СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068 e-mail: 17aas.info@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-5029/2024-ГК

г. Пермь

29 июля 2024 года

Дело № А60-51908/2023  

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.  Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2024 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бояршиновой О.А., судей Муталлиевой И.О., Пепеляевой И.С.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зверевой Е.С.,  в отсутствие представителей сторон,  

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе публично, путем  размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,  Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской  области,  

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 апреля 2024 года  по делу № А60-51908/2023  

по иску Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия  «Специализированная автобаза» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании расходов за ликвидацию мест несанкционированного размещения  твердых коммунальных отходов,  

третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Свердловской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство финансов  Свердловской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  Министерство финансов Российской Федерации (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>), Администрация города Екатеринбурга  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство энергетики и  

 

жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Администрация Чкаловского района  города Екатеринбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  

установил:

Екатеринбургское муниципальное унитарное предприятие  «Специализированная автобаза» (далее - ЕМУП «Спецавтобаза», истец)  обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к  Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской  области (далее - Министерство, ответчик) о взыскании расходов по ликвидации  места несанкционированного размещения ТКО в размере 229 939 руб. 88 коп.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  Территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Свердловской области, Министерство  финансов Свердловской области, Министерство финансов Российской  Федерации, Администрация города Екатеринбурга, Министерство энергетики и  жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области, Администрация  Чкаловского района города Екатеринбурга.  

Решением арбитражного суда Свердловской области от 04.04.2024  исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу  истца взыскано 229 939 руб. 88 коп. в возмещение расходов, понесенных при  ликвидации места несанкционированного размещения, а также расходы по  уплате государственной пошлины в сумме 7 599 руб.  

Ответчик с решением суда первой инстанции не согласился, направил  апелляционную жалобу, в которой обжалуемый судебный акт просит отменить  и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых  требований. Заявитель жалобы указывает, что не является надлежащим  ответчиком по иску, а мероприятия по очистке земельного участка от  загрязнений отходами производства и потребления относятся к мероприятиям  по охране земель и должны быть реализованы органами местного  самоуправления в границах городского округа, независимо от формы  собственности на землю, в целях сохранения земли как природного ресурса и  защиты окружающей среды, в рамках осуществления вопросов местного  значения.  

Кроме того, относительно выявленной свалки ответчик указал, что на  спорной территории было предусмотрено складирование отходов - согласно  информации ЕМУП «Спецавтобаза», а именно размещение бункеров, место  было включено в реестр мест накопления ТКО и обслуживалось ООО «УК  «Чкаловская». Сведений о расторжении договора стороны не представили.  

С 25.04.2022, на основании письма Администрации Чкаловского района  города Екатеринбурга от 18.04.2022, контейнерная площадка исключена из  

 

графика, оборудование ликвидировано. Исключение из Реестра мест  накопления ТКО органом местного самоуправления не должно приводить к  ухудшению эпидемиологической обстановки, качеству окружающей среды. С  учетом изложенного, по мнению ответчика, обязанность по ликвидации должна  быть возложена на лицо, виновное в размещении отходов или допустившее их  размещение.  

Однако, судом не дана оценка тому обстоятельству, что к  несанкционированной свалке привели действия (бездействие) органа местного  самоуправления в лице Администрации Чкаловского района, ответственного за  создание (перенос) мест (площадок) накопления твердых коммунальных  отходов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» и  ведение реестра таких мест (площадок). Свалка отходов была образована в  результате отсутствия организации специальных площадок для жителей в  данном районе.  

Истец направил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором,  ссылаясь на несостоятельность доводов апеллянта, просит решение суда первой  инстанции оставить без изменения.  

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и  времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не  явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в  соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным  судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266,  268 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, и верно установлено судом первой  инстанции, в адрес ЕМУП «Спецавтобаза» поступили сведения о принятии мер  к ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных  отходов (далее также - МНР ТКО), объем которых превышает 1 м3 на  территории: МО г. Екатеринбург, Чкаловский район, на пересечении ул.  Просторная и ул. Академика ФИО1, кадастровый квартал 66:41:0502902,  координаты 56.787921 60.664591 (МНР ТКО № 6193).  

В ходе проверки указанной информации, 23.09.2022 специалистами  ЕМУП «Спецавтобаза» было установлено, что по адресу: МО г. Екатеринбург,  Чкаловский район, на пересечении ул. Просторная и ул. Академика ФИО1,  кадастровый квартал 66:41:0502902, координаты 56.787921 60.664591,  незаконно размещены твердые коммунальные отходы, объем которых  превышает 1 м3.  

ЕМУП «Спецавтобаза» направило в Министерство по управлению  государственным имуществом Свердловской области ( № 03-023755 от  23.09.2022) уведомление об обнаружении места несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов и необходимости его ликвидации.  

