АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25889/2019

14 июня 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2019 года  Полный текст решения изготовлен 14 июня 2019 года.  

 Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.  Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Ю.А. Кирьяк рассмотрел в судебном заседании дело № А60-25889/2019 по  заявлению Отдела полиции № 17 Межмуниципального управления  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское»  

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 304662332700061)  

о привлечении к административной ответственности. В судебном заседании участвовали: от заявителя –не явились; от заинтересованного лица – не явились. 

 Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления  извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.  

 Отводов суду, ходатайств не заявлено. 

 Отдел полиции № 17 Межмуниципального управления Министерства  внутренних дел Российской Федерации «Нижнетагильское» (далее – заявитель)  обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о  привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1  (далее – ИП ФИО2, предприниматель, заинтересованное лицо) к  административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП  РФ, Кодекс).  

Возражений по существу заявленных требований заинтересованным  лицом не представлено.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Сотрудниками ОП № 17 МУ МВД России «Нижнетагильское» проведена  проверка магазина «Водолей», расположенного по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО1  

осуществляет реализацию алкогольной продукции в нарушение требований п. 1  ст. 26 Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)  алкогольной продукции», ст. 24 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ  «О качестве и безопасности пищевых продуктов».  

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра  помещений, территорий от 23.04.2019. Кроме того, произведено изъятие  находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции.  

24.04.2019 в отношении заинтересованного лица составлен протокол 6604   № 0431254 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.  14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных  правонарушениях по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях отнесено к подведомственности  арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской  области.  

Суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по  следующим основаниям.  

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом,  осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования  юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо  сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным  предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым  таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №  264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи  пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния  влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до  двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются  общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и  оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения  лицензионных требований и условий в области производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе,  оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции определены Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №  171-ФЗ).  

В соответствии с п. 7 ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией  понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без  использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или)  спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более  0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в  соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской  Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как  спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное  вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки,  изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

Согласно п. 16 ст. 2 указанного Федерального закона, оборот – закупка (в  том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и  розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона.  

Закон № 171-ФЗ, отнеся алкогольную продукцию к объектам,  ограниченно оборотоспособным, определил как участников оборота  алкогольной продукции, так и специальные условия, связанные с ее  производством и оборотом. Одним из таких условий является обязательное  лицензирование деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной  продукции (ст. 18).  

Таким образом, заинтересованное лицо должно осуществлять  деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в строгом  соответствии с установленным порядком, предусмотренным Законом № 171- ФЗ.  

В соответствии с п. 2 ст. 16 Законом № 171-ФЗ не допускается розничная  продажа алкогольной продукции, в том числе, без сопроводительных  документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего  Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11  настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или  деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12  настоящего Федерального закона.  

Пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также закреплено, что в области  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции без  сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего  Федерального закона.  

Согласно п. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при  наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 2)  справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за  исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  являющихся товарами Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно- транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на  территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами  Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе  денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием  этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); 5)  заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее  печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой  налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа  акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа  акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об  освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением  импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или)  дистиллята коньячного (спирта коньячного).  

В силу п. 2 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или  частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1  настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте  

Материалами дела подтверждается факт реализации алкогольной  продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальный  оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также с истекшим  сроком годности. Обратного заинтересованным лицом не доказано.  

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства,  подтверждаемые имеющимися в материалах дела доказательствами, оценка  которых произведена в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ как  допустимых и относимых доказательств, суд приходит к выводу о наличии в  действиях предпринимателя, события правонарушения предусмотренного ч. 2  ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной  ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя  определяется как вина физического лица.  

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено  предпринимателем виновно. Доказательств того, что предприниматель приняла  меры для соблюдения требований законодательства в материалах дела не  имеется.  

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав  административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его  общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона,  регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и  спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения  положений статьи 2.9 КоАП РФ.  

Привлечение к административной ответственности производится с  соблюдением требований ст. 4.5 КоАП РФ в пределах установленных сроков  давности привлечения к административной ответственности.  

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется,  поскольку предприниматель привлекается к административной  ответственности повторно.  

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том  числе административного штрафа) является предупреждение совершения  новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.  

Следовательно, установление административного наказания и  определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на  принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному  правонарушению.  

По результатам исследования представленных доказательств судом  сделан вывод о том, что предусмотренный ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях размер штрафа даже в  минимальном размере не будет отвечать в данном деле принципу  справедливости наказания, размер административного наказания будет носить  карательный характер.  

Учитывая, что сумма назначенного штрафа в минимальном размере  100000 рублей в данном случае несоразмерна обстоятельствам совершенного  нарушения, суд считает возможным снизить подлежащий назначению  административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного  соответствующей административной санкцией, до 50000 рублей.  

Реализуемая спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п.  1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в  силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.  

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное  наказание, предусмотренное за совершение административного  правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и  предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п.  1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте  (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в  виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения  лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного  имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и  

спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом  административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации от 19.09.2018).  

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить. 

 2.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304662332700061, дата рождения –  08.02.1960, место рождения – г. Нижний Тагил, Свердловской обл., место  жительства – 

<

...>; дата государственной регистрации – 22.11.2004) к административной  ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере  50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.  

Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу от 23.04.2019 алкогольную продукцию  

передать на уничтожение. 

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к  административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня  вступления в законную силу решения суда.  

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области  (ММУ МВД России «Нижнетагильское») (ОП № 17 «Нижнетагильское» по  Свердловской области)  

ИНН 

<

***>, КПП 662301001 р/с № 

<

***> Банк получателя: Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург БИК 046577001, ОКТМО 65751000 КБК 18811608010016000140 УИН 18880466190404312543. 

 Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате  административного штрафа лицо, привлеченное к административной  ответственности, должно представить суду.  

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае  подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,  вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда  апелляционной инстанции.  

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности,  если размер административного штрафа за административное правонарушение  не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных  

предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный  суд апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня  принятия решения (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда  по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,  принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого  судебного акта.  

Судья Н.И. Ремезова