Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

26.01.2017 года          Дело № А50-28053/16

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2017 года. Полный текст решения изготовлен 26.01.2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н.,

при ведении протокола заседания помощником судьи Мехоношиной М.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Межмуниципального отдела МВД России «Осинский» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 316595800147250 ИНН, 594401652026)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Межмуниципальный отдел МВД России «Осинский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Предприниматель письменный отзыв не представила. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.18).

16.11.2016 сотрудниками полиции выявлен факт продажи алкогольной продукции в торговом павильоне «Юнона», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащей ответчику.

На момент проверки в закусочной находилась алкогольная продукция, а именно: водка «FINLYANDIA» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 250 рублей в количестве 1 бутылки, водка «Золото славян» емк. 0,25 л. алк. 40% по цене 110 рублей в количестве 6 бутылок, водка «Царская охота» емк. 0,5 л. алк 40% по цене 250 рублей в количестве 11 бутылок, водка «Русский лес» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 250 рублей в количестве 2 бутылок, водка «Хортиця» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 280 рублей в количестве 2 бутылок, коньяк «Дагестан» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 550 рублей в количестве 3 бутылок, вино красное полусладкое «Хванчкара» емк. 0,75 л. алк. 12% по цене 350 рублей в количестве 9 бутылок, вино виноградное полусладкое «Хванчкара» емк. 0,75 л. алк. 10-12% по цене 350 рублей в количестве 3 бутылок, игристое вино «Мандоро» емк. 0,75 л. алк. 7,5% по цене 280 рублей в количестве 4 бутылок, пиво «Клинское светлое» емк. 0,5 л. дата розлива 07.08.2016 г. по цене 45 рублей в количестве 27 бутылок; пиво «Жетецкий гусь» емк. 1,42 л. дата розлива 20.08.2016 г. по цене 164 рубля в количестве 9 бутылок; пиво «Балтика Кулер» емк. 2,37 л. дата розлива 05.08.2016 по цене 210 рублей в количестве 6 бутылок; пиво «Амстел» емк. 1,35 л. по цене 145 рублей в количестве 7 бутылок; пиво «Белый Медведь» емк. 2,37 л. по цене 210 рублей в количестве 8 бутылок; пиво «Большая кружка» емк. 2,37 л. дата розлива 04.10.2016.2016 г. по цене 175 рублей в количестве 5 бутылок;  пиво «Жигулевское» емк. 2,3 л. дата розлива 24.09.2016 г. по цене 175 рублей в количестве 5 бутылок; пиво «Клинское светлое» емк. 2,5 л. дата розлива 29.09.2016 г. по цене 242 рубля в количестве 6 бутылок; пиво «Разливное» емк. 1,5 л. дата розлива 21.07.2016 г. по цене 165 рублей в количестве 6 бутылок; пиво «Т» емк. 2,3 л. дата розлива 04.09.2016 г. по цене 251 рубль в количестве 6 бутылок; пиво «Балтика 7» емк. 0,5 л. дата розлива 02.10.2016 г. по цене 56 рублей в количестве 1 бутылки, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, сертификатов соответствия).

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, вещей и документов территории (юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей) от 16.11.2016 с приложением фототаблицы (л.д.12, 16-17). Осмотр произведен с участием ИП ФИО1 и в присутствии двух понятых.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 16.11.2016 (л.д.14). 

18.11.2016 должностным лицом административного органа в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.6).  Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовала ИП ФИО1, которой были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия.  

ИП ФИО1 в своих объяснениях к протоколу указал, что с нарушением согласна, продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов подтвердила.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган  обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности. 

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Из содержания п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16, п. п. 1, 2 ст. 18 Закона № 171-ФЗ следует, что розничная продажа алкогольной продукции осуществляется исключительно организациями при наличии соответствующих лицензий; индивидуальные предприниматели законом лишены возможности осуществления розничной продажи алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, вследствие чего у них в силу их статуса не могут находиться сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота крепкой алкогольной продукции (водки, вина, коньяка).

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 №365-ФЗ, вступившего в силу 03.01.2014) предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 16.11.2016 в павильоне, деятельность в котором осуществляет ответчик, на реализации находилась алкогольная продукция (пиво, водка, вино, коньяк) при отсутствии лицензии и сопроводительных документов. 

