444/2023-201834(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114939/2022

06 апреля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2023 года. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сайфуллиной А.Г, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области 

к Администрации Синявского городского поселения Кировского муниципального  района Ленинградской области  

об обязании принять в муниципальную собственность имущество  третьи лица:  

- Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области; 

-Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом;   -Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» при  

участии представителей сторон согласно протоколу судебного заседания от 03.04.2023,  

установил:

Администрация Кировского муниципального района Ленинградской области  (далее – Администрации Кировского МР ЛО) обратилась в Арбитражный суд города  Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации  Синявского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской  области (далее – Администрации ФИО2) об обязании принять в  муниципальную собственность имущество.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  

требований относительно предмета спора, привлечены: 

 Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области;  

 Ленинградский областной комитет по управлению государственным  

имуществом; 

 Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области»;   Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации  

Кировского муниципального района Ленинградской области; 

 Государственное казенное учреждение Ленинградской области «Ленинградская  

областная противопожарно-спасательная служба»; 

 Главное управление по Ленинградской области Министерства Российской  

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации  

последствий стихийных бедствий по Ленинградской области (Отдел надзорной  деятельности и профилактической работы Кировского района).  

Сведения о времени и месте судебного заседания своевременно размещены в  Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской  Федерации и на официальном сайте Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области.  

Уведомление о рассмотрении дела направлено лицам, привлеченным к участию в  деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре  юридических лиц.  

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации стороны считаются извещенными надлежащим образом.  

В судебном заседании представитель Администрации Кировского МР ЛО  заявленные требования поддержал. Представитель Администрации ФИО2  против удовлетворения заявленных требований возражал.  

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, в судебном заседании,  учитывая подготовленность дела к судебному разбирательства и отсутствие у сторон  дополнительных доказательств, арбитражный суд, завершив предварительное судебное  заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, рассмотрел исковое заявление по существу.  

Как усматривается из представленных в материалы дела документов,  распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации  Кировского муниципального района Ленинградской области от 20.10.2017 № 121  спорные пожарные гидранты были закреплены на праве хозяйственного ведения за  муниципальным унитарным предприятием «Водоканал Кировского района» (далее –  МУП «Водоканал Кировского района»).  

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 02.09.2020 № А56-125327/2018 МУП «Водоканал Кировского района»  признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное  производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий  ФИО3 (далее – конкурсный управляющий).  

По сведения истца 24.09.2020 в его адрес конкурсным управляющим было  направлено уведомление о наличии у МУП «Водоканал Кировского района» на праве  хозяйственного ведения сетей водоснабжения и водоотведения, и иного недвижимого  имущества, составляющего централизованную систему водоснабжения и водоотведения  на территории Кировского муниципального района Ленинградской области, которое, в  соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении», является ограниченным в обороте и не может быть  отчуждено в частную собственность, с указанием на то, что имущества, находящегося в  хозяйственном ведении МУП «Водоканал Кировского района», должно быть принято  истцом в соответствии с положениями статьи 131 Федерального закона № 127-ФЗ «О  несостоятельности (банкротстве).  

Администрации Кировского МР ЛО 22.04.2021 на основании обращения  конкурсного управляющего от 30.03.2021, согласно статьям 295, 299 Гражданского  кодекса Российской Федерации и было принято постановление № 690 «О прекращении  права хозяйственного ведения МУП «Водоканал Кировского района» на имущество  Кировского муниципального района Ленинградской области и зачисления его в казну».  

Решением Совета депутатов Кировского муниципального района Ленинградской  области от 19.07.2021 № 461-р  «О принятии в государственную собственность  

Ленинградской области муниципального имущества казны муниципального  образования Кировский  муниципальный район Ленинградской области»  утвержден перечень муниципального имущества казны муниципального образования  Кировский муниципальный район Ленинградской области, принимаемого в  государственную собственность Ленинградской области, принято безвозмездно в  государственную собственность Ленинградской области муниципальное  имущество казны муниципального образования Кировский муниципальный район  Ленинградской  области согласно утвержденному данным распоряжением перечню.  

В целях передачи спорных пожарных гидрантов в государственную  собственность Ленинградской области истец письмом от 16.08.2021 № 19-3485/21  обратился в ГУП «Водоканал Ленинградской области», Ленинградский областной  комитет по управлению государственным имуществом и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.  

ГУП «Водоканал Ленинградской области» письмом от 19.08.2021 исх №24885/2021 сообщил, что правовые основания для принятия спорных пожарных  гидрантов в собственность Ленинградской области отсутствуют и указал, что они  подлежат передаче в муниципальную собственность.  

Администрация района 08.10.2021 направила письмо № 19-4302/21 в адрес главы  Администрации МО ФИО4 с предложением в срок до 13.10.2021 дать  принципиальное согласие о приемке в муниципальную собственность пожарных  гидрантов либо мотивированный отказ со ссылкой на законодательные акты Российской  Федерации и Ленинградской области.  

Администрации МО ФИО4 письмом от 09.11.2021 № 3303 известила о  том, что решение о принятии в муниципальную собственность пожарных гидрантов не  было принято, поскольку гидранты являются составной частью водопровода и  элементов системы водоснабжения, обеспечивающей бесперебойную подачу воды  требуемого количества и качества и применяемым в качестве источника  противопожарного водоснабжения, поэтому подлежат передаче в государственную  собственность Ленинградской области в составе сетей водоснабжения.  

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц,  государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон  от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной  безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), который определяет основные положения  технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие  требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к  зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции  и продукции общего назначения.  

Частью 1 статьи 62 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а  также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники  противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.  

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться  естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы  (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные)  (часть 2 статьи 62 Закона № 123-ФЗ).  

Необходимость устройства искусственных водоемов, использования  естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их  параметры определяются Законом № 123-ФЗ (часть 3 статьи 62 Закона № 123-ФЗ).  

