Именем Российской Федерации

                                              

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-8012/2019

20 июня 2019 года

г. Ульяновск

      

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Агентства регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области (г. Ульяновск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Силен" (ОГРН 

<

***>, г. Ульяновск)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, 

установил:

Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области (далее – Агентство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Силен" (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, общество отзыв не представило, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства по адресу, указанному Агентством и содержащемуся в ЕГРЮЛ, что позволяет суду рассмотреть заявление в силу положений статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствие общества по имеющимся в деле доказательствам.

Судебное разбирательство по делам о привлечении к административной ответственности урегулировано статьей 205 АПК РФ.

В том числе, суд, принимая решение, должен руководствоваться пунктом 6 указанной статьи.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5                   КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 11.10.2018 № 475 Агентством проведена проверка общества с целью осуществления государственного строительного надзора в соответствии с уведомлением № 432 от 16.10.2018 застройщика (общества), в ходе которой при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения и стоянка автомобильного транспорта по ул. Мира в Ленинском районе г. Ульяновска», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Мира, были выявлены нарушения обязательных требований.

26.11.2018 по результатам проверки составлен акт № 475-ОК и выдано предписание № 475-ОК об устранении выявленных нарушений при строительстве данного капитального объекта в срок до 28.03.2019. 

На основании распоряжения от 01.04.2019 № 115 Агентством проведена проверка исполнения обществом предписания от 26.11.2018 № 475-ОК об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом со встроенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения и стоянка автомобильного транспорта по ул. Мира в Ленинском районе г. Ульяновска», расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, Ленинский район, ул. Мира, в ходе которой установлено, что не выполнены следующие пункты предписания от 26.11.2018 № 475-ОК:

-«2.Не представлена исполнительная документация на монтаж наружных инженерных сетей (отопление, водоснабжение, канализация, электроснабжение) и внутренних инженерных сетей (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление, водоотведение, ливневая канализация, вентиляция, пожарная сигнализация, дымоудаление, сети связи, электроснабжения).

3. Благоустройство территории выполнено не по проектной документации.

4.Не представлена исполнительная документация по благоустройству территории».

По результатам проверки составлен акт от 30.04.2019 № 140.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления 17.05.2019 Агентством в отношении общества протокола № 73-26/19 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии генерального директора Общества, который согласился с вменяемым правонарушением.

Агентство обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд  считает, что материалами дела подтверждается совершение ответчиком  (и не оспорено последним) вменяемого ему административного правонарушения.

Общество нарушило требования ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой:

         -«Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. 

         Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов».

Процессуальные нарушения судом не установлены. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

         В силу ч.6 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая, что общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 (категория – среднее предприятие), в отношении него инициирована процедура банкротства (дело №А72-11126/2017) суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, что составляет 50 000 руб. 

Руководствуясь статьями 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Силен» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>)  к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам: 

Получатель: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Агентство регионального государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ульяновской области); р/с 

<

***>;  БИК 047308001; ИНН 

<

***>; КПП 732501001;  Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска; л/с 

<

***>; ОКТМО 73701000; КБК 38211690040040000140.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, решение будет направлено в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности, для принудительного взыскания штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. 

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара.

Судья                                                                                                   М.А. Семенова