Между тем, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, кроме пива, следовательно, такое действие не может быть квалифицировано по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Поскольку в магазине, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность предприниматель ФИО1, на реализации находились кроме пива – водка, вино и коньяк, то есть не разрешенная к розничной продаже предпринимателями алкогольная продукция, и предприниматель в силу приведенных норм Закона № 171-ФЗ не вправе был осуществлять данный вид деятельности и, соответственно, не мог иметь товарно-сопроводительные документы, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, совершенное предпринимателем правонарушение в данной части подлежит квалификации по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В пункте 15 Постановления от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии. 

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Поскольку надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали у предпринимателя и не были представлены в судебное заседание, в действиях предпринимателя имеются события административных правонарушений, ответственность за которое установлена ч.2 чт.14.16 (продажа пива без сопроводительных документов) и ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (продажа водки, коньяка и вина без сопроводительных документов).

Предприниматель факт нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции признает. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения изложенных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Примечанием к ст. 2.4 Кодекса установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч. 1 ст. 1,5, ст. 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 14.1 и ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

При таких обстоятельствах суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению привлечение предпринимателя к ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в силу ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (ст. 2.9 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, нарушения правил розничной продажи алкогольной продукции были допущены ответчиком в результате совершения одного действия – розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии документов (лицензии и сопроводительных  документов, подтверждающих легальность оборота алкогольной продукции). 

Следовательно, ответчик, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.2 ст. 14.1 и ч.2 ст.14.16 Кодекса, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, - в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.16 КОАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. с обязательной конфискацией алкогольной, реализуемой без надлежаще оформленных документов.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 23.12.1964, место рождения г.Оса Пермской области, зарегистрирована 13.10.2016 Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю, ОГРНИП 316595800147250 ИНН, 594401652026, место жительства (регистрации): 

<

...>) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере      10 000 (десять тысяч) рублей с конфискаций предметов административного правонарушения. 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю, ИНН 

<

***>, КПП 594401001, банк получателя: отделение г.Пермь Банка России по Пермскому краю, БИК 045773001, расчетный счет 

<

***>, КБК 18811690050056000140, ОКТМО 57640000.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Конфисковать в доход государства алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 16.11.2016:

- водка «FINLYANDIA» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 250 рублей в количестве 1 бутылки,

- водка «Золото славян» емк. 0,25 л. алк. 40% по цене 110 рублей в количестве 6 бутылок,

- водка «Царская охота» емк. 0,5 л. алк 40% по цене 250 рублей в количестве 11 бутылок,

- водка «Русский лес» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 250 рублей в количестве 2 бутылок,

- водка «Хортиця» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 280 рублей в количестве 2 бутылок,

- коньяк «Дагестан» емк. 0,5 л. алк. 40% по цене 550 рублей в количестве 3 бутылок,

- вино красное полусладкое «Хванчкара» емк. 0,75 л. алк. 12% по цене 350 рублей в количестве 9 бутылок,

- вино виноградное полусладкое «Хванчкара» емк. 0,75 л. алк. 10-12% по цене 350 рублей в количестве 3 бутылок,

- игристое вино «Мандоро» емк. 0,75 л. алк. 7,5% по цене 280 рублей в количестве 4 бутылок,

- пиво «Клинское светлое» емк. 0,5 л. дата розлива 07.08.2016 г. по цене 45 рублей в количестве 27 бутылок;

- пиво «Жетецкий гусь» емк. 1,42 л. дата розлива 20.08.2016 г. по цене 164 рубля в количестве 9 бутылок;

- пиво «Балтика Кулер» емк. 2,37 л. дата розлива 05.08.2016 по цене 210 рублей в количестве 6 бутылок;

- пиво «Амстел» емк. 1,35 л. по цене 145 рублей в количестве 7 бутылок;

- пиво «Белый Медведь» емк. 2,37 л. по цене 210 рублей в количестве 8 бутылок;

- пиво «Большая кружка» емк. 2,37 л. дата розлива 04.10.2016.2016 г. по цене 175 рублей в количестве 5 бутылок; 

- пиво «Жигулевское» емк. 2,3 л. дата розлива 24.09.2016 г. по цене 175 рублей в количестве 5 бутылок;

- пиво «Клинское светлое» емк. 2,5 л. дата розлива 29.09.2016 г. по цене 242 рубля в количестве 6 бутылок;

- пиво «Разливное» емк. 1,5 л. дата розлива 21.07.2016 г. по цене 165 рублей в количестве 6 бутылок;

- пиво «Т» емк. 2,3 л. дата розлива 04.09.2016 г. по цене 251 рубль в количестве 6 бутылок;

- пиво «Балтика 7» емк. 0,5 л. дата розлива 02.10.2016 г. по цене 56 рублей в количестве 1 бутылки.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                               А.Н.Саксонова