В силу части 2 статьи 63 Закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной  безопасности наряду с иными включают в себя разработку и осуществление  

мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и  объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах  и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников  противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств  обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в  муниципальной собственности.  

Пожарный гидрант является устройством, предназначенным для забора воды  передвижной техникой пожаротушения - источником пожарного водоснабжения,  которое оборудуется на сетях пожарного водопровода, либо на сетях хозяйственно- бытового, промышленного водопровода в рамках обеспечения органами местного  самоуправления первичных мер пожарной безопасности в границах сельских  населенных пунктов. Пожарный гидрант является самостоятельным объектом  имущественных прав, имеющим отдельный режим правового регулирования, отличный  от режима правового регулирования имущества, предназначенного для водоснабжения  и водоотведения, который устанавливается Федеральным законом от 07.12.2011 № 416  «О водоснабжении и водоотведении».  

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной  безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) определено понятие первичных мер пожарной  безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по  предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.  

Статьей 19 Закона № 69-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного  самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по  обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных  пунктов относятся:  

  создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для  участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;  

  создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды  из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных  пунктах и на прилегающих к ним территориях;  

  оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения  пожаров и противопожарным инвентарем;  

  организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений  Государственной противопожарной службы о пожаре;  

  принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до  прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;  

  включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы,  схемы и программы развития территорий поселений и городских округов;  

  оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской  Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе  посредством организации и проведения собраний населения;  

  установление особого противопожарного режима в случае повышения  пожарной опасности.  

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся  в том числе и вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах  населенных пунктов поселения.  

Частью 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ определен перечень имущества, которым в  соответствии с его назначением может находиться в собственности муниципального  образования:  

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим  Федеральным законом вопросов местного значения;  

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных  полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных  федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также  имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов  местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи  15 настоящего Федерального закона;  

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного  самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных  служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с  нормативными правовыми актами представительного органа муниципального  образования;  

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых  предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не  отнесены к вопросам местного значения.  

В силу статей 126 и 127 Закона № 123-ФЗ к пожарному оборудованию относятся  пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава,  стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные  головки, ручные пожарные лестницы, которые должны обеспечивать возможность  подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим  давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения  пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в  помещения зданий, сооружений и строений. Пожарные гидранты должны  устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для  целей пожаротушения.  

Статьей 63 Закона № 123-ФЗ установлено, что к первичным мерам пожарной  безопасности относится, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников  противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств  обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в  муниципальной собственности.  

Из анализа вышеприведенных норм следует, что пожарный гидрант является  самостоятельным объектом имущественных прав, имеющим отдельный режим  правового регулирования, отличный от режима правового регулирования имущества,  предназначенного для водоснабжения и водоотведения, а обязанность по обеспечению  мер первичной пожарной безопасности в данном случае возложена на ответчика.  

Тот факт, что в силу части 1 статьи 127 Закона № 123-ФЗ пожарные гидранты  должны устанавливаться на сетях водопровода и обеспечивать подачу воды для целей  пожаротушения, не означает, что пожарные гидранты в любом случае являются  составной частью сетей водоснабжения.  

Администрации ФИО2 не представлено доказательств того, что сети  водоснабжения и водоотведения и спорные пожарные гидранты являются сложной  вещью и не могут находиться в собственности разных лиц в силу статьи 134  Гражданского кодекса Российской Федерации.  

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на  которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.  

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.  

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют  

отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону  должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут  подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.  

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены  определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными  доказательствами.  

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению,  основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле  доказательств.  

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в  материалы дела, суд полагает исковое требование обоснованным и подлежащим  удовлетворению.  

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в  пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области   

р е ш и л:

обязать Администрацию Мгинского городского поселения Кировского  муниципального района Ленинградской области принять в муниципальную  собственность имущество:  

1. Пожарный гидрант № 1, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 1, индивидуализирующие характеристики: ПЧ, № 127; Балансовая стоимость  0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

2. Пожарный гидрант № 3, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 3, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость  0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

3. Пожарный гидрант № 8, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 8, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость  0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

4. Пожарный гидрант № 10, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома №  10, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость  0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

5. Пожарный гидрант № 11, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 11, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая  стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

6. Пожарный гидрант № 12, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 12, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая  стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей;  

7. Пожарный гидрант № 13, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 13, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая  стоимость 0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

8. Пожарный гидрант № 13а, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 13, индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость  0,00 рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

9. Пожарный гидрант № 18, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 18; индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая  стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.   

10. Пожарный гидрант № 19, адрес местонахождения имущества:  

<

...> у дома   № 19 ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00 рублей , остаточная стоимость 0,00  рублей.  

11. Пожарный гидрант № 02, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

12. Пожарный гидрант № 03, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

13. Пожарный гидрант № 04, адрес местонахождения имущества:   

<

...>  

индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

14. Пожарный гидрант № 05, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..    

15. Пожарный гидрант № 06, адрес местонахождения имущества:   

<

...>   индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..  

16. Пожарный гидрант № 07, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

17. Пожарный гидрант № 08, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей, остаточная стоимость 0,00 рублей.  

18. Пожарный гидрант № 09, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..  

19. Пожарный гидрант № 010, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

20. Пожарный гидрант № 011, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

21. Пожарный гидрант № 01, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей.  

22. Пожарный гидрант № 02, адрес местонахождения имущества:  

<

...>  индивидуализирующие характеристики: ПЧ № 127; Балансовая стоимость 0,00  рублей , остаточная стоимость 0,00 рублей..  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья Сайфуллина А.Г. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:08:00

 Кому выдана Сайфуллина Алла Гумеровна