АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-1590/2018

г. Нижний Новгород                                                            12 марта 2018 года 

 

         Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года

         Решение в полном объеме изготовлено 12 марта 2018 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-41), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вершининой Е.И., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Витаон-НН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

         в отсутствие сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Витаон-НН" (далее – ответчик, общество) по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

        Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении общества, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в адрес административного органа из  ГУ МВД России по Нижегородской области поступило письмо (вх. от 17.10.2017 № 5319) о проведении совместных проверочных мероприятий.

В ходе проведения совместных мероприятий с УЭБ и ПК УМВД по Нижегородской области по адресу: 606002, 

<

...>, где осуществляет деятельность но производству, хранению и поставкам спиртосодержащей непищевой (парфюмерно-косметической) продукции общество (на основании лицензии регистрационный номер 52ПНП0006027 от 26.10.2016, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка), обнаружено основное технологическое оборудование, не введенное в эксплуатацию в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

А именно: в помещении № 2 обнаружено оборудование, использовавшееся для производства спиртосодержащей продукции косметического лосьона для отбеливания кожи «ВЕСНУШКА» объемом 100 мл, производства ООО «ТД ВИТАОН-НН». адрес производства: 

<

...>.

17.10.2017 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении № 06-12/518/2017 по признакам в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе административного расследования административным органом проведен осмотр в результате которого обнаружено следующее оборудование: три пластиковые емкости объемом по 1 000 дал каждая предназначенные для хранения спирта, а так же одна пластиковая емкость объемом 500 дал предназначенная для приготовления купажа. Указанные емкости обвязаны полипропиленовым трубопроводом с 2-мя насосами марки DAB: 1й насос - заводской серийный помер Sn 029955. 2й насос - заводской серийный номер Sn 029954.

Согласно условной план - схемы емкостям присвоены номера с 1 по 5. 

В емкости №2 обнаружен не сливаемый остаток прозрачной жидкости с характерным запахом спирта.

Первая емкость порожняя. В третьей емкости вода. Четвертая емкость (купажная) наполнена жидкостью с характерным запахом спирта на 300 дал в примерном объеме согласно мерной пластиковой трубке, установленной на емкости.

Из купажной емкости готовая продукция подается по стационарному полипропиленовому трубопроводу в напорную пластиковую емкость № 5 объемом 100 дал заполненную на 2/5.

Далее готовая продукция подается на линию розлива состоящую из:

-автоматического ополаскивателя бутылок;

-автоматического блока розлива № б/н на 24 головки;

- укупорочного автомата № б/н на 8 головок;

-        этикетировочного автомата марки LABELX 140/ES/SX сер. № 11202Е034, изготовитель Италия,

- автоматического укупора;

- накопительного стола;

- транспортёрной ленты.

Растарка и подача бутылок на транспортерную линию подается вручную и после прохождения цикла производства готовая продукция вручную укладывается в короба.

Также в ходе осмотра в помещении № 2 обнаружены комплектующие, использующиеся для производства спиртосодержащей продукции и готовая спиртосодержащая продукция, а именно:

-        укупорка - 44 (сорок четыре) коробки («колпачок алюминиевый с перфорацией», в одной коробки находится 4500 штук), три коробки на момент проведения осмотра открыты;

-        стеклянные флаконы (флакон ФВ-100-В-28-1-ОС-1) в примерном количестве 74204 шт.;

-        этикетки лосьон «Веснушка» в количестве 71000 штук;

-        готовая продукция - лосьон «Веснушка», объем 100 мл., состав спирт этиловый из пищевого сырья, с содержанием спирта не более 75%, лимонная кислота, производитель ООО «ТД ВИАТОН-НН», адрес: 606002, РФ, 

<

...>., в одной коробке находится 108 флаконов), в количестве 38 коробок, на момент осмотра одна коробка вскрыта и заполнена не полностью.

На момент осмотра линия розлива расположенная в помещении №2 находилась в рабочем состоянии, в автомате розлива зажаты стеклянные флаконы с разлитой в них спиртосодержащей жидкостью. На транспортерной ленте имеются пустые стеклянные флаконы для подачи в автомат розлива. В укупорочном автомате так же имеются зажатые стеклянные флаконы с укупоркой (алюминиевым колпачком).

Изложенные обстоятельства зафиксированы административным органом в протоколе осмотра №06-12/518/2017-1 от 17.10.2017.

Все вышеизложенное свидетельствует о производстве на данной линии спиртосодержащей продукции - лосьона косметического для отбеливания кожи «ВЕСНУШКА» объемом 100 мл.

Указанная линия розлива и емкостное оборудование, установленное в помещении №2 согласно план - схемы не зарегистрированы обществом как основное технологическое оборудование для производства спиртосодержащей непищевой продукции.

В целях выяснения всех обстоятельств дела возникла необходимость в проведении экспертизы     спиртосодержащей     не    пищевой     жидкости     (лосьон     «Веснушка») на соответствие требованиям ГОСТ 31679-2012, 5962-2013 и 31811-2012.

