АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-9292/2023

г. Краснодар

06 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения вынесена 30.08.2023. Полный текст решения изготовлен 06.09.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кваша В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОСФР по Краснодарскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 316236600068732)

о взыскании финансовых санкций за несвоевременно представленные сведения по форме СЗВ-М за период октябрь 2019 года, декабрь 2020 года, февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь 2021 года, в размере 4 500 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился 

от ответчика – ФИО2 по доверенности

У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций за несвоевременно представленные сведения по форме СЗВ-М за период октябрь 2019 года, декабрь 2020 года, февраль, март, июнь, сентябрь, октябрь 2021 года, в размере 4 500 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ответчик за спорный период несвоевременно предоставил отчеты о застрахованных лицах, нарушив тем самым п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), ввиду чего привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица в общей сумме 4 500 руб. в соответствии с ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя нанимателя в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 26.10.2017 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным выше Федеральным законом.

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Форма СЗВ-М).

22.11.2021 страхователем ФИО1 представлены по телекоммуникационным каналам сведения СЗВ-М (дополняющая) форма на 1 застрахованное лицо за периоды февраль, март, июнь, сентябрь 2021года.

22.11.2021 страхователем ФИО1 представлены по телекоммуникационным каналам сведения СЗВ-М (дополняющая) форма на 2 застрахованных лип за периоды октябрь 2021года, декабрь 2020 года.

30.06.2020 страхователем ФИО1 представлены по телекоммуникационным каналам сведения СЗВ-М (дополняющая) форма на 1 застрахованное лицо за период октябрь 2019 года, которые были приняты, но за пределами установленного законом срока.

Нормами Федерального закона № 27-ФЗ, ответственность за полноту и своевременность представления отчетности возложена на страхователя, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Управлением за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2. ст. 11 по форме СЗВ-М страхователь привлечен к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общая сумма предъявленных санкций по СЗВ -М составила 4500,00 руб.

Управлением по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)    учете в системе обязательного пенсионного страхования № 033818220023961 -23602 от 28.06.2022 за февраль 2021 года; № 033818220023962 -23603 от 28.06.2022 за март 2021 года; №033818220023965 -23604 от 28.06.2022 за июнь 2021года; № 033818220023966-23605 от 28.06.2022 за сентябрь 2021 года; № 033818220023968 -23606 от 28.06.2022 за октябрь 2021 года; № 033818220023959 -23601 от 28.06.2022 за декабрь 2020 года; № 14049 от 03.09.2020 за октябрь 2019 года.

Указанные выше Акты были направлены Страхователю почтовым отправлением от 07.09.2020 № 28.

Управлением рассмотрены вышеуказанные Акты и приняты Решения о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 033S19220028375 -23602 от 05.08.2022 за февраль 2021 года; 

№ 033S19220028376 -23603 от 05.08.2022 за март 2021 года; 

№ 033S19220028377-23604 от 05.08.2022 за июнь 2021 года; 

№ 033S19220028378 -23605 от 05.08.2022 за сентябрь 2021 года. 

№ 033S19220028379 -23606 от 05.08.2022 за октябрь 2021 года; 

№ 033S19220028374 -23601 от 05.08.2022 за декабрь 2020 года;

№ 09-19/4862/14049 от 13.10.2020 за октябрь 2019 года.

На основании указанных решений были выставлены Требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: 

№ 03380122А00РЬХО-23602 от 29.08.2022 за февраль 2021 года срок оплаты до 16.09.2022; 

№ 03380122А00РЬХН -23603 от 29.08.2022 за март 2021 года срок оплаты до 16.09.2022; 

№ 03380122А00РЬХ1 -23604 от 29.08.2022 за июнь 2021 года срок оплаты до 16.09.2022; 

№ 03380122А00РЬХ1 -23605 от 29.08.2022 за сентябрь 2021 года срок оплаты до 16.09.2022; 

№ 03380122А00РЬХК -23606 от 29.08.2022 за октябрь 2021 года срок оплаты до 16.09.2022; 

№ 03380122А00РЬХР -23601 от 29.08.2022 за декабрь 2020 года срок оплаты до 16.09.2022; 

№ 09-19/4231/14049 от 06.11.2020 за октябрь 2019 года срок оплаты до 27.11.2020;

Общая сумма задолженности по требованиям составляет 4 500 руб., в том числе: финансовая санкция за несвоевременно представленные сведения по форме СЗВ-М – 4500 руб. за отчетные периоды:

- февраль 2021года – 500 руб.

