АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

 ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068 

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru  

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-11154/2023

г.Ульяновск

09 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2023. Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2023. 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дельта"  (432066, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 

<

...>, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

 к Агентству государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской  области (432017, Россия, Ульяновская обл., Ульяновск г., Карсунская ул., д. 4, ОГРН:  

<

***>, ИНН: 

<

***>),  

 о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения  прав и законных интересов заявителя;  

 третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "Солидарность" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,  

при участии в судебном заседании представителей:  

от ответчика – ФИО3, доверенность от 19.07.2023, диплом, паспорт;  

без иных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим  

образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на  

сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дельта"  (далее – Общество, ООО «УК «Дельта», заявитель) обратилось в Арбитражный суд  Ульяновской области к Агентству государственного строительного и жилищного надзора  Ульяновской области (далее – Агентство, ответчик) с заявлением:  

 -о признании незаконным решения Агентства № 853/2023 от 03.08.2023 о внесении  изменений в реестр лицензий Ульяновской области;  

 -об обязании Агентства внести изменения в реестр лицензий Ульяновской области в  части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению  которыми осуществляет Общество, сведений о многоквартирном доме (далее также –  МКД) по адресу: 

<

...>.  

16.10.2023 определением суда привлечено в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания  "Солидарность".  

Общество поддерживает требования. Отзывом ответчик требования не признал.  Третье лицо отзыв не представило.  

Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.200 АПК РФ в присутствии представителя  ответчика без иных лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела по правилам  статьи 123 АПК РФ.  

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим  выводам.  

В силу статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный  суд за защитой своих нарушенных прав.  

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в  судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц.  

Из материалов дела следует, что 03.08.2023 Агентством было вынесено решение   № 853/2023 о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области, согласно  которому многоквартирный дом (далее также – МКД), расположенный по адресу: 

<

...>, исключен из реестра управления ООО «УК  «Дельта» с 01.09.2023 в связи с принятием решения собственниками указанного МКД о  выборе управляющей компании ООО «УК «Солидарность».  

Общество обжаловало указанное решение в арбитражный суд, ссылаясь на  следующие обстоятельства:  

-протоколом общего собрания собственников помещений МКД, расположенного по  адресу: 

<

...>, утверждены условия договора управления  с ООО «УК «Дельта», в соответствии с которыми договор управления вступает в силу с  момента подписания и действует 5 лет.  

Договор считается продленным сроком на 5 лет на тех же условиях, если за 30  календарных дней до даты окончания срока его действия, не будет принято легитимное  решение, указанное в договоре, и извещена в те же сроки управляющая организация.  

Таким образом, договор управления заключен на срок до 01.08.2025. 

В связи с тем, что собственниками не принято решение о досрочном расторжении  договора управления, он считается продленным сроком на 5 лет на тех же условиях.  

Общество осуществляет управление МКД надлежащим образом, жалоб от  собственников дома по вопросу ненадлежащего управления не поступало, в связи с чем,  отсутствуют правовые основания для одностороннего досрочного отказа от исполнения  договора управления со стороны собственников.  

Аналогичная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда  РФ от 24.04.2018 № 1001-0.  

На основании частей 8, 8.1, 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской  Федерации (далее – ЖК РФ) изменение и (или) расторжение договора управления МКД  осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Согласно  ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний  отказ от исполнения договора не допускается.  

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение  договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным  кодексом, другими законами или договором; по требованию одной из сторон договор  может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении  договора другой стороной.  

Суд считает требования не подлежащими удовлетворению. 

Согласно ст. 2 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах  осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.  

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в  многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее  собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях  управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и  принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего  собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится выбор способа  управления МКД.  

В силу ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается  на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть  выбран и изменен в любое время на основании его решения.  

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для  всех собственников помещений в многоквартирном доме.  

Согласно ч. 9 ст. 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной  управляющей организацией.  

С 01.05.2015 предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными  домами осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,  получившими лицензию, и сведения об управляемых лицензиатами домах вносятся  органом государственного жилищного надзора в реестр лицензий Ульяновской области.  

Внесение изменений в реестр лицензий Ульяновской области осуществляется  Агентством в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий  субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее  - Порядок).  

Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов,  деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением,  прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в  течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного  договора обязан разместить эти сведения в системе (ГИС ЖКХ), а также направить их в  орган государственного жилищного надзора.  

В соответствии с п. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в  МКД правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в  данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами  голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников  помещений в МКД, проводимого по вопросам, указанным в пп. 4.5, 4.6 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ.  

В протоколе от 08.06.2023 № 1/2023 указано: общая площадь МКД № 40Б- 10042, 99  кв.м.  

Представлено 202 решения (бюллетеня) голосования, из которых по 2 вопросу  повестки общего собрания собственников (о расторжении договора управления с ООО  «УК «Дельта»):  

«за» - 71,19 % (7149,98 кв.м.); «против» - 0% (0 кв.м.); «воздержался» - 1,44 % (144,3 кв.м.). Таким образом, кворум для принятия решений по вопросу повестки дня имеется. 

Признаков ничтожности протокола общего собрания от 08.06.2023 № 1/2023  Агентством выявлено не было.  

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным  правом и обязанностью собственников (статьи 209, 291 ГК РФ, часть 2 статьи 161 ЖК  РФ).  

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от  22.11.2011 № 7677/11, анализ совокупности норм законодательства с учетом характера и  субъектного состава участников правоотношений не свидетельствует о том, что, выбрав  единожды способ управления домом и конкретную управляющую организацию,  

домовладельцы лишаются возможности изменить этот способ управления домом и  управляющую организацию иначе как по суду и только в случае подтверждения  нарушений со стороны управляющей организации.  

Следовательно, собственник помещения в МКД в любое время вправе инициировать  общее собрание по вопросу смены управляющей организации, способа управления МКД.  

Аналогичная позиция содержится в Постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации № 17635/11 от 05.06.2012.  

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы заявителя о том, что собрание  собственников помещений в МКД № 40Б не правомочно расторгнуть договор управления  с Обществом до истечения срока его действия.  

Нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета  собственникам в любой момент заменить управляющую организацию, для этого не  требуется подтверждения нарушений со стороны управляющей организации, достаточно  волеизъявления собственников.  

Заявления от собственников помещений МКД № 40Б о том, что решения оформлены  без их ведома и без учета их позиции по вопросам повестки дня в адрес Агентства на  момент рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской  области не поступали.  

Правовую оценку законности проведения общего собрания вправе дать только суд. 

Согласно правовой позиции, изложенной Верховным Судом Российской Федерации  в Обзоре судебной практики № 3 (2021) и определении Судебной коллегии по  экономическим спорам от 14.07.2022 № 304-ЭС21-29618, наличие у административного  органа полномочий на проведение проверки соблюдения управляющей компанией  лицензионных требований не свидетельствует о наличии права самостоятельно  устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без  обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с  соблюдением установленных законом сроков.  

Доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД   № 40Б признано недействительным, суду не представлены.  

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо  наличие совокупности 2-х условий:  

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; -нарушение ими прав и законных интересов заявителя. 

Суд считает, что оспариваемое решение Агентства не противоречит  вышеприведенным нормам, поэтому отсутствует совокупность 2-х условий для признания  его незаконным.  

Расходы по госпошлине следует возложить на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его  принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы  решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением  апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.  

 Судья М.А.Семенова Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи