340/2017-228311(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1 http://www.saratov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28105/2017

город Саратов

15 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 14 декабря 2017 года Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2017 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С.  

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по заявлению  

Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, ОГРН 

<

***> ИНН  

<

***>  

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Волга сервис», ОГРН  

<

***>  

о взыскании финансовых санкций в размере 9 500 руб. при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 09-3 от 09.01.2017,  от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.01.2017,   

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение -  управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и  Фрунзенском районах г. Саратова, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> заинтересованное лицо:  Общество с ограниченной ответственностью «Волга сервис», ОГРН 

<

***> о взыскании  финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных  пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за март 2017  года в размере 9 500 руб.  

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте  судебного разбирательства  

Представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.  

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы,  изложенные в отзыве на исковое заявление, просил снизить размер задолженности.  

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле  документам по правилам главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как видно из материалов дела, ООО «Волга сервис» (ИНН 

<

***>)  зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

ООО «Волга сервис» в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 №  27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) является  страхователем и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».  

Страхователь — ООО «Волга сервис» обязан был представить в УПФР в Кировском,  Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова области сведения о застрахованных лицах по  форме СЗВ-М за отчетный месяц — март 2017 года - не позднее 15 апреля 2017 года.  Указанные сведения были представлены 18 апреля 2017 года.  

По результатам проверки выявлено нарушение законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования в отношении 19-ти застрахованных лиц ООО «Волга сервис» и  составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования от 25.04.2017 № 073S18170005678.  

25.04.2017 акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования № 073S18170005678 направлен в адрес  страхователя - ООО «Волга сервис» заказным письмом согласно реестру почтовых отправле- ний от 25.04.2017.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности пред- ставления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должностного лица организации при- нято решение от 05.06.2017 № 073S19170005646 о привлечении ООО «Волга сервис» к  ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного  страхования.  

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей  в отношении каждою застрахованною лица. В форме СЗВ-М (тин формы «ИСХД») за март  2017 года страхователем — ООО «Волга сервис» представлены сведения на 19  застрахованных лиц.  

Решением от 05.06.2017 № 073S19170005646 о привлечении к ответственности за  совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник  привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.04.2017 сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за март 2017 г. в сумме 9 500 рублей.  

07.07.2017 должнику выставлено требование № 073S01170406754 об уплате  финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 01.08.2017 в сумме 9 500 рублей.  

11.07.2017 должнику заказной корреспонденцией направлено требование, что  подтверждается реестром почтовых отправлений.  

Должник не заплатил штраф в добровольном порядке на момент предъявления  искового заявления о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление  

сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, что послужило основанием для  обращения в суд.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами  действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими  удовлетворению частично по следующим основаниям.  

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие  законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах,  имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право  на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным  законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной  поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры  государственной поддержки), а также сведений о детях.  

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на территории  Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской  Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером,  содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при  использовании этого страхового номера в процессе учета.  

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения  о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры  гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть  представлены в форме электронных документов с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая  единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме,  содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в  соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной  подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным  фондом Российской Федерации.  

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в  Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда  Российской Федерации.  

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (которые заключили  договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы) следующие сведения: в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ)  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных  лицах».  

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  

(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 выше указанного  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Порядок привлечения к ответственности за не предоставление страхователем в  установленный срок сведений предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования».  

Факт нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного  страхования, установлен и подтвержден исследованными по делу доказательствами, размер  штрафной санкции определен управлением в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Страхователем представлены письменные возражения с просьбой смягчить меры  наказания, указывая на обстоятельства, не позволившие лицу, ответственному за  предоставление отчетности, своевременно предоставить необходимые сведения.  

Судом установлено, что последний день предоставления сведений в апреле 2017 года  (за март) выпал на 17 число месяца. Общество соответствующие сведения были направлены  18 числа. Срок просрочки составляет 1 день.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения  сторон по правилам, предусмотренным статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что назначенный штраф в размере 9 500  не отвечает требованиям вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов  соразмерности и справедливости наказания.  

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П  признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст. 1 (ч. 1), 2, 8 (ч. 2),  19 (ч. 1 и 2), 34 (ч. 1), 35 (ч. 1 - 3) и 55 (ч. 2 и 3), подп. «а» п. 22 и п. 24 ст. 5 Федерального  закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как  исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным  законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных  им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.  

Признавая не соответствующими Конституции РФ положения федерального закона,  исключившего возможность снижения размера штрафа за допущенное правонарушение,  Конституционный Суд РФ в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П указал, что впредь до  внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете  смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных  Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской  Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в  судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд  (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при  судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев  соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности  снизить размер ранее назначенного ему штрафа.  

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь позицией, изложенной  Конституционным Судом Российской Федерации в указанном постановлении, снижает  размер назначенного штрафа до 4 750 рублей.  

Кроме того, суд принимает во внимание отсутствие негативных последствий  совершенного правонарушения, признание заявителем факта его совершения, совершение  правонарушения впервые и отсутствие умысла в совершении правонарушения. Кроме того,  назначение штрафа в размере 9 500 рублей с очевидностью влечет избыточное ограничение  прав привлекаемого к ответственности лица.  

Применительно к обстоятельствам настоящего дела снижение размера штрафа  соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам  государства, сам факт привлечения учреждения к ответственности уже выполняет  предупредительную функцию наказания.  

Указанная правовая позиция нашла отражение в постановлении Арбитражного суда  Уральского округа от 24.05.2017 по делу № А76-27244/2016.  

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя подлежат  удовлетворению в сумме 4 750 рублей. В остальной части исковых требований заявителю  следует отказать.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,  

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волга сервис», ОГРН  

<

***> в пользу Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда  Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> финансовые санкции за несвоевременное  представление сведений о застрахованных лицах за март 2017 года в размере 4 750 руб.  

В остальной части в удовлетворении требований – отказать. 

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока  со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный  суд Саратовской области.  

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в  соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу  судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области  - http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании  арбитражного суда.  

Судья арбитражного суда 

Саратовской области И.М. Заграничный