4620/2023-405461(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 (мотивированное)

Дело № А56-67862/2023

02 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения изготовлена 20 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Лебедевой И.В.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: 

заявитель – Акционерное общество «Управляющая компания «СТАРТ» (адрес: Россия  192283, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. БУХАРЕСТСКАЯ д.89,лит а,пом12н,  ОГРН: 

<

***>);  

заинтересованное лицо – Государственная административно-техническая инспекция  (адрес: Россия 190031, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ПР-КТ. ВОЗНЕСЕНСКИЙ  д.16; Россия 191014, СПБ, СПБ, Литейный пр д36,,лит а);  

о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об  административном правонарушении, о привлечении к административной  ответственности по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.,  

без вызова сторон, 

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания «СТАРТ» (далее – заявитель,  Общество, АО "УК "СТАРТ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга  и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене  постановления Государственной административно-технической инспекции (далее –  заинтересованное лицо, Инспекция, ГАТИ) от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об  административном правонарушении, о привлечении к административной  ответственности по п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон Санкт- Петербурга № 273-70), с назначением административного наказания в виде штрафа в  размере 30 000 руб.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о  принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на  

официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК  РФ.  

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений  истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства  стороны не представили.  

Решением в виде резолютивной части от 20.09.2023 оспариваемое постановление  признано незаконным и отменено.  

Инспекция обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного  решения.  

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, 04.07.2023 15:09:43 по адресу: Санкт-Петербург,  Бухарестская улица, дом 89, литера А ГАТИ выявлено нарушение обязательных  требований в области благоустройства, а именно: нарушение требований к  осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента  благоустройства, а именно: асфальтобетонное покрытие территории земельного участка  по вышеуказанному адресу (далее - Объект) содержится в несправном состоянии:  зафиксировано разрушение асфальтобетонного покрытия, в том числе, выкрашивание,  наличие выбоин и просадок, что является нарушением пунктов 1.1, 2.3.2 Приложения №  5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных  постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее –  Правила № 961).  

Инспекцией установлено, что собственником (владельцем) Объекта по адресу:  Санкт-Петербург, Бухарестская улица, дом 89, литера А является АО "УК "СТАРТ"  ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес местонахождения: 192283, СПБ,  вн.тер.г. МО Балканский, Бухарестская ул., д.89, лит. А, пом.12Н.  

Правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом  режиме специальных технических средств.  

Постановлением от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об административном  правонарушении Общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 11 ст. 20 Закона Санкт- Петербурга № 273-70 и ему назначено административное наказание в виде штрафа в  размере 30 000 руб.  

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В соответствии с п. 1.1 Приложения № 5 к Правилам № 961 уполномоченные на  содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов  благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков,  принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве  в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими  Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных  организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания  элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов  благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение,  должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов  благоустройства.  

В соответствии с п.п. 2.3, 2.3.2 Приложения № 5 к Правилам № 961 мероприятия  по содержанию объектов благоустройства и элементов благоустройства включают:  ремонт элементов благоустройства.  

В соответствии с п. 11 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 нарушение  требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства  

или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений,  ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1-10 настоящей  статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от  тридцати тысяч до ста тысяч рублей.  

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении  выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо,  совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом  или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.  

Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной  ответственности за нарушения требований 1.1, 2.3.2, Приложения N 5 Правил N 961  (наличие ям, выбоин, разрушение слоя асфальтобетонного покрытия).  

По мнению Общества, на него не может быть возложена обязанность по  содержанию и ремонту объектов благоустройства.  

В обосновании своей позиции Заявителем представлена копия договора аренды  земельного участка, подтверждающая, что собственником земельного участка является  КУГИ.  

В соответствии с п. 1.3. Договора аренды, земельный участок предоставляется для  возведения и размещения объекта недвижимости. Договором не установлена  обязанность арендатора по содержанию объектов благоустройства. Также в договоре  отсутствую положения о том, что какие-либо объекты и элементы благоустройства  территории по Договору аренды переданы во временное владение и пользование были  переданы Арендатору (согласно пункту 1.1 Договора аренды - передаче подлежал  только участок).  

Из вышеизложенного следует, что осуществление работ по содержанию,  обслуживанию и текущему ремонту существующих объектов и элементов  благоустройства, к которым относятся Асфальтобетонное покрытие, не отнесено к  обязательствам арендатора в соответствии с Договором аренды, поскольку часть  земельного участка предоставлена Арендатору в аренду в целях осуществления  размещения объектов торговли.  

Условиями данного Договора установлены иные обязательства арендатора по  содержанию земельного участка, в том числе не ухудшать качественных характеристик  участка, экологическую и санитарную обстановку, а также выполнять в соответствии с  требованиями эксплуатационных служб условия содержания и эксплуатации городских  подземных и наземных инженерных коммуникаций, сооружений, дорог, проездов и не  препятствовать их обслуживанию (пункты 4.3.3. 4.3.4., 4.3.5. Договора).  

Кроме того, согласно представленным в материалы дела документам, АО «УК  «Старт» не является единственным собственником Объекта, расположенного по адресу:  Санкт-Петербург, Бухарестская ул. Д. 89, лит. А.  

Вторым сособственником объекта является ООО «Красноборское» (ОГРН  

<

***>), с которым было заключено соглашение о совместном использовании  земельного участка от 17.07.2012 г.  

Соглашением о размере долей и режиме совместного использования земельного  участка от 17.07.2021 г. и приложением № 1 к договору согласована схема  расположения земельного участка, где за каждой из сторон закреплена своя доля  Земельного участка. Согласно указанной схеме выезд с парковки на Улицу Олеко  Дундича, на котором ГАТИ были зафиксированы разрушение слоя асфальтобетонного  покрытия, закреплен за Соарендатором ООО «Красноборское».  

Таким образом, Инспекцией не доказан состав вменяемого Обществу в вину  правонарушения.  

Судом установлено, что дело об административном правонарушении рассмотрено  при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, при  этом вина заявителя и событие административного правонарушения не подтверждены  доказательствами, что в силу статей 24.5 и 30.7 КоАП РФ является основанием для  отмены обжалуемого постановления.  

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению, а  оспариваемое постановление признанию незаконным и отмене.  

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  

решил:

признать незаконным и отменить постановление Государственной  административно-технической инспекции от 06.07.2023 № 44/2023 по делу об  административном правонарушении.  

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня  принятия.  

Судья Лебедева И.В.