На основании изложенного должностным лицом административного органа  в соответствии со статьей 26.5 КоАП РФ произведено изъятие образцов спиртосодержащей непищевой жидкости (лосьон «Веснушка»), обнаруженной при проведении осмотра, в количестве 54 стеклянных флаконов.

По данному факту был составлен протокол изъятия проб и образцов №06-12/518/2017-2 от 17.10.2017. 

Оставшаяся продукция, а также основное технологическое оборудование изъяты  по протоколу изъятия №06-12/518/2017-3 от 17.10.2017  и переданы на ответственное хранение в АО «Росспиртпром» по актам приема-передачи от 19.10.2017 №у4-102937 и №у4-102946(1).

На основании определения о назначении экспертизы от 17.10.2017 № 06-12/518/2017 отобранные пробы спиртосодержащей непищевой жидкости направлены в Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка письмом от 30.10.2017 № у4-13420/06-12 для проведения экспертизы.

21.11.2017 в адрес административного органа поступило экспертное исследование от 08.11.2017 № 978 с заключением эксперта, из которого следует, что лосьон «Веснушка» не является косметическим средством, а является этиловым спиртом, разбавленным водой, с объемной долей этилового спирта 60,2% и не соответствует требованиям ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическому показателю и ГОСТ 5962-2-13 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

Общество имеет лицензию №52ПНП0006027 от 26.10.2016 на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической продукции).

На основании изложенного административный орган пришел к выводу, что общество 17.10.2017 по месту осуществления деятельности: Россия, 

<

...> осуществляло оборот (производство) спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законом.

Усмотрев в деянии общества признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, уполномоченное должностное лицо административного органа в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя общества, что подтверждается почтовым уведомлением о получении законным представителем общества уведомления о необходимости явки для составления протокола, 26.12.2017 составило в отношении общества протокол об административном правонарушении №06-12/518/2017.

В  соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дело направлено в арбитражный суд для рассмотрения.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

 В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Указанной нормой предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В силу абз.11  части 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон №171-ФЗ) лицензии выдаются на осуществление производства, хранения и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

При этом в силу части 4 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензии на вид деятельности, указанный в абзаце одиннадцатом пункта 2 настоящей статьи, выдаются отдельно на этиловый спирт (в том числе денатурат), нефасованную спиртосодержащую пищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, нефасованную спиртосодержащую непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции (пункт 5 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Из пункта 4 статьи 23.2 Закона №171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством лицензионными признаются требования, установленные положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Правила использования оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены статьей 8 Закона №171-ФЗ, статьей 10.1 Закона №171-ФЗ  установлены требования к производству и обороту денатурированного этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно части 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ) технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).

Согласно статье 6 Закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей. 

В силу части 1 статьи 46 Закона №184-ФЗ со дня вступления в силу Закона о техническом регулировании впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из материалов дела, административный орган вменяет в вину обществу нарушение  при производстве непищевой продукции (лосьона «Веснушка») требований технических регламентов или подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, а именно требований  ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия» по органолептическому показателю и ГОСТ 5962-2-13 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия» по объемной доле этилового спирта.

Таким образом, производство указанной непищевой спиртосодержащей продукции с нарушением требований ГОСТ, являются нарушениями лицензионных требований.

Кроме того, в ходе проведения проверочных мероприятий административный орган установил отсутствие у общества лицензии на производство обнаруженной продукции, не являющейся косметическим средством, содержание спирта в которой превышает 25% и составляет 60,2 %, а также использование обществом незарегистрированного в установленном порядке основного технологического оборудования.

Вместе с тем протокол об административном правонарушении №06-12/518/2017 от 26.12.2017, рассматриваемый в рамках настоящего дела, составлен административным органом по признакам в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, ввиду несоответствия производимой обществом продукции (лосьон «Веснушка») требованиям ГОСТ 31679-2012 и ГОСТ 5962-2-13 ввиду превышения объемной доли этилового спирта.

Согласно пункту 17 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" при рассмотрении дел, связанных с применением административной ответственности, судам надлежит исходить из того, что по смыслу Закона производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей государственным стандартам и техническим условиям, является нарушением лицензионных требований.

Вместе с тем ответственность за такие нарушения наступает не на основании частей 1 или 2 статьи 14.17 КоАП РФ, а согласно статье 14.43 КоАП РФ, поскольку статья 14.43 является специальной по отношению к частям 1 и 2 статьи 14.17 и устанавливает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) и продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, хранения, перевозки и реализации.

Таким образом, административным органом неверно квалифицировано вмененное обществу нарушение.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Однако санкциями частей 1, 2, 3 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено более строгое наказание в сравнении с санкцией части 1 статьи 14.17 КоАП РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для переквалификации вмененного правонарушения.

Также судом учитывается, что ни в ходе проведения проверки, ни при рассмотрении настоящего дела обществом не была представлена лицензия на осуществление производства спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, изготовление которой выявлено административным органом в ходе проведения проверки.