 

Поскольку по истечении 30-дневного срока вышеуказанное место  несанкционированного размещения ТКО Министерством ликвидировано не  было, Министерство не заключило с ЕМУП «Спецавтобаза» договор на  оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного  размещения ТКО, истец самостоятельно ликвидировал место  несанкционированного размещения ТКО.  

Как указал истец, расходы ЕМУП «Спецавтобаза» по ликвидации места  несанкционированного размещения ТКО составили 229 939 руб. 88 коп.  

В адрес Министерства была направлена претензия, с требованием в  течение 7 дней с момента получения претензии возместить расходы  ЕМУП «Спецавтобаза», понесенные при ликвидации места  несанкционированного размещения ТКО, расположенного по адресу: МО  г. Екатеринбург, Чкаловский район, на пересечении ул. Просторная и  ул. Академика ФИО1, кадастровый квартал 66:41:0502902 в размере 229 939  руб. 88 коп.  

Претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для  обращения регионального оператора в суд с настоящим иском о возмещении  понесенных расходов.  

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции  руководствовался ст. ст. 10.1, 13, 42 Земельного кодекса Российской  Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об  отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), Правил  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156  (далее - Правила № 1156) и исходил из того, что ответчик является  уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельным участком,  на котором обнаружено несанкционированное размещение ТКО. Суд признал  доказанным факт проведения истцом работ по ликвидации места  несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в  отсутствие договорных отношений, в связи с чем, пришел к выводу о наличии  оснований для возложения на ответчика обязанности по компенсации затрат  истца по ликвидации несанкционированной свалки.  

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в  материалы дела доказательства, с учетом доводов сторон, по правилам,  предусмотренным ст. 71 АПК РФ, считает, что оснований для изменения или  отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы  производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы  которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и  которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и  иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

 

Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к  вопросам местного значения поселения (пп. 18 п. 1 ст.14 Федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного  самоуправления в Российской Федерации»).  

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения  муниципального района относятся участие в организации деятельности по  сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке,  утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на  территориях соответствующих муниципальных районов.  

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на  земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных  пунктов, территорию которого составляют исторически сложившиеся земли  населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования,  территории традиционного природопользования населения соответствующего  поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений.  

В состав территории поселения входят земли независимо от форм  собственности.  

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся  собственниками земельных участков, обязаны, в частности: использовать  земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами,  которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как  природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу,  уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.  

Согласно пп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники  земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы  земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от  водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного  засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в  том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами,  загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного  воздействия.  

Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ и п. 1 ст. 16 ЗК РФ государственной  собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан,  юридических лиц или муниципальных образований.  

В силу ч. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности  на землю на собственность Российской Федерации (федеральную  собственность), собственность субъектов Российской Федерации и  собственность муниципальных образований (муниципальную собственность)  осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.  

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ  «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее -  Закон № 137-ФЗ) предоставление земельных участков, государственная  

 

собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного  самоуправления городского округа в отношении земельных участков,  расположенных на территории городского округа, за исключением случаев,  предусмотренных п. 2 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ.  

На основании п. 4 ст. 3.3 Закона № 137-ФЗ исполнительный орган  государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные  на предоставление земельных участков, государственная собственность на  которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на  заключение в отношении таких земельных участков договора мены,  соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении  земель и земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных  участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на  выдачу разрешения на использование земель и земельных участков,  государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с  ЗК РФ.  

В соответствии с абз. 2 ст. 3.3. Закона № 137-ФЗ отсутствие  государственной регистрации права собственности на земельные участки,  государственная собственность на которые не разграничена, не является  препятствием для распоряжения ими.  

Согласно ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и  органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области  земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены  между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Закона № 131-ФЗ.  

В силу ст. 2 Закона Свердловской области от 24.11.2014 № 98-03 «О  перераспределении полномочия по распоряжению земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена, между органами  местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург»  и органами государственной власти Свердловской области и о внесении  изменений в Закон Свердловской области «Об особенностях регулирования  земельных отношений на территории Свердловской области» полномочия  органов местного самоуправления муниципального образования «город  Екатеринбург» по распоряжению земельными участками, государственная  собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов  государственной власти Свердловской области.  

Полномочия по распоряжению земельными участками является  неотъемлемым полномочием собственника земельного участка, без которого  право собственности на земельный участок прекращается.  

В соответствии с пп. 5 п. 1 Положения о Министерстве по управлению  государственным имуществом Свердловской области, министерство является  уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами,  находящимися в областной собственности, и земельными участками,  государственная собственность на которые не разграничена, на территории  

 

муниципального образования «город Екатеринбург».  

Следовательно, поскольку исключительно Министерство обладает  полномочиями по распоряжению землями, государственная собственность на  которые не разграничена, только министерство и выступает в любых  правоотношениях, в том числе в правоотношениях по обращению с ТКО,  обязано нести расходы по их содержанию.  

