуществление предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами.  

На дату получения обществом лицензии от 24.04.2015 № 76  действовала содержащаяся в части 4 статьи 192 Жилищного кодекса  Российской Федерации (далее - ЖК РФ) норма, устанавливающая, что  лицензия предоставляется без ограничения срока ее действия.  

Федеральным законом от 31.12.2017 № 485-ФЗ "О внесении  изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные  законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 485-ФЗ) в  часть 4 статьи 192 ЖК РФ внесены изменения, в силу которых лицензия на  управление многоквартирными домами предоставляется сроком на пять  лет.  

Из положений пункта 7 статьи 5 Закона № 485-ФЗ следует, что срок  действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами, предусмотренный  обновленной частью 4 статьи 192 ЖК РФ, применяется к ранее выданным  лицензиям на осуществление предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами и исчисляется с даты вступления в  силу настоящего Федерального закона, то есть с 11.01.2018. Пятилетний  срок подлежал исчислению с 11.01.2018 и для лиц, получивших лицензию  до этой даты, истекал 11.01.2023.  

21.11.2022 вступил в силу Федеральный закон № 463-ФЗ "О внесении  изменений в статью 201 Жилищного кодекса Российской Федерации,  статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный  кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты  Российской Федерации", который перенес на 01.06.2023 срок истечения  действия лицензий для всех управляющих компаний, лицензии которых  подлежали продлению в 2022 году.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014   № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской  деятельности по управлению многоквартирными домами и об  осуществлении регионального государственного лицензионного контроля  за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).  

Пунктом 17 Положения № 1110 предусмотрено, что заявление о  продлении срока действия лицензии подается в лицензирующий орган не  ранее 60 рабочих дней и не позднее 45 рабочих дней до дня истечения  срока действия лицензии; решение о продлении срока действия лицензии  принимается лицензирующим органом при условии, что в результате  проверки лицензиата установлено соблюдение срока подачи заявления о  продлении срока действия лицензии, его соответствие лицензионным  требованиям, предусмотренным пунктами 1 – 6.1 части 1 статьи 193  Жилищного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие грубых  нарушений лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных  

подпунктами "в" – "д" пункта 4(1) данного положения, и неисполненных  предписаний об устранении грубых нарушений лицензионных требований,  срок исполнения которых истек на дату проведения указанной проверки.  Срок рассмотрения заявления о продлении срока действия лицензии не  может превышать 15 рабочих дней со дня его поступления в  лицензирующий орган.  

Соответствие общества лицензионным требованиям, отсутствие в его  деянии грубых нарушений, а также соблюдение установленного срока  подачи заявления о продлении срока действия лицензии на дату его  обращения (12.10.2022) не отрицается ГЖИ, что следует также и из ее  приказа от 28.10.2022 № 76, изданного до принятия и вступления в  законную силу Закона № 463-ФЗ.  

Действительно, в силу Закона № 463-ФЗ для тех, кому не позже 

10 января 2018 года выдали лицензии на управление многоквартирными  домами, действие всех ранее выданных лицензий по управлению  многоквартирными домами фактически продлено до 01.06.2023.  

Вместе с тем, указанное обстоятельство не может ограничивать право  лица на обращение с заявлением о продлении срока действия лицензии до  принятия Закона № 463-ФЗ, который в себе такого ограничения не  содержит, нет в нем и нормы о приведении в соответствие ранее принятых  решений лицензирующих органов о продлении срока действия лицензии.  

По существу оспариваемый приказ является отказом в продлении  срока действия лицензии, что ограничивает правоспособность  юридического лица, так как не дает возможности заниматься  определенным видом деятельности, а данная мера должна быть  соразмерной выявленным нарушениям, являться необходимой для защиты  экономических интересов Российской Федерации, прав и законных  интересов потребителей и иных лиц.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом  рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую  оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку  доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела,  что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.  

Нормы материального права применены судами первой и  апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не  установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу  части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных  актов.  

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 31.10.2023 и  постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от  13.02.2024 по делу № А23-3110/2023 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его  принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Н.В. Ключникова  

Судьи Л.В. Леонова 

 ФИО1