При этом производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии квалифицируется по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность для юридических лиц в виде наложения административного штрафа не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Таким образом, санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ также предусматривает более строгое наказание в сравнении с санкцией вмененной обществу в вину частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства в силу приведенных разъяснений, содержащихся в пункте 8 постановления  Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 и в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5, свидетельствуют об отсутствии у суда правовых оснований для переквалификации действий общества.

Согласно пункту 7 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, установив при принятии заявления о привлечении к административной ответственности факт составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд, руководствуясь статьей 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении заявления вместе с протоколом об административном правонарушении и прилагаемыми к нему документами административному органу. При выявлении указанных обстоятельств в судебном заседании суд, руководствуясь частью 6 статьи 205 и частью 2 статьи 206 АПК РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах в рассматриваемом случае вменяемое административным органом нарушение обществом ГОСТ 31679-2012 и ГОСТ 5962-2-13 не образует состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, учитывая, что бремя доказывания в силу частей 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, части  5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, суд приходит к выводу о недоказанности в действиях ответчика состава вмененного административного правонарушения, в связи с чем, требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в резолютивной части решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона N 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В силу части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат 

- этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям (пункт 1);

- сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, используемые для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные) для маркировки алкогольной продукции в случае, если они обнаружены в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (пункт 4),

- основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случае, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности (пункт 5),

- основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, в случае, если такое оборудование не зарегистрировано в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 7).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 и 8 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.

 Кроме того, указанным постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 утверждены Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Материалами рассматриваемого дела с достоверностью подтверждается и в нарушение требований статьи 9, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не опровергнуты ответчиком факт производства обществом без соответствующей лицензии спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществление такого производства с использованием незарегистрированного в установленном порядке основного технологического оборудования, а также несоответствие произведенной продукции требованиям ГОСТ.

Судом установлено, что для проведения экспертных исследований по протоколу №06-12/518/2017-2 от 17.10.2017 у общества были изъяты 54 стеклянных флакона готовой спиртосодержащей продукции, а также по 1,5 литра прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом спирта из емкостей №2, №4, №5, представленные  для производства экспертизы в ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка».

Кроме того, в результате проверочных мероприятий по протоколу изъятия 06-12/518/2017-3 от 17.10.2017 у общества изъяты: три пластиковые емкости объемом по 1000дал каждая; одна пластиковая емкость объемом 500дал; одна пластиковая емкость объемом 100дал; прозрачная, бесцветная жидкость с характерным запахом спирта в количестве 320дал; комплектующие: укупорка - 44коробки ("колпачок алюминиевый с перфорацией", в одной коробки находится 4500штук); стеклянные флаконы (флакон ФВ-100-В-28-1-ОС-1) в примерном количестве 74204шт.; этикетки лосьон "Веснушка" в количестве 71000штук; готовая продукцию, а именно: лосьон "Веснушка", объем 100мл., в количестве 38 коробок по 108 штук в каждой, подлежащие изъятию из оборота и уничтожению в силу пунктов 1, 4 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Кроме того, по протоколу изъятия 06-12/518/2017-3 от 17.10.2017 у общества изъяты: 2-насоса марки DAB: 1й насос - заводской серийный номер Sn 029955, 2й насос - заводской серийный номер Sn 029954; линия розлива, состоящая из: автоматического ополаскивателя бутылок; автоматического блока розлива №б/н на 24 головки; укупорочного автомата №б/н на 8 головок; этикетировочного автомата марки LABELX 140/EX/SX сер.№11202Е034, изготовитель Италия; автоматического укупора; накопительного стола с транспортёрной лентой, подлежащие изъятию из оборота и уничтожению в силу пунктов 5,7 части 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

         Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ТД "Витаон-НН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   заявителю - Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу отказать. 

         Три пластиковые емкости объемом по 1000дал каждая; одну пластиковую емкость объемом 500дал, одну пластиковую емкость объемом 100дал; прозрачная, бесцветная жидкость с характерным запахом спирта в количестве 320дал; комплектующие: укупорка - 44коробки ("колпачок алюминиевый с перфорацией", в одной коробки находится 4500штук); стеклянные флаконы (флакон ФВ-100-В-28-1-ОС-1) в примерном количестве 74204шт.; этикетки лосьон "Веснушка" в количестве 71000штук; готовую продукцию, а именно: лосьон "Веснушка", объем 100мл., в количестве 38 коробок по 108 штук в каждой, изъять из незаконного оборота и уничтожить в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

         Изъять из незаконного оборота и утилизировать в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" 2-насоса марки DAB: 1й насос - заводской серийный номер Sn 029955, 2й насос - заводской серийный номер Sn 029954; линия розлива, состоящая из: автоматического ополаскивателя бутылок; автоматического блока розлива №б/н на 24 головки; укупорочного автомата №б/н на 8 головок; этикетировочного автомата марки LABELX 140/EX/SX сер.№11202Е034, изготовитель Италия; автоматического укупора; накопительного стола с транспортёрной лентой.

         Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.

        Судья                                                                            М.Г.Чепурных