Согласно пп. 2.1 п. 1 Постановления Правительства Свердловской  области от 22.04.1999 № 499-ПП «Об уполномоченных органах по управлению  государственным имуществом Свердловской области» функции  уполномоченного органа по управлению земельными ресурсами,  находящимися в областной собственности, а также по распоряжению  земельными участками, государственная собственность на которые не  разграничена, в поселении, являющемся административным центром  Свердловской области, возложены на Министерство по управлению  государственным имуществом Свердловской области.  

На основании п. 18 Правил № 1156 собственники земельного участка  обязаны самостоятельно обеспечить ликвидацию мест несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на  оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.  

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в п. 4.13  ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение.  Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением  Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, как территорий, используемых, но  не предназначенных для размещения на них отходов.  

На основании изложенного, обстоятельством, имеющим значение для  возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на  конкретное лицо, является установление того, кто является ответственным за  организацию такой свалки.  

Пунктом 7.8 ГОСТа 30772-2001 собственником отходов является  юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы,  в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять  заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами,  включая их отчуждение.  

Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы  местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные  предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы  находятся (примечание к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001).  

Таким образом, ответчик является уполномоченным лицом на управление  и распоряжение земельным участком, на котором обнаружено  несанкционированное размещение ТКО.  

В п.п. 1, 2 ст. 13 Закона № 89-ФЗ предусматривается, что территории  муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в  

 

соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.  Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),  транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению  твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований  осуществляется в соответствии с названным Законом.  

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных  районов в области обращения с отходами относится участие в организации  деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,  обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных  отходов на территориях соответствующих районов.  

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют  полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1  настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не  установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной  территории (п. 2 ст. 8 Закона № 89-ФЗ).  

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза,  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории  муниципального образования возложена на органы местного самоуправления.  

Для решения вопроса местного значения в данной сфере на территории  муниципального образования создано предприятие «Спецавтобаза», которое в  соответствии с лицензией 066 № 00468 от 23.08.2016 осуществляет сбор,  транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение  отходов 1-4 классов опасности. Ответственность за несанкционированные  свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.  

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов  дела, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение  твердых коммунальных отходов (свалки) по адресам: МО г. Екатеринбург,  Чкаловский район, на пересечении ул. Просторная и ул. Академика ФИО1,  кадастровый квартал 66:41:0502902.  

Согласно п. 16 Правил № 1156 в случае обнаружения региональным  оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем  которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для  этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в  течение 5 рабочих дней:  

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение  доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган  местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный  экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов;  

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение  доставки такого уведомления, собственника земельного участка о  необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых  

 

коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и  направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного  места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.  

Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления,  уведомления в адрес ответчика направлены, что подтверждается материалами  дела.  

В соответствии с п. 17 Правил № 1156, если собственник земельного  участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального  оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения  твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с  региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места  несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов,  региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления  собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного  размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный  оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных  расходов.  

Истцом проведены работы по ликвидации несанкционированной свалки в  отсутствие заключенного с ответчиком договора, порядок расчета понесенных  расходов на ликвидацию несанкционированного размещения ТКО  законодательством РФ не урегулирован, следовательно, такие расходы  учитываются организацией самостоятельно с учетом фактически понесенных  затрат.  

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является  уполномоченным лицом на управление и распоряжение земельными участками,  на которых обнаружено несанкционированное размещение ТКО, доказательств  принадлежности земельных участков к муниципальным землям или землям  иных лиц ответчиком не представлено и материалы дела не содержат,  учитывая, что возмещение затрат по уничтожению несанкционированной  свалки на земельных участках, государственная собственность на которые не  разграничена, в поселении, являющемся административным центром  Свердловской области, не относится к вопросам местного значения и является  обязанностью ответчика, принявшего на себя права по распоряжению  земельными участками (с правами переходят и обязанности).  

Из материалов дела следует, что истцом было направлено уведомление от  23.09.2022 № 03-023755 об обнаружении мест несанкционированного  размещения ТКО (МНР ТКО) и необходимости его ликвидации в адрес  Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской  области.  

Учитывая, что ЕМУП «Спецавтобаза» направлено уведомление об  обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных  отходов, факт проведения истцом работ по ликвидации места  несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в  

 

отсутствие договорных отношений подтвержден материалами дела (акты  ликвидации, маршрутные листы) и ответчиком надлежащими доказательствами  не оспорен, расходы истца, а так же обязанность ответчика их возместить  подтверждены материалами дела, доказательств возмещения указанных  расходов ответчик не представил, суд первой инстанции пришел к верному  выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по  компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированной свалки.  

Расходы ЕМУП «Спецавтобаза» по ликвидации вышеуказанного места  несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, согласно  представленной в материалы дела калькуляции, составили 229 939 руб. 88 коп.,  иного истцом не доказано.  