- март 2021 года -500  руб.

- июнь 2021года -500 руб.

- сентябрь 2021 года-500 руб.

- октябрь 2021 года -1 000  руб.

- декабрь 2020 года -1000 руб.

- октябрь 2019 года -500 руб.

Установленный в требовании срок для погашения задолженности по финансовой санкции не был исполнен. Финансовая санкция не погашена.

По состоянию на 08.02.2023 задолженность по требованиям составляет - 4500 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствуется следующим. 

Правоотношения сторон регулируются законами N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996.

Обязательное пенсионное страхование согласно указанных законов - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения.

ОСФР по Краснодарскому краю (далее Фонд) является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования согласно ст. 5 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Ввиду не предоставления в срок сведений о застрахованных лицах за октябрь 2019 года по 1 лицу, декабрь 2020 года по 2 лицам, за февраль 2021 по одному, за март 2021 по одному, за июнь 2021 по одному, за сентябрь 2021 по одному и за октябрь 2021 по двум лицам, Фонд начислил страхователю – ИП ФИО1 финансовые санкции в размере 4 500 руб.

При этом Фондом не было учтено следующее.

Исходная форма СЗВ-М за октябрь 2019 года была предоставлена ответчиком по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС) в Фонд 05.11.2019 и принята ПФР согласно протоколу от 06.11.2019 без ошибок.

После представления исходной формы выяснялось, что в нее ошибочно не включено 3 работника, принятых по трудовому договору в октябре 2019 года. В связи с этим страхователем по ТКС самостоятельно представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2019 года, в установленный законодательством срок – 15.11.2019 и принята ПФР согласно протоколу от 16.11.2019 без ошибок.

30.06.2020 ответчиком по ТКС было получено от ГУ Управления ПФР в городе-курорте Сочи уведомление от 26.06.2020 № 09-19/8895 о том, что выявлены расхождения между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

На основе полученного уведомления выявлена ошибка в представленной дополняющей форме СЗВ-М за октябрь 2019 года. 

На устранение расхождений уведомлением дано 5 рабочих дней. В день получения уведомления ПФР, 30.06.2020 ответчиком была представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2019 года и принята ПФР согласно протоколу от 30.06.2020 без ошибок.

Таким образом, страхователем были устранены выявленные в результате проверки расхождения в установленный ПФР срок.

Согласно абз. 2 п. 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Вышеуказанная норма нашла свое отражение в ч. 25 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2023.

По результатам проверки ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю согласно актам от 28.06.2022 №№ 23601, 23602, 23603, 23604, 23605, 23606 полученным по ТКС 28.06.2022, индивидуального предпринимателя ФИО1 решено привлечь к ответственности в виде уплаты штрафа в общей сумме 4000 рублей, согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за несвоевременное представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года по 2, за февраль 2021 года по 1, за март 2021 года по 1, за июнь 2021 года по 1, за сентябрь 2021 года по 1 и за октябрь 2021 года по 2 застрахованным лицам соответственно.

При этом Фондом не учтено, что еще 22.11.2021 по ТКС ответчиком самостоятельно были направлены в адрес ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю дополняющие СЗВ-М за вышеуказанные периоды и приняты без замечаний.

Согласно абз.3 п. 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю также не применяются.

Вышеуказанная норма нашла свое отражение в ч. 26 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2023.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах имеют обратную силу (ч. 3 ст. 5 НК РФ).

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья   А.В.Семушин