ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-10021/2024

Дело № А40-231713/23

г. Москва

26 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Кочешковой М.В., 

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2024 по делу № А40-231713/23

по заявлению ИП ФИО3

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО4 по доверенности от 13.04.2023; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – Заявитель, ИП ФИО3, Предприниматель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Заинтересованное лицо, ОСФР, Отделение, Фонд) о признании незаконным решения от 24.07.2023 №50252380000367 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27984,66 руб., об обязании Фонда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Предпринимателя.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.01.2024 заявление ИП ФИО3 удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным решением, ОСФР обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению Фонда при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. 

В судебном заседании представитель ОСФР доводы апелляционной жалобы поддержал. 

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, заявлений и ходатайств суду не представил. 

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя ОСФР, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что ИП ФИО3 (страхователь), зарегистрированный в Фонде социального страхования за номером 5025014351, направил в адрес Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области сведения, необходимые для назначения и выплаты своему сотруднику - ФИО5 пособий в связи с материнством (пособие по уходу за ребенком).

На основании реестров сведений, представленных страхователем в Фонд для назначения и выплаты страхового обеспечения, ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком – 34736,66 руб. 

При расчете указанного пособия Фондом было выявлено несоответствие сведений, представленных Предпринимателе, Фонд пришел к выводу об отсутствии у ФИО5 права на получение страхового обеспечения в размере 27 984 руб. 66 коп., поскольку, по мнению Фонда, ИП ФИО3 был нарушен пункт 1, пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»: пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. Средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления суммы начисленного заработка на 730. Страхователь ИП ФИО6 прислал электронный реестр сведений с расчетом пособия по уходу за ребенком до 1,5 по застрахованной ФИО5 СНИЛС 1480419057, в данном реестре было ошибочно указано количество исключаемых дней для расчета среднего заработка. Данная ошибка привела к неправомерному расчету среднего заработка, что повлекло переплату по выплате данного пособия.

24.07.2023 Фондом принято оспариваемое решение №50252380000367 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27 984, 66 руб., не согласившись с которым ИП ФИО3 обратился в Арбитражный суд за защитой своих прав.

Удовлетворяя заявление Общества, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Из пункта 9 Положения следует, что выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия 

На основании статьи 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. 

Согласно статье 1.2 Закона № 255-ФЗ обязательным страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты пособий, установленных настоящим Законом. 

Страховой случай по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных настоящим Законом, страхователя осуществлять страховое обеспечение. 

Страховщик на основании пункта 5 части 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ обязан осуществлять в пределах своей компетенции контроль за соблюдением страхователями законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при представлении ими сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя. 

Таким образом, страховщик наделен полномочиями по управлению средствами обязательного социального страхования, включая учет и контроль использования их страхователем в соответствии с действующим законодательством, и не может допустить нецелевого расходования бюджетных средств. 

Изложенное согласуется со сложившейся судебной практикой (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2022 № 14АП-10839/2021 по делу № А66-12246/2021). 

При этом согласно пунктам 1 и 2 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения; проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. 

В соответствии с пунктом 10 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (утверждено постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375) после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия. 

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. 

В силу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Как установлено судом первой инстанции, страхователь 22.01.2021 предоставил в региональное отделение реестр сведений ФИО5, в котором календарные дни для определения размера пособия по беременности и родам, на которые делится сумма заработка за два предыдущих календарных года, указал 31 календарных дней вместо 730. В связи с чем увеличился среднедневной заработок.

Вместе с тем, 29.01.2021 Предприниматель направил в Фонд реестр уже с исправленной ошибкой в выше указанной графе. Однако в обоих реестрах от 22.01.2021 и 29.01.2021 в графе «Средний дневной заработок» и «Итого начислено» стоят одни и те же суммы 507,80 руб. и 6752, руб. соответственно (Расчет пособия неизменен и в первом и во втором реестре) техническая ошибка содержится только в числе календарных дней.

Более того, данное пособие получателю ФИО5 было перечислено только 11.02.2021, т.е. гораздо позже, чем были предоставлены первичный и исправленный реестр.

Таким образом, оспариваемое решение ОСФР по г. Москве и Московской области о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 27 984, 66 руб. суд первой инстанции правомерно признал необоснованным, поскольку указанная переплата у Фонда возникла не по вине Предпринимателя, поскольку ИП ФИО3 при подаче сведений указана верная сумма, подлежащая к выплате. 

В соответствии с требованиями пункта 2 Положения Заявитель, являясь работодателем, представил Фонду заявление работника и документы, необходимые для назначения выплат. При этом в тексте реестра сведений ФИО5 Предприниматель в разделе «Число календарных дней, учитываемых в расчетном периоде» указал 31 день, вместо 730. При этом размер среднего дневного заработка и размер пособия указан Заявителем верно, размер пособия составлял 34 736 руб. 66 коп. 

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. 

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255 в случае, если представление  недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Вместе с тем, как верно счёл суд первой инстанции, ИП ФИО3 не является лицом, по вине которого произошла переплата, поскольку в реестре сведений на работника содержалась правильная сумма, подлежащая оплате, соответственно, заявителем недостоверные сведения не представлены. 

Согласно нормам пункта 8 Положения Фонд имел возможность отказать в выплате пособия, поскольку наделен полномочиями по проверки данных. Пунктом 7 Положения предусмотрено, что в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего пособия, территориальный орган фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет страхователю извещение о предоставлении недостающих документов или сведений. 

Фонд произвел расчет и определил сумму подлежащего выплате пособия без учета полного объема сведений, содержащегося в представленном Предпринимателем  реестре. 

При указанных обстоятельствах у Фонда имелась возможность обнаружить несоответствия в представленных Предпринимателем сведений, при необходимости - запросить у Предпринимателя корректировку сведений, и правильно рассчитать размер пособия для выплаты застрахованному лицу.

Кроме того, исправленные сведения представлены Предпринимателем гораздо раньше, чем было перечислено данное пособие ФИО5

Фонд имел возможность предотвратить необоснованную выплату, но необходимых мер не принял.

Из изложенного следует, что при надлежащем администрировании полученных сведений и оперативном использовании полученной информации Фонд имел возможность предотвратить излишнюю выплату пособия, не допустить необоснованного перерасчета или своевременно скорректировать выплаты пособия. Доказательств невозможности предотвращения фактов излишней выплаты пособия Фондом не представлено.

При этом у Фонда имеется обязанность учитывать и принимать во внимание отраженные в них сведения в случае их отражения страхователем, иначе теряется смысл того, что в форме реестра, подлежащей заполнению страхователем, предусмотрены соответствующие разделы. Данные графы имеются в реестре, их введение направлено как раз на обеспечение контроля со стороны Фонда и возможного исключения излишней выплаты пособия застрахованному лицу. 

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Фонд не доказал наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что излишняя выплата ФИО5 пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности произошла вследствие виновных действий ИП ФИО3, а также причинно-следственную связь между этими действиями и понесенными Фондом расходами по выплате пособия.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришёл к правомерному выводу о том, что оспариваемое Заявителем решение ОСФР от 24.07.2023 №50252380000367 является незаконным.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.01.2024 по делу № А40-231713/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в  Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                      М.В. Кочешкова

 

Судьи:                                                                                                                                Т.Т. Маркова

 

           ФИО1