Факт несения расходов размере 229 939 руб. 88 коп. подтвержден  материалами дела.  

Исходя из изложенного, требования истца обосновано удовлетворены  судом первой инстанции, в сумме 229 939 руб. 88 коп.  

Доводы о необоснованном возложении расходов по вывозу ТКО,  поскольку свалка отходов была образована в результате отсутствия  организации специальных площадок для жителей в данном районе, не  принимаются судом апелляционной инстанции исходя из следующего.  

Как верно установлено судом первой инстанции, точка на пересечении  улиц Просторная и Академика ФИО1 не является местом (площадкой) сбора  ТКО, а также не является точкой сбора ТКО бесконтейнерного вывоза. При  бесконтейнером вывозе не предполагается складирование и накопление ТКО;  не определяется конкретная точка сбора (сбор производится у домовладений).  

Региональный оператор осуществляет сбор и транспортирование ТКО,  накопленных потребителями, проживающими в частном секторе Чкаловского  района г. Екатеринбурга на основании графика сбора и транспортирования ТКО  по частному сектору Чкаловского района МО «город Екатеринбург» (далее -  график).  

График разработан Администрацией Чкаловского района г. Екатеринбург  и согласован с ЕМУП «Спецавтобаза», размещен региональным оператором на  официальном сайте (http://sab-ekb  .ru/regionalnyiy_operator/vzaimodeystvie_s_izhs).  

Действительно, ранее на спорном месте, на земельном квартале  66:41:0502902 находилась контейнерная площадка. Адрес контейнерной  площадки, расположенной на пересечении улиц Просторная, Академика  ФИО1, Демьяна Бедного - 

<

...>.  

Данная площадка была включена в реестр, на которой находилось 2  бункера, объемом 8 м3, обслуживалась ООО УК «Чкаловская»; в настоящий  момент в реестре она отсутствует.  

18.04.2022 от Администрации поступило письмо с исх. № 68/06-0118/002/954 с уведомлением о том, что контейнерное оборудование по адресу:  ул. Просторная, 2 - будет ликвидировано. Следовательно, до апреля 2022 года  

 

на данном месте была контейнерная площадка. Также данный факт  подтверждает фотофиксация, имеющаяся у регионального оператора от марта  2022 года, и общедоступные сведения со спутника из «Гугл-карты» и «Яндекс- карты». С 25.04.2022 вышеуказанная контейнерная площадка исключена из  графика, контейнерное оборудование ликвидировано на основании обращения  Администрации Чкаловского района г. Екатеринбурга (исх. № 68/06-0118/002/890 от 12.04.2022 г.).  

Для собственников индивидуальных жилых строений, проживающих в  частном секторе Чкаловского района г. Екатеринбурга, графиком предусмотрен  бесконтейнерный сбор ТКО по ул. Просторная, ул. Академика ФИО1.  

Периодичность вывоза ТКО по данным улицам также устанавливалась  графиком: от 13.12.2021 - вывоз по средам; от 01.02.2022 - по средам; от  25.04.2022 - понедельник, среда, пятница; от 01.07.2022 - понедельник, среда,  пятница; от 01.08.2022 - понедельник, среда, пятница; от 17.10.2022 -  понедельник, среда, пятница; от 01.04.2023 - понедельник, среда, пятница.  

ЕМУП «Спецавтобаза» надлежаще была оказана услуга жителям по  ул. Просторная и ул. Академика ФИО1. ЕМУП «Спецавтобаза» исправно  соблюдался график вывоза ТКО бестарным способом с улиц Просторная и  Академика ФИО1, что подтверждается навигационными отчетами за весь  2022 год. Обращений от жителей не поступало, также как и актов фиксации  нарушений графика вывоза.  

При этом никаких доказательств того, что свалка образовалась по вине  истца либо органа местного самоуправления в лице Администрации  Чкаловского района, ответчик не представил.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с  выводом суда первой инстанции о том, что действия Регионального оператора,  органа местного самоуправления не могли привести к образованию спорного  МНРО.  

Учитывая, что факт проведения истцом работ по ликвидации места  несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в  отсутствие договорных отношений подтвержден материалами дела и  ответчиком надлежащими доказательствами не оспорен, доказательств  возмещения указанных расходов ответчик не представил, суд первой инстанции  обоснованно пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности по  компенсации затрат истца по ликвидации несанкционированных свалок.  

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства  имеющие значение для дела, указанные обстоятельства исследованы полно и  всесторонне, нарушений норм материального и процессуального права,  которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или  изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный  апелляционный суд   

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 04 апреля 2024  года по делу № А60-51908/2023 оставить без изменения, апелляционную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного  производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской  области.  

Председательствующий О.А. Бояршинова  

Судьи И.О. Муталлиева  И.С. Пепеляева